• 【發(fā)布單位】國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】國家認(rèn)監(jiān)委公告2002年第2號
• 【發(fā)布日期】2002-03-05
• 【生效日期】2002-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

認(rèn)證認(rèn)可申訴,、投訴處理辦法

認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴處理辦法

(國家認(rèn)監(jiān)委公告2002年第2號)





 根據(jù)國務(wù)院賦予國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會的職能,，我委制定了《認(rèn)證認(rèn)可申訴,、投訴處理辦法》，現(xiàn)予以公告,，自發(fā)布之日起施行,。





 認(rèn)證認(rèn)可申訴、投訴處理辦法






第一章 總 則




第一條 為及時,、準(zhǔn)確,、公正地處理認(rèn)證認(rèn)可申訴,、投訴，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院賦予國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱認(rèn)監(jiān)委）的職能,，制定本辦法。




第二條 任何組織和個人認(rèn)為認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu),、人員或者獲證組織的行為屬于違法違規(guī)的,，均有權(quán)依據(jù)本辦法向認(rèn)監(jiān)委提出申訴、投訴,。




第三條 處理申訴,、投訴應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩原則,；



 （二）保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則,；



 （三）合法性與合理性原則；



 (四) 公開,、公平,、公正原則；



 （五）高效與經(jīng)濟(jì)原則,。




第四條 認(rèn)監(jiān)委政策與法律事務(wù)部（以下簡稱法律部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理認(rèn)證認(rèn)可申訴,、投訴，并組織查處重大認(rèn)證認(rèn)可違法行為,。




第五條 對屬于認(rèn)證認(rèn)可一般違規(guī)行為的申訴,、投訴，由法律部移交有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門處理,；對屬于認(rèn)證認(rèn)可重大違規(guī)或者違法行為的申訴,、投訴，由法律部組織有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門成立案件處理工作小組審查處理,。




第二章 申訴的處理程序




第六條 當(dāng)事人對有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)的決定有異議的,，應(yīng)當(dāng)向作出決定的機(jī)構(gòu)提出申訴，對處理結(jié)果仍存有異議的,，可以向認(rèn)監(jiān)委提出申訴,。



 當(dāng)事人認(rèn)為認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)的行為嚴(yán)重侵害了自身的合法權(quán)益的，也可以直接向認(rèn)監(jiān)委提出申訴,。




第七條 當(dāng)事人向認(rèn)監(jiān)委提起申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）有明確的被訴方,；



 （二）有具體的申訴請求、事實和理由,；



 （三）屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇,。




第八條 當(dāng)事人申訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，一式兩份,，并載明下列事項：



 （一）當(dāng)事人的名稱,、地址,、聯(lián)系電話、郵政編碼（當(dāng)事人為自然人的應(yīng)當(dāng)寫明：姓名,、住址,、聯(lián)系電話、郵政編碼）,；



 （二）被申訴人的名稱,、地址、聯(lián)系電話,、郵政編碼；



 （三）申訴的要求,、理由及相關(guān)的事實根據(jù),。




第九條 當(dāng)事人委托代理人進(jìn)行申訴的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)監(jiān)委提交授權(quán)委托書,。




第十條 認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起7個工作日內(nèi),作出以下處理:



 （一）申訴符合本辦法規(guī)定的予以受理,；



 （二）申訴不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申訴人,，并告知不予受理的理由,。




第十一條 下列申訴不予受理或者終止受理：



 （一）法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的,；



 （二）當(dāng)事人無法證實自己權(quán)益受到侵害的,；



 （三）不屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇的。




第十二條 認(rèn)監(jiān)委受理當(dāng)事人申訴后,，承辦人應(yīng)當(dāng)填寫申訴案件立案登記表,，同時附上有關(guān)材料。




第十三條 認(rèn)監(jiān)委受理申訴案件后,，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將申訴書副本發(fā)送被申訴人,，被申訴人收到申訴書副本后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù),。




第十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的申訴提供證據(jù),。認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為有必要收集證據(jù)的，可以根據(jù)法律,、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,，自行收集或者召集有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合,。




第十五條 認(rèn)監(jiān)委可以委托有關(guān)認(rèn)證,、認(rèn)可機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查、取證,，受委托的認(rèn)證,、認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。




第十六條 認(rèn)監(jiān)委對專門性問題認(rèn)為需要鑒定或者檢測的，可以交由當(dāng)事人約定的法定鑒定或者檢測機(jī)構(gòu)鑒定,、檢測,，也可以由認(rèn)監(jiān)委指定并經(jīng)當(dāng)事人同意的法定鑒定或者檢測機(jī)構(gòu)鑒定、檢測,。鑒定或者檢測費(fèi)用由申訴人或者被申訴人預(yù)付,，處理終結(jié)時，該費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),。




第十七條 當(dāng)事人提出的申訴案件屬于可以協(xié)商和解或者調(diào)解的,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。




