• 【發(fā)布單位】司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】司法部令第70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-13
• 【生效日期】2002-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國司法部令

中華人民共和國司法部令
 
（第70號(hào)）
 《香港,、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2002年2月20日司法部部長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2002年4月1日起施行,。



 司法部部長 張福森

 2002年3月13日



 香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范香港,、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所（以下簡稱港澳律師事務(wù)所）駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)（以下簡稱代表處）的設(shè)立及其法律服務(wù)活動(dòng),，根據(jù)《外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 港澳律師事務(wù)所設(shè)立代表處,，從事法律服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法,。



 第三條 代表處及其代表依照本辦法規(guī)定從事法律服務(wù)活動(dòng),，受國家法律保護(hù)。



 第四條 代表處及其代表從事法律服務(wù)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、法規(guī)和規(guī)章，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,，不得損害國家安全和社會(huì)公共利益,。



 第五條 港澳律師事務(wù)所對(duì)其代表處及其代表在內(nèi)地從事的法律服務(wù)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任。




 第二章 代表處的設(shè)立,、變更和注銷





 第六條 港澳律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立代表處,、派駐代表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院司法行政部門（以下簡稱司法部）許可,。

 港澳律師事務(wù)所、其他組織或者個(gè)人不得以咨詢公司或者其他名義在內(nèi)地從事法律服務(wù)活動(dòng),。



 第七條 港澳律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處,、派駐代表，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）該律師事務(wù)所已在港,、澳特別行政區(qū)合法執(zhí)業(yè),，并且沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受到處罰,；

 （二）代表處的代表應(yīng)當(dāng)是執(zhí)業(yè)律師和港,、澳特別行政區(qū)律師協(xié)會(huì)會(huì)員，并且已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于2年,，沒有受過刑事處罰或者沒有因違反職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰；其中,，首席代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于3年,，并且是該律師事務(wù)所的合伙人或者是相同職位的人員,；

 （三）有在內(nèi)地設(shè)立代表處開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要。



 第八條 港澳律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處,，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立的代表處住所地的省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）提交下列文件材料：

 （一）該律師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)立代表處,、派駐代表的申請(qǐng)書,。擬設(shè)立的代表處的名稱應(yīng)當(dāng)為“××律師事務(wù)所（該律師事務(wù)所的中文名稱）駐××（內(nèi)地城市名）代表處”；

 （二）該律師事務(wù)所在其本特別行政區(qū)已經(jīng)合法設(shè)立的證明文件,；

 （三）該律師事務(wù)所的合伙協(xié)議或者成立章程以及負(fù)責(zé)人,、合伙人名單；

 （四）該律師事務(wù)所給代表處各擬任代表的授權(quán)書,，以及擬任首席代表系該律師事務(wù)所合伙人或者相同職位人員的確認(rèn)書,；

 （五）代表處各擬任代表的律師執(zhí)業(yè)資格以及擬任首席代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于3年、其他擬任代表已在內(nèi)地以外執(zhí)業(yè)不少于2年的證明文件,；

 （六）該律師事務(wù)所所在特別行政區(qū)的律師協(xié)會(huì)出具的該代表處各擬任代表為本地區(qū)律師協(xié)會(huì)會(huì)員的證明文件,；

 （七）該律師事務(wù)所所在特別行政區(qū)的律師管理機(jī)構(gòu)出具的該律師事務(wù)所以及各擬任代表沒有受過刑事處罰和沒有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過處罰的證明文件,。

 前款所列文件材料,，應(yīng)當(dāng)有香港委托公證人或澳門公證機(jī)構(gòu)的公證證明。

 該律師事務(wù)所提交的文件材料應(yīng)當(dāng)一式三份,，分別裝訂成冊,，文件材料如用外文書寫的，應(yīng)當(dāng)附中文譯文,。



 第九條 省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件材料之日起3個(gè)月內(nèi)審查完畢,，并將審查意見連同文件材料報(bào)送司法部審核,。司法部應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)作出決定，對(duì)許可設(shè)立的代表處發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照,，并對(duì)其代表發(fā)給執(zhí)業(yè)證書,；對(duì)不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知其理由,。



 第十條 代表處及其代表,，應(yīng)當(dāng)持執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書在代表處住所地的省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）辦理注冊手續(xù)后，方可開展本辦法規(guī)定的法律服務(wù)活動(dòng)。代表處及其代表每年應(yīng)當(dāng)注冊一次,。

 省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應(yīng)當(dāng)自接到注冊申請(qǐng)之日起2日內(nèi)辦理注冊手續(xù),。



 第十一條 代表處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)的稅務(wù),、銀行,、外匯等手續(xù)。



 第十二條 港澳律師事務(wù)所需要變更代表處名稱,、減少代表的,，應(yīng)當(dāng)事先向代表處住所地的省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）提交其主要負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)書和有關(guān)的文件材料,，經(jīng)司法部核準(zhǔn)，并收回不再擔(dān)任代表的人員的執(zhí)業(yè)證書,。

