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出版管理?xiàng)l例（2011修訂）

國務(wù)院令第594號(hào)

《國務(wù)院關(guān)于修改〈出版管理?xiàng)l例〉的決定》已經(jīng)2011年3月16日國務(wù)院第147次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。
總理溫家寶
二〇一一年三月十九日

國務(wù)院關(guān)于修改《出版管理?xiàng)l例》的決定

    國務(wù)院決定對(duì)《出版管理?xiàng)l例》作如下修改：
    一,、將第一條,、第十條、第四十八條中的“出版事業(yè)”修改為“出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè)”,。
    二,、將第三條修改為：“出版活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì),、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,，促進(jìn)國際文化交流,，豐富和提高人民的精神生活?！?br>    三,、將第六條至第八條、第十條,、第十一條,、第十四條、第十五條,、第十九條,、第二十條、第三十二條,、第三十四條,、第四十三條至第四十五條、第四十七條,、第五十三條,、第五十五條至第五十七條、第五十九條,、第六十一條,、第六十二條中的“出版行政部門”修改為“出版行政主管部門”。
    四,、將第七條中的“可以檢查與違法活動(dòng)有關(guān)的物品”修改為“可以檢查與涉嫌違法活動(dòng)有關(guān)的物品和經(jīng)營場所”,。
    五、將第十二條修改為：“設(shè)立出版單位,，由其主辦單位向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門提出申請,；省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審核同意后,，報(bào)國務(wù)院出版行政主管部門審批,。設(shè)立的出版單位為事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)構(gòu)編制審批手續(xù),?！?br>    六、將第十四條中的“自收到設(shè)立出版單位的申請之日起90日內(nèi)”修改為“自受理設(shè)立出版單位的申請之日起60日內(nèi)”。
    七,、將第十五條第二款修改為：“出版單位領(lǐng)取出版許可證后,，屬于事業(yè)單位法人的,，持出版許可證向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記,，依法領(lǐng)取事業(yè)單位法人證書；屬于企業(yè)法人的,，持出版許可證向工商行政管理部門登記,，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照?！?br>    八,、將第十七條修改為：“出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)范圍,、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立,，設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，出版新的報(bào)紙、期刊,，或者報(bào)紙,、期刊變更名稱的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十二條,、第十三條的規(guī)定辦理審批手續(xù),。出版單位屬于事業(yè)單位法人的，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù),；屬于企業(yè)法人的,，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。
    “出版單位除前款所列變更事項(xiàng)外的其他事項(xiàng)的變更,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位及其主管機(jī)關(guān)審查同意,，向所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門申請變更登記,，并報(bào)國務(wù)院出版行政主管部門備案。出版單位屬于事業(yè)單位法人的,，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記,；屬于企業(yè)法人的，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理變更登記,?！?br>    九、將第十八條修改為：“出版單位中止出版活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門備案并說明理由和期限；出版單位中止出版活動(dòng)不得超過180日,。
    “出版單位終止出版活動(dòng)的,，由主辦單位提出申請并經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意后，由主辦單位向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門辦理注銷登記，并報(bào)國務(wù)院出版行政主管部門備案,。出版單位屬于事業(yè)單位法人的,，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記；屬于企業(yè)法人的,，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理注銷登記,。”
    十,、將第二十一條改為第四十九條,，修改為：“出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)出版單位出版活動(dòng)的日常監(jiān)督管理；出版單位的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)對(duì)所屬出版單位出版活動(dòng)負(fù)有直接管理責(zé)任,，并應(yīng)當(dāng)配合出版行政主管部門督促所屬出版單位執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定,。
    “出版單位和出版物進(jìn)口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院出版行政主管部門的規(guī)定，將從事出版活動(dòng)和出版物進(jìn)口活動(dòng)的情況向出版行政主管部門提出書面報(bào)告,?！?br>    十一、將第二十二條改為第二十一條,，增加一款,，作為第二款：“出版單位及其從業(yè)人員不得利用出版活動(dòng)謀取其他不正當(dāng)利益?！?br>    十二,、將第二十三條改為第二十二條，修改為：“出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國家圖書館,、中國版本圖書館和國務(wù)院出版行政主管部門免費(fèi)送交樣本,。”
    十三,、將第二十九條改為第二十八條,，將第一款修改為：“出版物必須按照國家的有關(guān)規(guī)定載明作者、出版者,、印刷者或者復(fù)制者,、發(fā)行者的名稱,、地址，書號(hào),、刊號(hào)或者版號(hào),，在版編目數(shù)據(jù)，出版日期,、刊期以及其他有關(guān)事項(xiàng),。”