第十八條 調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明申訴請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果,。調(diào)解書由承辦人簽名,，加蓋認(rèn)監(jiān)委印章送達(dá)當(dāng)事人。




第十九條 認(rèn)監(jiān)委在受理當(dāng)事人申訴之日起三個月內(nèi)作出處理決定,。



 因特殊情況需要延長處理期限的,，應(yīng)當(dāng)報認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。




第二十條 對被申訴人的違規(guī)行為,，認(rèn)監(jiān)委可以作出通報批評,、暫停相關(guān)資格等處理決定。



 對一般的違規(guī)行為,，由承辦業(yè)務(wù)監(jiān)管部門提出處理決定的建議,，交法律部會簽后，報認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā),。



 對重大的違規(guī)行為,，由案件處理工作小組提出處理決定的建議，報認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā),。




第二十一條 對被申訴人的違法行為,，由認(rèn)監(jiān)委移送地方質(zhì)檢行政部門進(jìn)行處理。地方質(zhì)檢行政部門應(yīng)當(dāng)及時將查處情況報認(rèn)監(jiān)委,。




第三章 投訴的處理程序




第二十二條 向認(rèn)監(jiān)委提出投訴應(yīng)當(dāng)包括下列事項：



 （一）有明確的被投訴方,；



 （二）有具體的投訴事實；



 （三）與投訴人的聯(lián)系方式,。




第二十三條 認(rèn)監(jiān)委法律部接到投訴后,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實。下列投訴不予受理或者終止受理：



 （一）法院,、仲裁機(jī)構(gòu)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的,；



 （二）投訴的事實不確鑿、不充分或者與事實不符的；



 （三）不屬于認(rèn)證認(rèn)可工作范疇的,。




第二十四條 投訴符合立案條件的,，應(yīng)當(dāng)填寫投訴案件立案登記表，依照本辦法第五條的規(guī)定受理案件,。




第二十五條 認(rèn)監(jiān)委可以將收到的投訴案件委托認(rèn)可機(jī)構(gòu)或者地方質(zhì)檢行政部門進(jìn)行處理,。接受委托的機(jī)構(gòu)或者部門應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果報認(rèn)監(jiān)委法律部。




第二十六條 處理投訴案件,，認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為有必要收集證據(jù)的,，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,，自行收集證據(jù)或者組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)配合，如實提供相關(guān)證據(jù),。




第二十七條 認(rèn)監(jiān)委在立案之日起三個月內(nèi)作出處理決定,。




第二十八條 對被投訴人的違規(guī)行為，認(rèn)監(jiān)委可以作出通報批評,、暫停相關(guān)資格等處理決定,。



 對一般的違規(guī)行為,，由承辦業(yè)務(wù)監(jiān)管部門提出處理決定的建議,，交法律部會簽后，報認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā),。



 對重大的違規(guī)行為,，由案件處理工作小組提出處理決定的建議，報認(rèn)監(jiān)委主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā),。




第二十九條 對被投訴人的違法行為,，由認(rèn)監(jiān)委移送地方質(zhì)檢行政部門進(jìn)行處理。地方質(zhì)檢行政部門應(yīng)當(dāng)及時將查處情況報認(rèn)監(jiān)委,。




第三十條 對投訴案件作出處理后,，有明確的投訴人的，承辦人應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人,。




第四章 申訴,、投訴的監(jiān)督管理




第三十一條 法律部應(yīng)當(dāng)定期檢查申訴、投訴案件的處理情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。




第三十二條 認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)建立和健全申訴、投訴檔案管理制度,。申訴,、投訴案件結(jié)案后7日內(nèi)，承辦人應(yīng)當(dāng)將申訴、投訴檔案移交法律部,。



 檔案的保管期,，可以根據(jù)申訴、投訴的重要性和保留價值確定,。




第三十三條 認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)建立申訴,、投訴處理信息統(tǒng)計制度。




第三十四條 負(fù)責(zé)處理申訴,、投訴案件的工作人員,，與申訴、投訴事件有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




第三十五條 負(fù)責(zé)處理申訴、投訴的工作人員對涉及到任何與申訴,、投訴案件有關(guān)的非公開情況負(fù)有保密責(zé)任,。




第五章 附 則




第三十六條 本辦法所稱申訴，是指當(dāng)事人直接受到有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)作出決定的影響時提出的異議,。



 本辦法所稱投訴,，是指任何組織和個人認(rèn)為有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu)、人員或獲證組織存在違法違規(guī)問題的舉報,。



 本辦法所稱認(rèn)證認(rèn)可工作機(jī)構(gòu),，是指從事認(rèn)證認(rèn)可工作的認(rèn)可/注冊機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu),、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu),、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、以及相關(guān)的檢測,、檢驗機(jī)構(gòu)等,。




第三十七條 本辦法由認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。




第三十八條 本辦法自公布之日起施行,。





 二○○二年三月五日