 代表處合并,、分立或者增加新任代表的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)代表處設(shè)立程序的規(guī)定辦理許可手續(xù),。



 第十三條 代表處的代表有下列情形之一的,，由司法部撤銷其執(zhí)業(yè)許可并收回其執(zhí)業(yè)證書，由省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）相應(yīng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊：

 （一）按照本辦法第八條第五項(xiàng)規(guī)定提供的律師執(zhí)業(yè)資格失效的；

 （二）被所屬的港澳律師事務(wù)所取消代表資格的,；

 （三）執(zhí)業(yè)證書或者所在的代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的,。



 第十四條 代表處有下列情形之一的，由司法部撤銷其執(zhí)業(yè)許可并收回其執(zhí)業(yè)執(zhí)照,，由省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）相應(yīng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊：

 （一）所屬的港澳律師事務(wù)所已經(jīng)解散或者被注銷的,；

 （二）所屬的港澳律師事務(wù)所申請(qǐng)將其注銷的；

 （三）已經(jīng)喪失本辦法第七條規(guī)定條件的,；

 （四）執(zhí)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷的,。

 依照前款規(guī)定注銷的代表處，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算,；債務(wù)清償完畢前,，其財(cái)產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移至內(nèi)地以外。




 第三章 業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則





 第十五條 代表處及其代表，只能從事不包括內(nèi)地法律事務(wù)的下列活動(dòng)：

 （一）向當(dāng)事人提供該律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)以及中國以外的其他國家的法律咨詢,，有關(guān)國際條約、國際慣例的咨詢,；

 （二）接受當(dāng)事人或者內(nèi)地律師事務(wù)所的委托,，辦理在該律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的地區(qū)的法律事務(wù)；

 （三）代表港,、澳特別行政區(qū)當(dāng)事人,，委托內(nèi)地律師事務(wù)所辦理內(nèi)地法律事務(wù)；

 （四）通過訂立合同與內(nèi)地律師事務(wù)所保持長期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù),；

 （五）提供有關(guān)內(nèi)地法律環(huán)境影響的信息,。

 代表處按照與內(nèi)地律師事務(wù)所達(dá)成的協(xié)議約定，可以直接向受委托的內(nèi)地律師事務(wù)所的律師提出要求,。

 代表處及其代表不得從事本條第一款,、第二款規(guī)定以外的其他法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營利活動(dòng)。



 第十六條 代表處不得聘用內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師,；聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù),。



 第十七條 代表處及其代表在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，不得有下列行為：

 （一）提供虛假證據(jù),、隱瞞事實(shí)或者威脅,、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)以及妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù),；

 （二）利用法律服務(wù)的便利,，收受當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處；

 （三）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,。



 第十八條 代表處的代表不得同時(shí)在兩個(gè)以上代表處擔(dān)任或者兼任代表,。



 第十九條 代表處的代表每年在內(nèi)地居留的時(shí)間不得少于6個(gè)月；少于6個(gè)月的,，下一年度不予注冊,。



 第二十條 代表處從事本辦法規(guī)定的法律服務(wù)，可以向當(dāng)事人收取費(fèi)用,。收取的費(fèi)用必須在內(nèi)地結(jié)算,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十一條 司法部負(fù)責(zé)對(duì)代表處及其代表的監(jiān)督管理。

 省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)的代表處及其代表是否依法開展法律服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第二十二條 代表處應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向住所地的省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）提交執(zhí)業(yè)執(zhí)照和代表執(zhí)業(yè)證書的副本以及下列上一年度檢驗(yàn)材料,，接受年度檢驗(yàn)：

 （一）開展法律服務(wù)活動(dòng)的情況，包括委托內(nèi)地律師事務(wù)所辦理法律事務(wù)的情況,；

 （二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所審計(jì)的代表處年度財(cái)務(wù)報(bào)表,，以及在內(nèi)地結(jié)算和依法納稅憑證；

 （三）代表處的代表變動(dòng)情況和雇用內(nèi)地輔助人員情況,；

 （四）代表處的代表在內(nèi)地的居留情況,；

 （五）代表處及其代表的注冊情況；

 （六）履行本辦法規(guī)定義務(wù)的其他情況,。

 省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對(duì)設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)的代表處進(jìn)行年度檢驗(yàn)后,，應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)意見報(bào)送司法部備案,。



 第二十三條 省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）依法辦理代表處及其代表注冊收取費(fèi)用,，以及對(duì)代表處進(jìn)行年度檢驗(yàn)收取費(fèi)用，必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院物價(jià)行政部門核定的同對(duì)內(nèi)地律師事務(wù)所,、執(zhí)業(yè)律師相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫。

 省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）依法實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款以及依法沒收的違法所得,，必須全部上繳國庫,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 代表處或者代表危害國家安全、公共安全或者社會(huì)管理秩序的,，依照
刑法有關(guān)規(guī)定,，追究刑事責(zé)任，并由司法部吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或該代表的執(zhí)業(yè)證書,；尚不夠刑事處罰的,，依法給予治安管理處罰，并由司法部吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或該代表的執(zhí)業(yè)證書,。



