• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-05
• 【生效日期】2002-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于印發(fā)《“十五”全國技術創(chuàng)新綱要》的通知

關于印發(fā)《“十五”全國技術創(chuàng)新綱要》的通知
 各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委),，國務院有關部門，中央管理企業(yè)：

 為進一步貫徹落實《中共中央,、國務院關于加強技術創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》,，指導全國技術創(chuàng)新工作,，國家經(jīng)貿(mào)委制訂了《“十五”全國技術創(chuàng)新綱要》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請結合實際遵照執(zhí)行,。

 附件：“十五”全國技術創(chuàng)新綱要



                                       國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

                                        二ＯＯ二年六月五日



 附件：

               “十五”全國技術創(chuàng)新綱要



 “十五”期間是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設承前啟后、繼往開來的重要時期,，也是我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,、國民經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性結構調(diào)整和企業(yè)改革與發(fā)展的重要時期?！笆濉逼陂g要繼續(xù)深入實施全國技術創(chuàng)新工程,，推動以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系建設，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和我國的國際競爭力,，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,。

 一、“十五”技術創(chuàng)新工作面臨的環(huán)境

 建國50年,，特別是改革開放20多年,，我國已經(jīng)形成了門類齊全、具有一定規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)體系,，一些主要產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列,，我國過去長期存在的商品短缺狀況基本改變，一批重大技術裝備已基本立足國內(nèi)生產(chǎn),，重點行業(yè)生產(chǎn)水平與國外差距明顯縮短,。“九五”時期,，通過實施技術創(chuàng)新工程,，我國的技術創(chuàng)新體系框架初步形成，技術創(chuàng)新的法律法規(guī),、政策體系逐步建立和完善,，企業(yè)技術創(chuàng)新環(huán)境得到改善，企業(yè)技術創(chuàng)新意識和技術創(chuàng)新能力得到了增強,。

 “十五”期間,，技術創(chuàng)新工作將面臨新的國內(nèi)外環(huán)境：

 （一）國際科技,、經(jīng)濟競爭日益激烈。世界范圍的經(jīng)濟結構調(diào)整,，尤其是發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構正在發(fā)生重大變化,，在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，跨國公司迅速擴張,，對全球資源配置的能力增強,，引起了投資方式和國際分工的變化，加速了研究開發(fā),、生產(chǎn),、投資、貿(mào)易,、金融等各個領域的全球化,，密切了國際經(jīng)濟聯(lián)系，也加劇了國際競爭,?？鐕就ㄟ^不斷加大對研究開發(fā)的投入，增強自身的技術創(chuàng)新能力,，提高對關鍵核心技術的壟斷程度,，以獲取超額利潤。在經(jīng)濟全球化的大趨勢下,，各國在擴大開放的同時,，加強研究制定相關政策，提高本國整體競爭力和企業(yè)技術創(chuàng)新能力,。

 （二）科學技術飛速發(fā)展,，知識或智力資源的占有、配置,、生產(chǎn)和運用已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要依托,，綜合國力競爭將更加依賴技術創(chuàng)新,?？茖W技術各領域相互滲透、交叉融合,，不斷產(chǎn)生出新的成果,，影響到經(jīng)濟及社會生活的各個方面。特別是信息技術的發(fā)展,，將給未來社會帶來革命性的突破,。技術領先成為競爭優(yōu)勢的關鍵因素，企業(yè)通過技術創(chuàng)新,，不斷追求技術優(yōu)勢的領先,，加速技術成果的轉化,，使產(chǎn)品從研究開發(fā)到商品化的過程大大加快，生命周期縮短,，研究開發(fā)成本提高,，對技術創(chuàng)新人才需求迫切，投資風險加大,。