    增加一款,，作為第三款：“出版物使用語言文字必須符合國家法律規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范?！?br>    十四、將第三十一條改為第三十條,，修改為：“中學(xué)小學(xué)教科書由國務(wù)院教育行政主管部門審定,；其出版、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)教科書出版,、發(fā)行業(yè)務(wù)需要的資金,、組織機(jī)構(gòu)和人員等條件，并取得國務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn)的教科書出版,、發(fā)行資質(zhì),。納入政府采購范圍的中學(xué)小學(xué)教科書，其發(fā)行單位按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定確定,。其他任何單位或者個(gè)人不得從事中學(xué)小學(xué)教科書的出版,、發(fā)行業(yè)務(wù)?！?br>    十五,、將第三十二條改為第三十一條，刪去第一款中的“公安機(jī)關(guān)”,。
    十六,、將第三十六條、第三十七條合并后修改,，作為第三十五條：“從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位,，經(jīng)所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門審核后,，報(bào)國務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn)。國務(wù)院出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。
    “從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，須經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門審核許可,。
    “從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶，須經(jīng)縣級(jí)人民政府出版行政主管部門審核許可,。
    “從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位,，在省、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其總部所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門批準(zhǔn),；跨省或者在全國范圍內(nèi)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其總部所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門審核后，報(bào)國務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn),。國務(wù)院出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
    “從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶經(jīng)出版行政主管部門批準(zhǔn),、取得《出版物經(jīng)營許可證》,，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù),?！?br>    十七、增加一條,，作為第三十六條：“通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶,，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定取得《出版物經(jīng)營許可證》。
    “提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶的經(jīng)營主體身份進(jìn)行審查,，驗(yàn)證其《出版物經(jīng)營許可證》,。”
    十八,、增加一條,，作為第三十七條：“從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項(xiàng)，或者兼并,、合并,、分立的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第三十五條的規(guī)定辦理審批手續(xù),，并持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù),。
   “從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶終止經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理注銷登記，并向原批準(zhǔn)的出版行政主管部門備案,?！?br>    十九、將第三十九條修改為：“國家允許設(shè)立從事圖書,、報(bào)紙,、期刊、電子出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè),、外資企業(yè)?！?br>    二十,、將第四十一條修改為：“出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)，由依照本條例設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位經(jīng)營,；其他單位和個(gè)人不得從事出版物進(jìn)口業(yè)務(wù),。”
    二十一,、將第四十二條第一款第二項(xiàng)修改為“有符合國務(wù)院出版行政主管部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)”，第四項(xiàng)修改為“具有進(jìn)口出版物內(nèi)容審查能力”,，刪去第二款,。
    二十二、增加一條,，作為第四十四條：“出版物進(jìn)口經(jīng)營單位變更名稱,、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu),、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān),，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)依照本條例第四十二條,、第四十三條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù),?！?br>    二十三、將第四十六條改為第四十七條,，修改為：“發(fā)行進(jìn)口出版物的,，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨?！?br>    二十四,、增加一章,，作為第六章，章名為“監(jiān)督與管理”,。
    二十五,、增加一條，作為第五十條：“出版行政主管部門履行下列職責(zé)：
    “（一）對(duì)出版物的出版,、印刷,、復(fù)制、發(fā)行,、進(jìn)口單位進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管,，實(shí)施準(zhǔn)入和退出管理；
    “（二）對(duì)出版活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,，對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行查處,；
    “（三）對(duì)出版物內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；
