• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社廳發(fā)〔2002〕3號
• 【發(fā)布日期】2002-04-17
• 【生效日期】2002-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動(dòng)和社會保障部關(guān)于在全國勞動(dòng)保障系統(tǒng)推行政務(wù)公開的意見

勞動(dòng)和社會保障部關(guān)于在全國勞動(dòng)保障系統(tǒng)推行政務(wù)公開的意見

(勞社廳發(fā)〔2002〕3號)





各省,、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)和社會保障廳（局）：



 2000年，黨中央,、國務(wù)院決定在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)推行政務(wù)公開制度,，前不久召開的中央紀(jì)委第七次全會，又明確要求在全國縣級政府機(jī)關(guān)普遍實(shí)行政務(wù)公開,，在有條件的地市也要實(shí)行政務(wù)公開,。推行政務(wù)公開，將行政機(jī)關(guān)的行政管理事項(xiàng),、與群眾利益相關(guān)的事務(wù)向服務(wù)對象公開,，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督,。這是行政機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)代表”要求的具體體現(xiàn),，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)治本之策,，也是促進(jìn)廣大干部職工認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格依法行政，更好地為經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展服務(wù)的重要措施,。近年來，各地勞動(dòng)保障部門按照中央和當(dāng)?shù)卣牟渴鸷鸵?，在推行政?wù)公開方面做了大量工作,，取得了一定的成效。但從目前情況看,，各地政務(wù)公開工作發(fā)展還不平衡,，公開的內(nèi)容、范圍,、形式也不夠規(guī)范,。為了貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開工作,，現(xiàn)就在勞動(dòng)保障系統(tǒng)直接服務(wù)于企業(yè)或群眾的行政管理部門和窗口單位全面推行政務(wù)公開提出如下意見：



 一,、政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則



 推行政務(wù)公開工作要以鄧小平理論、黨的基本路線和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨中央,、國務(wù)院和中央紀(jì)委第七次全會的部署和要求,，結(jié)合勞動(dòng)保障工作的實(shí)際，積極采取措施,，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約,，促進(jìn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng),，密切聯(lián)系群眾,，依法履行職責(zé)，廉潔高效地工作,，更好地為改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局服務(wù),。



 推行政務(wù)公開要有利于促進(jìn)勞動(dòng)保障部門工作人員正確履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政,，防止濫用權(quán)力,、徇私枉法等腐敗問題的發(fā)生；有利于簡化行政手續(xù),，方便群眾辦事,，保證人民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),；有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能,，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),，行為規(guī)范的行政管理體制和工作機(jī)制,。



 二、政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容



 勞動(dòng)保障系統(tǒng)行政管理部門和窗口單位,，凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的直接為企業(yè)或群眾服務(wù)的各類事項(xiàng),，如行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi),、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法,、勞動(dòng)爭議仲裁和職業(yè)介紹、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦以及信訪等,，只要不涉及黨和國家機(jī)密的,，都要按照規(guī)定的范圍、時(shí)限,，如實(shí)向服務(wù)對象或社會公開,。公開的主要內(nèi)容包括：本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限和主要職責(zé)；具體辦事制度,、工作方法,、步驟、辦事結(jié)果,，以及服務(wù)對象需具備的條件和提供的材料,；辦事依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章及具體的操作標(biāo)準(zhǔn),；部門的工作紀(jì)律、工作人員的行為規(guī)范,，舉報(bào)投訴的方法和途經(jīng),，對責(zé)任人員的追究處罰辦法，以及需要服務(wù)對象了解的其他事項(xiàng),。



 三,、政務(wù)公開的形式



 政務(wù)公開的形式要以實(shí)用、方便為原則,，因地制宜,，采取多種形式為服務(wù)對象提供方便、快捷的服務(wù),，讓服務(wù)對象了解自己的權(quán)力,、義務(wù)及辦事方法和程序，便于監(jiān)督,。具體公開形式有：上墻公示,，上網(wǎng)公示；設(shè)置電子查詢系統(tǒng),；建立集中辦公大廳,，實(shí)行一條龍服務(wù)；利用新聞媒體和發(fā)放宣傳品,；設(shè)置舉報(bào)箱,、發(fā)放監(jiān)督卡、公開舉報(bào)電話,；工作人員佩戴標(biāo)志上崗等,。



 四、政務(wù)公開的監(jiān)督措施



 加強(qiáng)監(jiān)督制約是全面推行政務(wù)公開制度,，促進(jìn)工作深入開展的重要手段,。各級勞動(dòng)保障部門要結(jié)合實(shí)際，健全和完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制,。要建立嚴(yán)格的內(nèi)部檢查和考核制度，加強(qiáng)對部門及其工作人員落實(shí)政務(wù)公開制度以及工作作風(fēng),、服務(wù)質(zhì)量和效率的監(jiān)督,。對推行政務(wù)公開工作態(tài)度不認(rèn)真、工作走過場,，甚至弄虛作假的要提出批評,、限期整改；對違反政務(wù)公開規(guī)定,，嚴(yán)重侵犯群眾民主權(quán)利和切身利益的違紀(jì)違法行為,，要嚴(yán)肅查處，并追究所在部門主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,。同時(shí),，要加強(qiáng)外部的監(jiān)督制約，通過建立舉報(bào)設(shè)訴制度,、聘請?zhí)匮O(jiān)督員,、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會,、走訪企業(yè)等方式,，聽取服務(wù)對象對政務(wù)公開工作的反映，廣泛接受社會的監(jiān)督,。對群眾反映和投訴服務(wù)單位或工作人員的問題,，要認(rèn)真受理，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，并根據(jù)工作情況將處理結(jié)果及時(shí)向署名舉報(bào)人反饋,。



 五、政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)



 勞動(dòng)保障系統(tǒng)直接服務(wù)于企業(yè)或群眾的行政部門和窗口單位,，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，是落實(shí)黨和政府勞動(dòng)保障方針、政策的工作陣地,，在這些部門和單位推行政務(wù)公開,，對促進(jìn)勞動(dòng)保障工作公開、公正,、高效運(yùn)行,，做好新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作意義重大。各級勞動(dòng)保障部門要深刻認(rèn)識推行政務(wù)公開工作的重要性,，高度重視和抓好這項(xiàng)工作,。要結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，提出明確要求,，認(rèn)真部署和組織實(shí)施,，力爭在年底前使這項(xiàng)工作基本健全和完善。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)具體辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、督促和檢查工作,。各級所屬職能部門要把政務(wù)公開與改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)工作制度結(jié)合起來，明確分工,，密切配合,，按照要求積極做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。要加強(qiáng)工作指導(dǎo),，對已經(jīng)開展政務(wù)公開的部門和單位,，做好督促指導(dǎo)工作，使之更加規(guī)范和完善,；對尚處于起步階段的單位,，要提出明確的時(shí)間、目標(biāo)要求,，把工作扎扎實(shí)實(shí)開展起來,。各地在推行政務(wù)公開工作中，要樹立先進(jìn)典型,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，以推動(dòng)這項(xiàng)工作的全面開展,。勞動(dòng)保障部紀(jì)檢組、監(jiān)察局?jǐn)M于年底前召開會議,，交流各地勞動(dòng)保障部門推行政務(wù)公開工作的經(jīng)驗(yàn),。



 二○○二年四月十七日