 （三）國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和市場的變化對技術創(chuàng)新提出了新的要求,。近年來，短期經(jīng)濟條件下以供給不足為特征的供需矛盾進一步改善,，新的產(chǎn)業(yè)結構性矛盾日益突出,，戰(zhàn)略性經(jīng)濟結構調(diào)整迫在眉睫。面對日趨激烈的國際競爭和嚴峻的國內(nèi)就業(yè)壓力,，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),，加快用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如強技術創(chuàng)新,，發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是加速我國經(jīng)濟結構調(diào)整的一項緊迫任務,。

 （四）我國加入世貿(mào)組織將改變傳統(tǒng)技術創(chuàng)新工作方式。隨著我國加入世貿(mào)組織（WTO)及國內(nèi)經(jīng)濟,、科技,、教育體制改革的不斷深化，市場的開放程度將大大提高,，市場機制對資源配置的基礎性作用進一步強化,。技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新緊密結合成為企業(yè)提高國際競爭力的重要內(nèi)容，企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設成為現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重要組成部分,。隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善,，政府的職能將進一步轉變，政府宏觀調(diào)控的方式和手段也將隨之改變,，協(xié)調(diào),、引導、監(jiān)督,、服務,，運用經(jīng)濟、政策和法律手段引導企業(yè)技術創(chuàng)新活動將成為政府的主要工作方式,。

 二,、指導思想和工作原則

 “十五”時期技術創(chuàng)新工作要以鄧小平理論為指導，按照《國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的總體部署,，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和綜合國力與企業(yè)競爭力的增強,，以企業(yè)為主體，以市場為導向,，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和促進產(chǎn)業(yè)技術升級,。在“九五”工作的基礎上,，進一步推進“技術創(chuàng)新工程”的實施，整體推進全國技術創(chuàng)新工作的深入開展,，建立和完善具有我國特色的技術創(chuàng)新體系,，形成有效的運行機制，促進國民經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的形成與完善,。

 （一）堅持市場導向,，遵循市場規(guī)律的原則。充分發(fā)揮市場機制在配置資源和引導技術創(chuàng)新活動方面的基礎作用,。發(fā)揮參與市場競爭的各個主體作用,，促進企業(yè)之間的公平競爭。要通過市場引導企業(yè)技術創(chuàng)新,，按照加入WTO的要求,，逐步形成開放、競爭,、有序的要素市場,，努力建立和形成與國際接軌的技術創(chuàng)新市場環(huán)境。

 （二）堅持企業(yè)是技術創(chuàng)新主體的原則,。增強企業(yè)核心競爭力,。引導和促進企業(yè)技術創(chuàng)新體系的建設。增強企業(yè)的技術創(chuàng)新動力和技術創(chuàng)新決策的自主性,。促進企業(yè)之間和以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)合,，引導企業(yè)面向國際市場開展技術創(chuàng)新，進行國際合作,。

 （三）堅持技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新系統(tǒng)推進的原則。把建設技術創(chuàng)新體系與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結合起來,，作為企業(yè)改革與發(fā)展的重要內(nèi)容,，促進企業(yè)的改革、改組,、改造和加強管理,，推動企業(yè)在技術進步,、質(zhì)量管理,、市場開拓、售后服務等各方面的整體進步,。將技術創(chuàng)新與技術引進,、消化,、吸收及技術改造相結合，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力,，增強企業(yè)的國際競爭力,。

 （四）堅持“有所為、有所不為”,，突出重點的原則,。從國情出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，采用系統(tǒng)設計,、突出重點、分步推進,、綜合協(xié)調(diào)的方式,、推進企業(yè)技術創(chuàng)新。

 三,、主要目標和任務

 在“九五”實施《技術創(chuàng)新工程》的基礎上,，技術創(chuàng)新工作要面向國內(nèi)、國際兩個市場,，利用兩種資源,；要促使企業(yè)成為資源配置主體，發(fā)揮市場機制作用,；著眼于促進我國工業(yè)整體素質(zhì)提高和培育企業(yè)核心競爭力,。

 （一）“十五”期間要基本形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，構建有利于技術創(chuàng)新的環(huán)境,，政府,、企業(yè)和社會初步建立適應WTO規(guī)則的技術創(chuàng)新工作機制，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體,。