    “（四）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對(duì)出版從業(yè)人員進(jìn)行管理,?！?br>    二十六、增加一條,，作為第五十一條：“出版行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)出版物的內(nèi)容、編校,、印刷或者復(fù)制,、裝幀設(shè)計(jì)等方面質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查?！?br>    二十七,、增加一條，作為第五十二條：“國務(wù)院出版行政主管部門制定出版單位綜合評(píng)估辦法,，對(duì)出版單位分類實(shí)施綜合評(píng)估,。
   “出版物的出版、印刷或者復(fù)制,、發(fā)行和進(jìn)口經(jīng)營單位不再具備行政許可的法定條件的,，由出版行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷行政許可,。”
    二十八,、增加一條,，作為第五十三條：“國家對(duì)在出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作的人員實(shí)行職業(yè)資格制度；出版專業(yè)技術(shù)人員通過國家專業(yè)技術(shù)人員資格考試取得專業(yè)技術(shù)資格,。具體辦法由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障主管部門,、國務(wù)院出版行政主管部門共同制定,。”
    二十九,、將第四十九條改為第五十五條,，修改為：“國家支持、鼓勵(lì)下列優(yōu)秀的,、重點(diǎn)的出版物的出版：
    “（一）對(duì)闡述,、傳播憲法確定的基本原則有重大作用的；
    “（二）對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，在人民中進(jìn)行愛國主義,、集體主義、社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育以及弘揚(yáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德有重要意義的；
    “（三）對(duì)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,，促進(jìn)國際文化交流有重大作用的,；
    “（四）對(duì)推進(jìn)文化創(chuàng)新，及時(shí)反映國內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻(xiàn)的,；
    “（五）對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民，促進(jìn)公共文化服務(wù)有重大作用的,；
    “（六）其他具有重要思想價(jià)值,、科學(xué)價(jià)值或者文化藝術(shù)價(jià)值的?！?br>    三十、將第五十二條改為第五十八條,，修改為：“對(duì)為發(fā)展,、繁榮出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),?！?br>    三十一、將第五十四條改為第六十條,，修改為：“出版行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員,，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的出版,、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口、發(fā)行單位,，或者不履行監(jiān)督職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)直至開除的處分,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪,、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,，依法追究刑事責(zé)任?！?br>    三十二,、將第五十五條至第五十七條、第五十九條中的“并處1萬元以上5萬元以下的罰款”修改為“可以處5萬元以下的罰款”,。
    三十三,、將第五十九條改為第六十五條，增加一項(xiàng),，作為第一項(xiàng)：“出版單位委托未取得出版物印刷或者復(fù)制許可的單位印刷或者復(fù)制出版物的”,。
    將第四項(xiàng)改為第五項(xiàng)，修改為：“印刷或者復(fù)制單位,、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶印刷或者復(fù)制,、發(fā)行未署出版單位名稱的出版物的”。
    將第五項(xiàng)改為第六項(xiàng),，修改為：“出版,、印刷、發(fā)行單位出版,、印刷,、發(fā)行未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書，或者非依照本條例規(guī)定確定的單位從事中學(xué)小學(xué)教科書的出版,、發(fā)行業(yè)務(wù)的”,。
    三十四、將第六十條改為第六十六條,，修改為：“出版單位有下列行為之一的,，由出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告,，沒收違法經(jīng)營的出版物,、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的,，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款,；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：
    “（一）出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱,、書號(hào)、刊號(hào),、版號(hào),、版面，或者出租本單位的名稱,、刊號(hào)的,；
    “（二）利用出版活動(dòng)謀取其他不正當(dāng)利益的?！?br>    三十五,、將第六十一條改為第六十七條，刪去第一項(xiàng)中的“刊期”,；增加一項(xiàng),，作為第六項(xiàng)：“出版單位擅自中止出版活動(dòng)超過180日的”。
    增加一項(xiàng),，作為第七項(xiàng)：“出版物發(fā)行單位,、出版物進(jìn)口經(jīng)營單位未依照本條例的規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的”。
    增加一項(xiàng),，作為第八項(xiàng)：“出版物質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的”,。
    三十六、將第六十四條改為第七十條,，修改為：“單位違反本條例,，被處以吊銷許可證行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門辦理注銷登記或者變更登記,；逾期未辦理的,，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?br>    三十七,、將第六十五條改為第七十一條，增加一款,，作為第二款：“出版從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資格證書,。”
    三十八,、將第六十七條改為第七十三條,，修改為：“行政法規(guī)對(duì)音像制品和電子出版物的出版、復(fù)制、進(jìn)口,、發(fā)行另有規(guī)定的,，適用其規(guī)定。
    “接受境外機(jī)構(gòu)或者個(gè)人贈(zèng)送出版物的管理辦法,、訂戶訂購境外出版物的管理辦法,、網(wǎng)絡(luò)出版審批和管理辦法，由國務(wù)院出版行政主管部門根據(jù)本條例的原則另行制定,?！?br>    本決定自公布之日起施行。
    《出版管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對(duì)章的序號(hào)和條款順序作相應(yīng)調(diào)整,，重新公布,。