 第二十五條 代表處或者代表違反本辦法第十五條的規(guī)定,，非法從事法律服務(wù)活動(dòng)或者其他營利活動(dòng)的，由省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）責(zé)令限期停業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的,，由司法部吊銷該代表處的執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者該代表的執(zhí)業(yè)證書,。

 有前款所列違法行為的，由省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）沒收違法所得，對(duì)首席代表和其他負(fù)有直接責(zé)任的代表各處5萬元以上20萬元以下的罰款,。



 第二十六條 代表處有下列情形之一的,，由省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）給予警告,，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，由省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）責(zé)令限期停業(yè),；逾期仍不改正的,，由司法部吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照：

 （一）聘用內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師，或者聘用的輔助人員從事法律服務(wù)的,；

 （二）開展法律服務(wù)收取費(fèi)用未在內(nèi)地結(jié)算的,；

 （三）未按時(shí)報(bào)送年度檢驗(yàn)材料接受年度檢驗(yàn)，或者未通過年度檢驗(yàn)的,。

 有前款第（二）項(xiàng)所列違法行為的,，由省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）對(duì)其處以應(yīng)當(dāng)在內(nèi)地結(jié)算的金額1倍以上3倍以下的罰款,。



 第二十七條 代表處或者代表有下列情形之一的，由省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）給予警告，沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期停業(yè)，并處2萬元以上10萬元以下的罰款：

 （一）同時(shí)在兩個(gè)以上代表處擔(dān)任或者兼任代表的,；

 （二）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,；

 （三）利用法律服務(wù)的便利，收受當(dāng)事人財(cái)物或者其他好處的,。



 第二十八條 代表處注銷,，在債務(wù)清償完畢前將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至內(nèi)地以外的,，由省、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）責(zé)令退回已轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn),，用于清償債務(wù)；嚴(yán)重?fù)p害他人利益,，構(gòu)成犯罪的,，對(duì)其首席代表和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的,，由省,、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對(duì)代表處處5萬元以上30萬元以下的罰款,，對(duì)首席代表和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款,。



 第二十九條 代表處的代表提供虛假證據(jù)、隱瞞事實(shí)或者威脅,、利誘他人提供虛假證據(jù),、隱瞞事實(shí)的，依照
刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,，并由司法部吊銷其執(zhí)業(yè)證書,。



 第三十條 港澳律師事務(wù)所、律師或者其他組織,、個(gè)人擅自在內(nèi)地從事法律服務(wù)活動(dòng),，或者已被撤銷執(zhí)業(yè)許可的代表處或者代表繼續(xù)在內(nèi)地從事法律服務(wù)活動(dòng)的，由省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局）予以取締，沒收違法所得,，并處5萬元以上30萬元以下的罰款,。



 第三十一條 代表處被依法吊銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照的，該代表處所屬的港澳律師事務(wù)所5年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處,；代表處的代表被依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的,，該代表5年內(nèi)不得在內(nèi)地?fù)?dān)任代表處的代表。

 代表處的代表因危害國家安全,、公共安全或者社會(huì)管理秩序,，被依法判處刑罰的，該代表所在的代表處所屬的律師事務(wù)所不得再申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立代表處,，該代表終身不得在內(nèi)地?fù)?dān)任代表處的代表,。



 第三十二條 司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過,、記大過或者降級(jí)的行政處分：

 （一）不按照本辦法規(guī)定的條件對(duì)擬設(shè)代表處,、擬任代表的證明文件,、材料進(jìn)行審查、審核的,；

 （二）不按照本辦法的規(guī)定對(duì)代表處進(jìn)行注冊或者年度檢驗(yàn)的,；

 （三）不按照國家規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的,。



 第三十三條 司法行政部門工作人員有下列違法行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí),、撤職或者開除的行政處分：

 （一）對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的擬設(shè)代表處或者擬任代表決定發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照,、執(zhí)業(yè)證書的；

 （二）利用職務(wù)上的便利收受財(cái)物,、謀取私利的,；

 （三）違反本辦法的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)撤銷代表處或者代表執(zhí)業(yè)許可,，收
回執(zhí)業(yè)執(zhí)照,、執(zhí)業(yè)證書的不予撤銷、收回,，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)注銷的執(zhí)業(yè)注冊不予注銷的,；

 （四）依法收繳罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的；

 （五）不執(zhí)行罰款收繳分離制度或者不按照規(guī)定將依法收取的費(fèi)用,、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的,；

 （六）對(duì)代表處及其代表違反本辦法規(guī)定的行為不及時(shí)查處的；

 （七）有不嚴(yán)格執(zhí)法或者濫用職權(quán)的其他行為,，造成嚴(yán)重后果的,。

 有前款所列違法行為之一，致使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受嚴(yán)重?fù)p失,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十四條 本辦法自2002年4月1日起施行,。本辦法施行前經(jīng)司法部許可已經(jīng)試開業(yè)的代表處及其代表，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)按照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)辦理審批手續(xù),。