 1,、促進建立以企業(yè)技術中心為主要方式的企業(yè)技術創(chuàng)新體系。

 2,、促進建立為企業(yè)服務的技術創(chuàng)新社會服務體系,。

 3、促進建立以經(jīng)濟政策和法律手段為主要方式,，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用的技術創(chuàng)新政府宏觀調(diào)控體系,。

 （二）“十五”期間要圍繞產(chǎn)業(yè)技術升級和結構調(diào)整，推進建立可持續(xù)發(fā)展的共性技術,、關鍵技術,、前瞻性技術的開發(fā)機制。

 1、促進我國建立和完善與國際接軌的技術標準體系,，研究技術壁壘,，促使我國企業(yè)參與國際競爭，拓展我國經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術升級的技術支撐空間,。

 2,、組織一批產(chǎn)業(yè)的關鍵共性和前瞻性技術開發(fā)，促進企業(yè)的技術進步和結構調(diào)整,，開發(fā)一批關系國家經(jīng)濟安全的關鍵技術,，推進企業(yè)知識產(chǎn)權，研究開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的技術和工藝,。促進國家企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率和專利數(shù)量大幅提高,，技術進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到45％以上。

 3,、開發(fā)和推廣一批節(jié)能節(jié)水,、資源綜合利用、清潔生產(chǎn),、環(huán)境保護,，促進可持續(xù)發(fā)展的公共技術及公益性技術，基本淘汰高耗水,、高耗能,、高污染的落后生產(chǎn)工藝，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平有較大提高,。

 4,、建立以國家重點工程為依托的重點關鍵成套裝備和配套技術的研制、開發(fā)機制,，開發(fā),、研制一批重大技術成套裝備和主導產(chǎn)品。

 5,、突出重點,，促進一批企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力和核心競爭力，培育一批具有自主知識產(chǎn)權,、具有國際水準技術創(chuàng)新能力的大公司和企業(yè)集團,。

 6、促進一批科技成果轉化和高新技術產(chǎn)業(yè)化,，培育一批新的經(jīng)濟增長點,，高技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)位占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由目前的9％提高到16％左右,，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由目前的4％提高到6％左右,。

 四,、工作重點

 （一）加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系和運行機制

 1、推動以企業(yè)技術中心為主要方式的企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設,。通過有效的政策措施，推動企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎上,、根據(jù)自身的不同規(guī)模與特點,，建立健全以技術中心為主要方式的企業(yè)技術創(chuàng)新體系和運行機制，加強對企業(yè)技術中心建設的支持和指導,，引導企業(yè)加大對技術創(chuàng)新和研究開發(fā)的投入,，形成與其它企業(yè)、高等學校,、科研機構以及各種中介機構的合作機制,，有利于人才脫穎而出的用人機制，高效的市場反饋機制和科學的決策機制,。

 （1）以促進企業(yè)參與國際競爭為目標,，培育企業(yè)核心競爭能力。抓好技術創(chuàng)新試點企業(yè),，促進企業(yè)大幅度提高技術創(chuàng)新能力,，推進企業(yè)成為資源配置主體。促使試點企業(yè)培育核心競爭力,，加大對具有自主知識產(chǎn)權的技術開發(fā),，形成擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出,、核心能力強的大公司和企業(yè)集團,，提高其技術創(chuàng)新能力和核心競爭力，促使其參與國際競爭,。通過促使研究開發(fā)能力和技術開發(fā)機構建設,，培育企業(yè)核心能力，在新產(chǎn)品和新工藝的技術創(chuàng)新能力,、重大生產(chǎn)裝備水平等方面達到或接近世界先進水平,，擁有高素質(zhì)的技術帥才和技術帶頭人，主導產(chǎn)品具有國際競爭力,，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支拄和龍頭,。