出版管理?xiàng)l例

（2001年12月25日中華人民共和國國務(wù)院令第343號(hào)公布根據(jù)2011年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改〈出版管理?xiàng)l例〉的決定》修訂）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)出版活動(dòng)的管理，發(fā)展和繁榮有中國特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè),，保障公民依法行使出版自由的權(quán)利,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)憲法,，制定本條例,。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事出版活動(dòng)，適用本條例,。
本條例所稱出版活動(dòng),，包括出版物的出版、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口,、發(fā)行。
本條例所稱出版物,，是指報(bào)紙,、期刊、圖書,、音像制品,、電子出版物等。
第三條出版活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì),、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國際文化交流，豐富和提高人民的精神生活,。
第四條從事出版活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,。
第五條公民依法行使出版自由的權(quán)利,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。
公民在行使出版自由的權(quán)利的時(shí)候,，必須遵守憲法和法律,，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得損害國家的,、社會(huì)的,、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。
第六條國務(wù)院出版行政主管部門負(fù)責(zé)全國的出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)出版管理的部門（以下簡稱出版行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,。
第七條出版行政主管部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào),，對(duì)涉嫌違法從事出版物出版、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口,、發(fā)行等活動(dòng)的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以檢查與涉嫌違法活動(dòng)有關(guān)的物品和經(jīng)營場所,；對(duì)有證據(jù)證明是與違法活動(dòng)有關(guān)的物品,，可以查封或者扣押。
第八條出版行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程,，在出版行政主管部門的指導(dǎo)下,，實(shí)行自律管理。

第二章出版單位的設(shè)立與管理

第九條報(bào)紙,、期刊,、圖書、音像制品和電子出版物等應(yīng)當(dāng)由出版單位出版,。
本條例所稱出版單位,，包括報(bào)社、期刊社,、圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社等。
法人出版報(bào)紙,、期刊,，不設(shè)立報(bào)社、期刊社的,，其設(shè)立的報(bào)紙編輯部,、期刊編輯部視為出版單位。
    第十條國務(wù)院出版行政主管部門制定全國出版單位總量,、結(jié)構(gòu),、布局的規(guī)劃，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè)發(fā)展,。
    第十一條設(shè)立出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
    （一）有出版單位的名稱,、章程,；
    （二）有符合國務(wù)院出版行政主管部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)；
    （三）有確定的業(yè)務(wù)范圍,；
    （四）有30萬元以上的注冊資本和固定的工作場所,；
    （五）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員；
    （六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
    審批設(shè)立出版單位，除依照前款所列條件外,，還應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于出版單位總量,、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃,。
第十二條設(shè)立出版單位,，由其主辦單位向所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門提出申請,；省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門審核同意后,，報(bào)國務(wù)院出版行政主管部門審批。設(shè)立的出版單位為事業(yè)單位的,，還應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)構(gòu)編制審批手續(xù),。
第十三條設(shè)立出版單位的申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）出版單位的名稱、地址,；
（二）出版單位的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)的名稱,、地址,；
（三）出版單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址,、資格證明文件,；
（四）出版單位的資金來源及數(shù)額。
設(shè)立報(bào)社,、期刊社或者報(bào)紙編輯部,、期刊編輯部的，申請書還應(yīng)當(dāng)載明報(bào)紙或者期刊的名稱,、刊期,、開版或者開本、印刷場所,。
申請書應(yīng)當(dāng)附具出版單位的章程和設(shè)立出版單位的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)的有關(guān)證明材料,。
第十四條國務(wù)院出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立出版單位的申請之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,，并由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門書面通知主辦單位,；不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十五條設(shè)立出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi),，向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門登記,，領(lǐng)取出版許可證,。登記事項(xiàng)由國務(wù)院出版行政主管部門規(guī)定。
出版單位領(lǐng)取出版許可證后,，屬于事業(yè)單位法人的,，持出版許可證向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記，依法領(lǐng)取事業(yè)單位法人證書,；屬于企業(yè)法人的,，持出版許可證向工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。
    第十六條報(bào)社,、期刊社、圖書出版社,、音像出版社和電子出版物出版社等應(yīng)當(dāng)具備法人條件,，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，取得法人資格,，以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。
依照本條例第九條第三款的規(guī)定,，視為出版單位的報(bào)紙編輯部、期刊編輯部不具有法人資格,，其民事責(zé)任由其主辦單位承擔(dān),。
第十七條出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu),，合并或者分立,，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，出版新的報(bào)紙,、期刊,，或者報(bào)紙、期刊變更名稱的,，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十二條,、第十三條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。出版單位屬于事業(yè)單位法人的,，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù),；屬于企業(yè)法人的，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù),。
    出版單位除前款所列變更事項(xiàng)外的其他事項(xiàng)的變更,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位及其主管機(jī)關(guān)審查同意，向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門申請變更登記，并報(bào)國務(wù)院出版行政主管部門備案,。出版單位屬于事業(yè)單位法人的,，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記；屬于企業(yè)法人的,，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理變更登記,。
    第十八條出版單位中止出版活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門備案并說明理由和期限；出版單位中止出版活動(dòng)不得超過180日,。
    出版單位終止出版活動(dòng)的,，由主辦單位提出申請并經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意后，由主辦單位向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門辦理注銷登記,，并報(bào)國務(wù)院出版行政主管部門備案。出版單位屬于事業(yè)單位法人的,，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記,；屬于企業(yè)法人的，還應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理注銷登記,。
第十九條圖書出版社,、音像出版社和電子出版物出版社自登記之日起滿180日未從事出版活動(dòng)的，報(bào)社,、期刊社自登記之日起滿90日未出版報(bào)紙,、期刊的，由原登記的出版行政主管部門注銷登記,，并報(bào)國務(wù)院出版行政主管部門備案,。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的，出版單位可以向原登記的出版行政主管部門申請延期,。
    第二十條圖書出版社,、音像出版社和電子出版物出版社的年度出版計(jì)劃及涉及國家安全、社會(huì)安定等方面的重大選題,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審核后報(bào)國務(wù)院出版行政主管部門備案,；涉及重大選題,，未在出版前報(bào)備案的出版物，不得出版,。具體辦法由國務(wù)院出版行政主管部門制定,。
期刊社的重大選題，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定辦理備案手續(xù),。
    第二十一條出版單位不得向任何單位或者個(gè)人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱,、書號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào),、版面,，并不得出租本單位的名稱、刊號(hào),。
    出版單位及其從業(yè)人員不得利用出版活動(dòng)謀取其他不正當(dāng)利益,。
    第二十二條出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國家圖書館、中國版本圖書館和國務(wù)院出版行政主管部門免費(fèi)送交樣本,。

