• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】水規(guī)計(jì)[1998]330號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-21
• 【生效日期】1998-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

水利部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政預(yù)算內(nèi) 專項(xiàng)資金水利項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

 水利部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)
 專項(xiàng)資金水利項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知
 
（水規(guī)計(jì)〔1998〕330號(hào)1998年8月21日）
各流域機(jī)構(gòu),，各省、自治區(qū),、直轄市水利（水電）廳（局），計(jì)劃單列市水利（水電）局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

 為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的指標(biāo)精神，切實(shí)管好用好國(guó)家新增中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金,，使其在推動(dòng)水利建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康,、持續(xù)、快速發(fā)展方面發(fā)揮重要作用,，我部制訂了《中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水利項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。并請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際,，制訂實(shí)施細(xì)則。

 附件：《中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水利項(xiàng)目管理暫行辦法》




 附件： 中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水利項(xiàng)目管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 最近,，國(guó)家決定大幅度增加中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金,，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。為了切實(shí)管好用好該項(xiàng)資金,，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《
水法》,、《
防洪法》,、《
水土保持法》和《
水利產(chǎn)業(yè)政策》等有關(guān)法規(guī)、政策,，結(jié)合水利工程建設(shè)的實(shí)際,，制訂本辦法。



 第二條 新增財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金是中央為確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)而采取的重大舉措,，各級(jí)水利部門務(wù)必高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施,，保證建設(shè)資金及時(shí)足額到位,，建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃全面完成。




 第二章 安排原則





 第三條 中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金主要安排防洪除澇,、農(nóng)田灌排骨干工程,、城市防洪、水土保持,、水資源保護(hù)工程等甲類續(xù)建項(xiàng)目,，重點(diǎn)是中央甲類項(xiàng)目，適當(dāng)支持中西部及少數(shù)民族地區(qū)的地方甲類續(xù)建項(xiàng)目,。項(xiàng)目安排要充分體現(xiàn)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則,，注意時(shí)效性。



 第四條 項(xiàng)目安排重點(diǎn)是：大江大河大湖防洪保安工程,，特別是長(zhǎng)江,、黃河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程,、重點(diǎn)海堤防洪工程,、重點(diǎn)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、重點(diǎn)城市防洪工程,、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和非工程防洪措施等,；兼顧重點(diǎn)江河流域水土保持和以節(jié)水抗旱為主的水資源工程，適當(dāng)向中西部及少數(shù)民族地區(qū)傾斜,。優(yōu)先安排收尾項(xiàng)目以及明年汛前能夠發(fā)揮防洪效益的項(xiàng)目,。



 第五條 適當(dāng)考慮開工建設(shè)一些總體規(guī)劃已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)并已具備開工建設(shè)條件的流域控制性工程項(xiàng)目。



 第六條 項(xiàng)目的選擇要科學(xué),、合理,，注重提高投資效益,。資金安排要瞻前顧后，今年安排資金項(xiàng)目不能竣工的,，各級(jí)政府和項(xiàng)目主管單位要充分考慮和負(fù)責(zé)落實(shí)后續(xù)工程的建設(shè)資金,。




 第三章 前期工作





 第七條 項(xiàng)目在開工實(shí)施前，必須按照基本建設(shè)程序要求,，完備前期工作,。新開工項(xiàng)目要嚴(yán)格按基建程序履行審批手續(xù)。工程建設(shè)的范圍,、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)必須符合流域總體規(guī)劃要求。涉及省際間的工程項(xiàng)目,、干流及重要支流治理工程項(xiàng)目,，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院或流域機(jī)構(gòu)審查；省內(nèi)項(xiàng)目,，按國(guó)家投資計(jì)劃下達(dá)程序由地方有關(guān)部門組織審查,。各類工程項(xiàng)目未經(jīng)審批不得開工建設(shè)。



 第八條 根據(jù)工程的規(guī)模,、技術(shù)復(fù)雜程度,，各項(xiàng)目的前期工作必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，否則,，不予安排審查,。



 第九條 根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)并予以落實(shí),。各級(jí)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織下,，集中力量，按輕重緩急,，做好工作,，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。




 第四章 計(jì)劃管理





 第十條 中央下達(dá)的專項(xiàng)資金計(jì)劃,，要嚴(yán)格按項(xiàng)目管理，?？顚Ｓ?。資金撥付要迅速足額到位，任何單位不得以任何名義拖延,、截留和挪用,。



 第十一條 必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容和年度計(jì)劃組織工程建設(shè)。未經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),。不得擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容,，不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，不得提高定額標(biāo)準(zhǔn)，不得越權(quán)調(diào)整計(jì)劃,，更不得將專項(xiàng)資金挪作它用,。



 第十二條 各項(xiàng)目業(yè)主單位要認(rèn)真編制單項(xiàng)工程施工計(jì)劃，作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù),。流域控制性工程和涉及跨省,、省際邊界水利工程及列入國(guó)家基建計(jì)劃的水利工程的單項(xiàng)工程計(jì)劃須報(bào)部直屬流域機(jī)構(gòu)審批。



 第十三條 地方要負(fù)責(zé)落實(shí)好項(xiàng)目的配套資金,，與中央安排的資金同步到位,。專項(xiàng)資金要與其它各類資金互相銜接，打捆使用,，充分發(fā)揮投資效益,。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第十四條 各級(jí)水利部門要按分級(jí)管理原則切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的計(jì)劃、財(cái)務(wù),、審計(jì),、施工和質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督,、檢查,。要制定專門的監(jiān)督、檢查制度及措施,，嚴(yán)肅法紀(jì),，強(qiáng)化監(jiān)管手段。



 第十五條 各級(jí)計(jì)劃下達(dá)部門是專項(xiàng)資金的責(zé)任主管部門,，對(duì)專項(xiàng)資金使用管理的全過(guò)程負(fù)有監(jiān)督,、檢查的責(zé)任。各級(jí)水利部門是項(xiàng)目實(shí)施的主管單位,，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工,、計(jì)劃和質(zhì)量負(fù)責(zé),。



 第十六條 各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正和處理，并及時(shí)上報(bào)主管部門,。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人,，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。




 第六章 信息返饋





 第十七條 各級(jí)項(xiàng)目主管部門要十分重視專項(xiàng)資金使用的信息管理工作,，指派專人負(fù)責(zé)。及時(shí)準(zhǔn)確地收集各類項(xiàng)目管理信息,，分析整理,，建立專項(xiàng)資金信息系統(tǒng),，及時(shí)上報(bào)信息。



 第十八條 各地要在每月10日之前,，將項(xiàng)目綜合完成情況（包括專項(xiàng)資金及地方配套資金到位和完成情況,、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等材料）逐月上報(bào)上級(jí)主管部門,，并于今年底和明年5月底上報(bào)階段性工作總結(jié),。




 第七章 附則



 第十九條 淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌區(qū),、節(jié)水灌溉,、險(xiǎn)庫(kù)加固、水土保持等專項(xiàng)工程,，按照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部已經(jīng)頒布的有關(guān)辦法進(jìn)行管理,。



 第二十條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。