 （2）繼續(xù)支持和引導企業(yè)技術開發(fā)機構建設。通過引導企業(yè)技木中心建設,，促進相關法律法規(guī)的制定與完善,，有效地保護知識產(chǎn)權；落實各項財稅優(yōu)惠政策,，激勵企業(yè)的技術創(chuàng)新活動,；形成多渠道的創(chuàng)新投入機制,，建設一支高素質(zhì)的企業(yè)技術創(chuàng)新隊伍，使企業(yè)技術創(chuàng)新能力顯著增強,，進而提高其整體競爭力,。形成若干具有自主創(chuàng)新能力和核心能力，能夠參與國際競爭的大公司和企業(yè)集團,；推進企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和核心競爭力,，形成一批具有國際水準的企業(yè)技術開發(fā)機構。

 引導和支持企業(yè)建立以技術中心為主要方式的技術創(chuàng)新體系,，形成有效運行機制,，如大資金和人才投入力度，使研究開發(fā)經(jīng)費支出占銷售總額的比例不斷提高,，高新技術企業(yè)達到5％,，大型企業(yè)達到3％，一般企業(yè)在1.5％以上,，努力提高企業(yè)的管理水平,，使其技術創(chuàng)新能力適應經(jīng)濟發(fā)展和參與國際競爭的要求。

 （3）促進企業(yè)建立科技人才的培養(yǎng)和使用機制,。加大對企業(yè)引進與培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才的支持力度,，大力引進與培養(yǎng)年輕的技術帶頭人和技術創(chuàng)新管理人才，調(diào)整人才結構,。發(fā)揮國家,、地方、行業(yè),、企業(yè)有關激勵人才政策的作用,，運用戶籍制度、用人制度,、評價制度,、分配制度、獎勵制度,，吸引世界前沿科技人才和創(chuàng)新管理人才到企業(yè)從事技術創(chuàng)新,。鼓勵海外留學人員、國外專家和其他從事高新技術開發(fā)的人才到國內(nèi)創(chuàng)業(yè),，為他們創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，同時鼓勵他們直接到企業(yè)從事研究開發(fā)。

 （4）鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)科技人才和管理人才,，支持科技人員兼職從事技木創(chuàng)新和成果轉化,。鼓勵對技術創(chuàng)新和成果轉化實施的合理股份體現(xiàn)，鼓勵科技人才職務發(fā)明和非職務發(fā)明擁有受益權,。鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后流動站,。

 以技術創(chuàng)新管理培訓班和技術創(chuàng)新管理出國考察團等形式,，對企業(yè)技術創(chuàng)新骨干、創(chuàng)新管理人員和技術工人提供在職繼續(xù)教育,。培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識,、懂技術、善經(jīng)營,、會管理的企業(yè)家和技術創(chuàng)新帥才和技術帶頭人,，造就一個高素質(zhì)的技術工人群體。

 （5）大力推動企業(yè)專利戰(zhàn)略的實施,，通過企業(yè)專利試點工作,，促進企業(yè)的專利意識,、專利戰(zhàn)略,、專利發(fā)明、專利利用和保護以及專利人才培育工作,。

 2,、加快為企業(yè)服務的社會技術創(chuàng)新服務體系建設。中介服務體系是技術創(chuàng)新體系的重要組成部分,。要促使建立和完善技術創(chuàng)新中介機構,，建立有效運行機制，整合社會科技資源,，形成全社會,、開放式、網(wǎng)絡化的技術創(chuàng)新服務網(wǎng)絡,，為技術創(chuàng)新提供有效的支撐和服務,。