第三章出版物的出版

第二十三條公民可以依照本條例規(guī)定,，在出版物上自由表達(dá)自己對(duì)國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的見解和意愿,，自由發(fā)表自己從事科學(xué)研究,、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的成果。
合法出版物受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人不得非法干擾,、阻止、破壞出版物的出版,。
第二十四條出版單位實(shí)行編輯責(zé)任制度,，保障出版物刊載的內(nèi)容符合本條例的規(guī)定。
第二十五條任何出版物不得含有下列內(nèi)容：
（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的,；
（二）危害國家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國家秘密,、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨,、民族歧視,，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗,、習(xí)慣的,；
（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的,；
（六）擾亂社會(huì)秩序,，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（七）宣揚(yáng)淫穢,、賭博,、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人,，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的,；
（十）有法律,、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第二十六條以未成年人為對(duì)象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容,，不得含有恐怖,、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。
    第二十七條出版物的內(nèi)容不真實(shí)或者不公正,，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，其出版單位應(yīng)當(dāng)公開更正,，消除影響,，并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任,。
報(bào)紙、期刊發(fā)表的作品內(nèi)容不真實(shí)或者不公正,，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，當(dāng)事人有權(quán)要求有關(guān)出版單位更正或者答辯,，有關(guān)出版單位應(yīng)當(dāng)在其近期出版的報(bào)紙,、期刊上予以發(fā)表；拒絕發(fā)表的,，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟,。
第二十八條出版物必須按照國家的有關(guān)規(guī)定載明作者、出版者,、印刷者或者復(fù)制者、發(fā)行者的名稱,、地址,，書號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào),，在版編目數(shù)據(jù)，出版日期,、刊期以及其他有關(guān)事項(xiàng)。
    出版物的規(guī)格,、開本,、版式、裝幀,、校對(duì)等必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,，保證出版物的質(zhì)量。
    出版物使用語言文字必須符合國家法律規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,。
第二十九條任何單位和個(gè)人不得偽造、假冒出版單位名稱或者報(bào)紙,、期刊名稱出版出版物,。
    第三十條中學(xué)小學(xué)教科書由國務(wù)院教育行政主管部門審定；其出版,、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)教科書出版,、發(fā)行業(yè)務(wù)需要的資金、組織機(jī)構(gòu)和人員等條件，并取得國務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn)的教科書出版,、發(fā)行資質(zhì),。納入政府采購范圍的中學(xué)小學(xué)教科書，其發(fā)行單位按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定確定,。其他任何單位或者個(gè)人不得從事中學(xué)小學(xué)教科書的出版,、發(fā)行業(yè)務(wù)。