 （1）促進技術創(chuàng)新中介服務建設。要進一步發(fā)揮和完善技術創(chuàng)新中介服務機構的職能,，為企業(yè)提供技術,、信息、人才,、金融,、法律、政策等方面的咨詢,、培訓,、評估服務。研究制定相關法律,、法規(guī),，完善中介服務機構服務標準和行為規(guī)范；建立,、健全激勵機制,，促使中介機構提高服務質(zhì)量,，樹立良好信譽，增強市場競爭力,。充分利用現(xiàn)有條件和資源,，進行優(yōu)化配置和整合。以城市為依托,，“十五”期間在全國建立100家技術創(chuàng)新中介服務機構,，形成面向企業(yè)，特別是中小企業(yè)的區(qū)域性,、專業(yè)性技術創(chuàng)新服務中心,，逐步形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律、開放大,、網(wǎng)絡化的技術創(chuàng)新服務體系,，推進區(qū)域經(jīng)濟結構的調(diào)整和區(qū)域技術創(chuàng)新能力的提高。有重點引導和扶持中小企業(yè)技術開發(fā)和成果轉化,，提高中小企業(yè)的技術配套能力,。

 （2）加快技術創(chuàng)新信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全國各城市及相關高等學校,、科研機構,、中介機構的信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，加強有效的信息服務,，及時發(fā)布科技成果,、難題招標、人才供求等信息,。進一步促進技術市場的發(fā)展與完善,，并逐步規(guī)范化，形成制度,。

 （3）加快行業(yè)技術開發(fā)基地建設,。技術開發(fā)基地要能夠依托大型企業(yè)，聯(lián)合行業(yè)科技力量,，整合科技資源,，對行業(yè)共性、關鍵性,、前瞻性技術進行聯(lián)合開發(fā),，并在重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成重大平臺技術的聯(lián)合開發(fā),、成果共享和技術擴散的機制,，成為面向行業(yè)、開放式,、具有國內(nèi)領先水平和國際先進水平的行業(yè)技術開發(fā)基地,。要重點對產(chǎn)業(yè)升級有重要影響,、關鍵性、前瞻性技術的開發(fā),，著眼于產(chǎn)業(yè)化進行研究開發(fā),，提高行業(yè)技術攻關的能為和水平。同時進一步面向社會搞好技術服務,，提供企業(yè)技術創(chuàng)新活動所需的研究開發(fā),、試驗檢測、技術培訓等方面的技術支撐,。

 圍繞重點行業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級,，開展產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)，解決國民經(jīng)濟發(fā)展的重大技術瓶頸,；發(fā)揮綜合優(yōu)勢承擔國家重大科技攻關和技術創(chuàng)新項目,，提高技術集成能力和裝備成套能力；開展國際合作,，加快對國際先進技術的引進,、消化,、創(chuàng)新和推廣,，并積極推動技術和產(chǎn)品的出口，擴大國際市場份額,；要發(fā)揮大型科技企業(yè)的輻射與服務作用,，面向行業(yè)和社會做好標準、計量和檢測等工作,，為中小企業(yè)提供技木中介服務,；要研究行業(yè)技術發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，為政府部門研究制定產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)技術政策,、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整等宏觀決策提供科學的依據(jù)。

 （4）深入推進產(chǎn)學研聯(lián)合,。推動產(chǎn)學研合作向深度和廣度發(fā)展,，鼓勵制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,，進一步促進經(jīng)濟,、科技、教育體制改革,，建立和完善一批國家技術轉移中心,，在繼續(xù)支持一批重點產(chǎn)學研合作開發(fā)和技術轉移項目的同時，探索多種合作與聯(lián)合的模式,，鼓勵產(chǎn)學研各方在共同承擔國家重點科技項目,、共同開發(fā)關鏈平臺技術,、聯(lián)合研究制定新技術標準、聯(lián)合培養(yǎng)科技和管理人才,、互相兼職等方面進行大膽的探索,。