第四章出版物的印刷或者復(fù)制和發(fā)行

第三十一條從事出版物印刷或者復(fù)制業(yè)務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門提出申請,，經(jīng)審核許可,，并依照國家有關(guān)規(guī)定到工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可從事出版物的印刷或者復(fù)制,。
未經(jīng)許可并辦理相關(guān)手續(xù)的,，不得印刷報(bào)紙、期刊,、圖書，不得復(fù)制音像制品,、電子出版物。
第三十二條出版單位不得委托未取得出版物印刷或者復(fù)制許可的單位印刷或者復(fù)制出版物,。
出版單位委托印刷或者復(fù)制單位印刷或者復(fù)制出版物的，必須提供符合國家規(guī)定的印刷或者復(fù)制出版物的有關(guān)證明,，并依法與印刷或者復(fù)制單位簽訂合同,。
印刷或者復(fù)制單位不得接受非出版單位和個(gè)人的委托印刷報(bào)紙、期刊,、圖書或者復(fù)制音像制品,、電子出版物，不得擅自印刷,、發(fā)行報(bào)紙,、期刊、圖書或者復(fù)制,、發(fā)行音像制品,、電子出版物。
    第三十三條印刷或者復(fù)制單位經(jīng)所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門批準(zhǔn)，可以承接境外出版物的印刷或者復(fù)制業(yè)務(wù)；但是,，印刷或者復(fù)制的境外出版物必須全部運(yùn)輸出境,，不得在境內(nèi)發(fā)行。
    境外委托印刷或者復(fù)制的出版物的內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門審核,。委托人應(yīng)當(dāng)持有著作權(quán)人授權(quán)書，并向著作權(quán)行政管理部門登記,。
第三十四條印刷或者復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)自完成出版物的印刷或者復(fù)制之日起2年內(nèi),，留存一份承接的出版物樣本備查。
    第三十五條從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位,，經(jīng)所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審核后,，報(bào)國務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn),。國務(wù)院出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。
從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，須經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門審核許可,。
    從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶，須經(jīng)縣級(jí)人民政府出版行政主管部門審核許可,。
    從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位,，在省、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其總部所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門批準(zhǔn),；跨省或者在全國范圍內(nèi)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其總部所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政主管部門審核后，報(bào)國務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn),。國務(wù)院出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。
    從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶經(jīng)出版行政主管部門批準(zhǔn)、取得《出版物經(jīng)營許可證》,，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。
     第三十六條通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶,，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定取得《出版物經(jīng)營許可證》,。
    提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶的經(jīng)營主體身份進(jìn)行審查，驗(yàn)證其《出版物經(jīng)營許可證》,。
    第三十七條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項(xiàng),，或者兼并、合并,、分立的,，應(yīng)當(dāng)依照本條例第三十五條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù),。
    從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶終止經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理注銷登記，并向原批準(zhǔn)的出版行政主管部門備案,。
    第三十八條出版單位可以發(fā)行本出版單位出版的出版物,，不得發(fā)行其他出版單位出版的出版物。
第三十九條國家允許設(shè)立從事圖書,、報(bào)紙,、期刊、電子出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè),、外資企業(yè)。
第四十條印刷或者復(fù)制單位,、發(fā)行單位不得印刷或者復(fù)制、發(fā)行有下列情形之一的出版物：
    （一）含有本條例第二十五條,、第二十六條禁止內(nèi)容的,；
    （二）非法進(jìn)口的；
    （三）偽造,、假冒出版單位名稱或者報(bào)紙,、期刊名稱的；
    （四）未署出版單位名稱的,；
    （五）中學(xué)小學(xué)教科書未經(jīng)依法審定的,；
    （六）侵犯他人著作權(quán)的。

第五章出版物的進(jìn)口

第四十一條出版物進(jìn)口業(yè)務(wù),，由依照本條例設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位經(jīng)營,；其他單位和個(gè)人不得從事出版物進(jìn)口業(yè)務(wù),。
第四十二條設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有出版物進(jìn)口經(jīng)營單位的名稱,、章程,；
（二）有符合國務(wù)院出版行政主管部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)；
    （三）有確定的業(yè)務(wù)范圍,；
    （四）具有進(jìn)口出版物內(nèi)容審查能力,；
    （五）有與出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
    （六）有固定的經(jīng)營場所,；
    （七）法律,、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他條件。
第四十三條設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院出版行政主管部門提出申請,，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得國務(wù)院出版行政主管部門核發(fā)的出版物進(jìn)口經(jīng)營許可證后,，持證到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。
設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營單位，還應(yīng)當(dāng)依照對(duì)外貿(mào)易法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù),。
第四十四條出版物進(jìn)口經(jīng)營單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍,、資本結(jié)構(gòu),、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)，合并或者分立,，設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)依照本條例第四十二條、第四十三條的規(guī)定辦理審批手續(xù),，并持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù),。
    第四十五條出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)口的出版物，不得含有本條例第二十五條,、第二十六條禁止的內(nèi)容,。
出版物進(jìn)口經(jīng)營單位負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)口的出版物進(jìn)行內(nèi)容審查。省級(jí)以上人民政府出版行政主管部門可以對(duì)出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)口的出版物直接進(jìn)行內(nèi)容審查,。出版物進(jìn)口經(jīng)營單位無法判斷其進(jìn)口的出版物是否含有本條例第二十五條,、第二十六條禁止內(nèi)容的，可以請求省級(jí)以上人民政府出版行政主管部門進(jìn)行內(nèi)容審查,。省級(jí)以上人民政府出版行政主管部門應(yīng)出版物進(jìn)口經(jīng)營單位的請求,，對(duì)其進(jìn)口的出版物進(jìn)行內(nèi)容審查的，可以按照國務(wù)院價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,。
國務(wù)院出版行政主管部門可以禁止特定出版物的進(jìn)口,。
第四十六條出版物進(jìn)口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口出版物前將擬進(jìn)口的出版物目錄報(bào)省級(jí)以上人民政府出版行政主管部門備案,；省級(jí)以上人民政府出版行政主管部門發(fā)現(xiàn)有禁止進(jìn)口的或者暫緩進(jìn)口的出版物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出版物進(jìn)口經(jīng)營單位并通報(bào)海關(guān),。對(duì)通報(bào)禁止進(jìn)口或者暫緩進(jìn)口的出版物,，出版物進(jìn)口經(jīng)營單位不得進(jìn)口，海關(guān)不得放行,。
出版物進(jìn)口備案的具體辦法由國務(wù)院出版行政主管部門制定,。
第四十七條發(fā)行進(jìn)口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨,。
第四十八條出版物進(jìn)口經(jīng)營單位在境內(nèi)舉辦境外出版物展覽,，必須報(bào)經(jīng)國務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得舉辦境外出版物展覽,。
    依照前款規(guī)定展覽的境外出版物需要銷售的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。

第六章監(jiān)督與管理

    第四十九條出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)出版單位出版活動(dòng)的日常監(jiān)督管理,；出版單位的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)對(duì)所屬出版單位出版活動(dòng)負(fù)有直接管理責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)配合出版行政主管部門督促所屬出版單位執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定,。
    出版單位和出版物進(jìn)口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院出版行政主管部門的規(guī)定,，將從事出版活動(dòng)和出版物進(jìn)口活動(dòng)的情況向出版行政主管部門提出書面報(bào)告。
    第五十條出版行政主管部門履行下列職責(zé)：
    （一）對(duì)出版物的出版,、印刷,、復(fù)制、發(fā)行,、進(jìn)口單位進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管,，實(shí)施準(zhǔn)入和退出管理；
    （二）對(duì)出版活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,，對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行查處,；
    （三）對(duì)出版物內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；
    （四）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對(duì)出版從業(yè)人員進(jìn)行管理,。
    第五十一條出版行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)出版物的內(nèi)容、編校,、印刷或者復(fù)制,、裝幀設(shè)計(jì)等方面質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查,。
    第五十二條國務(wù)院出版行政主管部門制定出版單位綜合評(píng)估辦法,，對(duì)出版單位分類實(shí)施綜合評(píng)估。
    出版物的出版,、印刷或者復(fù)制,、發(fā)行和進(jìn)口經(jīng)營單位不再具備行政許可的法定條件的,，由出版行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷行政許可,。
    第五十三條國家對(duì)在出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作的人員實(shí)行職業(yè)資格制度；出版專業(yè)技術(shù)人員通過國家專業(yè)技術(shù)人員資格考試取得專業(yè)技術(shù)資格,。具體辦法由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障主管部門,、國務(wù)院出版行政主管部門共同制定。

第七章保障與獎(jiǎng)勵(lì)