 繼續(xù)實施產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程，支持企業(yè)與高等學校,、科研院所通過聯(lián)合研究,、委托開發(fā)、成果轉化,、共建研究開發(fā)機構和科技型企業(yè)實體等,，開展多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合，逐步形成以企業(yè)為中心,，高等院校和科研院所廣泛參與,，利益共享，風險共擔的科學化,、制度化,、規(guī)范化的產(chǎn)學研聯(lián)合機制。積極支持技術轉移中心建設,、促進科技成果轉化,。要支持企業(yè)通過投資控股、參股與科研單位共同建設研究開發(fā)機構,。同時,，努力推動社會力量以多種形式為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，與有關單位繼續(xù)組織“企業(yè)技術創(chuàng)新院士行”,、“千廠千會協(xié)作活動”等項工作,，為企業(yè)，尤其為重點行業(yè)的重點企業(yè)提供技術服務,。此外,，要大力倡導和組織企業(yè)開展競爭前合作，共同開發(fā)產(chǎn)業(yè)核心技術和重大關健平臺技術,。

 3,、以經(jīng)濟政策和法律手段為主要方式，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用的政府技術創(chuàng)新宏觀調(diào)控體系,。

 （1）促進技術創(chuàng)新的宏觀政策環(huán)境建設,，形成符合市場規(guī)則的技術創(chuàng)新規(guī)范，制定和完善相應法律法規(guī)及新形勢下鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的相關政策措施,。建立以企業(yè)投入為主體的技術創(chuàng)新投入機制,，引導企業(yè)大幅度增加研究開發(fā)投入。吸引社會的技術創(chuàng)新投入。引導全社會的技術創(chuàng)新活動,，增強全社會技術創(chuàng)新的意識和自覺性,。進一步研究和形成科學規(guī)范的政府技術創(chuàng)新管理的機制，發(fā)揮協(xié)會,、學會及相關機構的橋梁作用,，建立專家咨詢系統(tǒng)，實施對重大項目立項進行招投標管理的辦法,。

 （2）推進國際技術創(chuàng)新合作,。加強與國外有關機構合作，共同開展以技術創(chuàng)新為對象的合作計劃,，繼續(xù)開展中關工程師技術交流,。同時積極開展與港澳臺等地區(qū)在技術創(chuàng)新方面的合作。鼓勵企業(yè)通過技術貿(mào)易,、在國外建立研究開發(fā)機構,、與國外企業(yè)建立“動態(tài)聯(lián)盟”等方式開展國際技術創(chuàng)新合作。政府要根據(jù)WTO有關協(xié)議的要求,，制定和完善這方面的法律,、法規(guī)，嚴格依法行政,，使企業(yè)在技術創(chuàng)新國際合作中涉及到的知識產(chǎn)權界定,、交易、保護等各方面的權益得到有效保障,。

 （3）推進西部技術創(chuàng)新工作,。要積極促進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新要素的聚集和擴散,，為區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術支撐,。

 依靠市場機制，通過競爭和聯(lián)合,，在全國特別是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)形成若干產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)與輻射基地,，在推動產(chǎn)業(yè)技術進步的同時，通過技術的聚集和產(chǎn)品的配套促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,，通過技術,、產(chǎn)品信息和人才的流動向全國輻射，帶動更廣大地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,。通過加大對西部地區(qū)技術創(chuàng)新活動的支持,，促進人才、資金,、信息等資源的配置向西部傾斜,，運用財稅、金融等各種優(yōu)惠政策，提高西部企業(yè)的技術創(chuàng)新能力,，保證西部大開發(fā)戰(zhàn)略的落實,。

 促進技術創(chuàng)新要素和資源的合理流動和優(yōu)化配置。鼓勵東部和中部的大型企業(yè)參與西部大開發(fā),，鼓勵創(chuàng)新資源的合理流動和優(yōu)化配置,，將更多的先進適用技術、創(chuàng)新人才,、管理經(jīng)驗和市場信息與西部的資源與市場結合起來,。

 （4）廣泛開展群眾性技術創(chuàng)新活動。發(fā)揮社會各方面力量的作用,，通過開展多種形式的豐富多彩的群眾性技術創(chuàng)新活動,，引導企業(yè)的技木創(chuàng)新工作。與中國科協(xié),、全國總工會,、共青團中央等單位，繼續(xù)組織“講理想,、比貢獻”,、“合理化建議和技術改進”、“五小智慧杯”,、“青年職工創(chuàng)新創(chuàng)效”等群眾性科技活動,。

 建立技術創(chuàng)新的保障措施，按照工作進度和重點,，以年度安排重點形式推進技術創(chuàng)新工作,，引導群眾性技術創(chuàng)新活動的廣泛開展。

 （二）為產(chǎn)業(yè)技術升級和結構調(diào)整提供技術支撐,，促進產(chǎn)業(yè)技術升級和高新技術產(chǎn)業(yè)化

 1,、開發(fā)產(chǎn)業(yè)關鍵和共性技術，促進產(chǎn)業(yè)技術升級,。開發(fā)和掌握一批對國家經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全具有戰(zhàn)略影響的國家關鍵技術,，開發(fā)一批對重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域有重大影響的產(chǎn)品和技術,，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術,，使企業(yè)技術創(chuàng)新能力和競爭力顯著增強。在重點行業(yè),、重點企業(yè),、重點產(chǎn)品和重點工藝、重大技術裝備上取得技木突破,，提高高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率,；促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平提高，淘汰高用水、高耗能,、高污染,、浪費資源的落后生產(chǎn)工藝。同時,，將技術創(chuàng)新政策與技術政策,、外貿(mào)政策、產(chǎn)業(yè)政策相結合,，幫助國內(nèi)企業(yè)全方位開拓市場,。

 2、大力支持高新技木的發(fā)展,。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)技術政策,，按照高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目標，以信息技術推廣應用為重點,，提高傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)過程自動化,、控制智能化和管理信息化水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,，以信息化帶動工業(yè)化,；以先進制造技術為重點，推進制造領域的優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn),；以重大技術裝備研制和成套設備集成為重點,，提高行業(yè)裝備制造水平和制造業(yè)裝備水平；以產(chǎn)業(yè)共性,、關鍵性,、前瞻性技術開發(fā)為重點，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技木升級,；以高技術,、高附加值產(chǎn)品開發(fā)為重點，提高行業(yè)主導產(chǎn)品的開發(fā)水平,，促進產(chǎn)品的升級換代,；以節(jié)水、節(jié)能,、資源綜合利用和環(huán)境保護為重點，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效能和持續(xù)發(fā)展能力,。組織實施“推廣行業(yè)主導產(chǎn)品的研制水平行動”“研究開發(fā)關鍵技術和工藝提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動’’“研制開發(fā)主導產(chǎn)品和裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動”,。

 要突出自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點,。重點支持具有自主知識產(chǎn)權且市場前景良好的高新技術項目的開發(fā)和推廣應用,，推動產(chǎn)業(yè)技術的升級和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將圍繞產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術的創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化關鍵技術，組織重點技術創(chuàng)新項目,，加強技術創(chuàng)新,，形成一大批擁有自主知識產(chǎn)權、具有競爭優(yōu)勢的高新技術企業(yè),。

 3,、支持裝備行業(yè)的技術創(chuàng)新，開發(fā)重大成套技術裝備,。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和國家重點建設工程,，以及重大技術的引進消化吸收和創(chuàng)新，組織重大成套技術裝備的開發(fā),，有重點地支持裝備行業(yè)的技術創(chuàng)新,。

 4、緊密圍繞結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術升級的目標,，通過組織實施國家技術創(chuàng)新項目,，推動用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及高新技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化。

 要把推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化放在優(yōu)先位置,，加大對共性,、關鍵和前沿性技術的支持，支持國家戰(zhàn)略性資源和涉及國家經(jīng)濟安全技術的開發(fā),，加強對公共設施技術及公益性技術開發(fā),，重點支持少數(shù)大企業(yè)集團技術創(chuàng)新能力提高，促使其參與國際競爭,。發(fā)展一批關鍵性的共性技術和產(chǎn)業(yè)核心技術中的平臺技術,。