第五十四條國家制定有關(guān)政策,，保障,、促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè)的發(fā)展與繁榮。
第五十五條國家支持,、鼓勵(lì)下列優(yōu)秀的,、重點(diǎn)的出版物的出版：
（一）對(duì)闡述、傳播憲法確定的基本原則有重大作用的,；
（二）對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義,、社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育以及弘揚(yáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德有重要意義的,；
（三）對(duì)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,，促進(jìn)國際文化交流有重大作用的；
    （四）對(duì)推進(jìn)文化創(chuàng)新,，及時(shí)反映國內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻(xiàn)的,；
    （五）對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,，促進(jìn)公共文化服務(wù)有重大作用的,；
    （六）其他具有重要思想價(jià)值、科學(xué)價(jià)值或者文化藝術(shù)價(jià)值的,。
第五十六條國家對(duì)教科書的出版發(fā)行,，予以保障。
國家扶持少數(shù)民族語言文字出版物和盲文出版物的出版發(fā)行,。
國家對(duì)在少數(shù)民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和在農(nóng)村發(fā)行出版物,，實(shí)行優(yōu)惠政策,。
    第五十七條報(bào)紙、期刊交由郵政企業(yè)發(fā)行的,，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證按照合同約定及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)行,。
承運(yùn)出版物的運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)出版物的運(yùn)輸提供方便,。
第五十八條對(duì)為發(fā)展,、繁榮出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。
    第五十九條對(duì)非法干擾,、阻止和破壞出版物出版、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口,、發(fā)行的行為，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府出版行政主管部門及其他有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,，予以制止。

第八章法律責(zé)任

第六十條出版行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員,，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處,，批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的出版、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口,、發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)直至開除的處分,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪,、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立出版物的出版,、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口,、發(fā)行單位,，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口,、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報(bào)紙,、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門,、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締,；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的,，沒收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具,、設(shè)備,，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款,，違法經(jīng)營額不足1萬元的,，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。
第六十二條有下列行為之一，觸犯刑律的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定,，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的,，由出版行政主管部門責(zé)令限期停業(yè)整頓,，沒收出版物、違法所得,，違法經(jīng)營額1萬元以上的,，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的,，可以處5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：
（一）出版,、進(jìn)口含有本條例第二十五條,、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物的；
（二）明知或者應(yīng)知出版物含有本條例第二十五條,、第二十六條禁止內(nèi)容而印刷或者復(fù)制,、發(fā)行的；
（三）明知或者應(yīng)知他人出版含有本條例第二十五條,、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物而向其出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱,、書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào),、版面,，或者出租本單位的名稱、刊號(hào)的,。
第六十三條有下列行為之一的,，由出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收出版物,、違法所得,，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款,；違法經(jīng)營額不足1萬元的,，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：
（一）進(jìn)口,、印刷或者復(fù)制、發(fā)行國務(wù)院出版行政主管部門禁止進(jìn)口的出版物的,；
（二）印刷或者復(fù)制走私的境外出版物的,；
（三）發(fā)行進(jìn)口出版物未從本條例規(guī)定的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨的。
第六十四條走私出版物的,，依照刑法關(guān)于走私罪的規(guī)定,，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的,，由海關(guān)依照海關(guān)法的規(guī)定給予行政處罰,。
第六十五條有下列行為之一的，由出版行政主管部門沒收出版物,、違法所得,，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款,；違法經(jīng)營額不足1萬元的,，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：
    （一）出版單位委托未取得出版物印刷或者復(fù)制許可的單位印刷或者復(fù)制出版物的,；
    （二）印刷或者復(fù)制單位未取得印刷或者復(fù)制許可而印刷或者復(fù)制出版物的；
    （三）印刷或者復(fù)制單位接受非出版單位和個(gè)人的委托印刷或者復(fù)制出版物的,；
    （四）印刷或者復(fù)制單位未履行法定手續(xù)印刷或者復(fù)制境外出版物的,，印刷或者復(fù)制的境外出版物沒有全部運(yùn)輸出境的；
    （五）印刷或者復(fù)制單位,、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶印刷或者復(fù)制,、發(fā)行未署出版單位名稱的出版物的；
    （六）出版、印刷,、發(fā)行單位出版,、印刷、發(fā)行未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書,，或者非依照本條例規(guī)定確定的單位從事中學(xué)小學(xué)教科書的出版,、發(fā)行業(yè)務(wù)的。
    第六十六條出版單位有下列行為之一的,，由出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告,，沒收違法經(jīng)營的出版物,、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的,，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款,；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：
    （一）出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱、書號(hào),、刊號(hào),、版號(hào)、版面,，或者出租本單位的名稱,、刊號(hào)的；
    （二）利用出版活動(dòng)謀取其他不正當(dāng)利益的,。
第六十七條有下列行為之一的,，由出版行政主管部門責(zé)令改正，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：
（一）出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)范圍,，合并或者分立，出版新的報(bào)紙,、期刊,，或者報(bào)紙、期刊改變名稱,，以及出版單位變更其他事項(xiàng),，未依照本條例的規(guī)定到出版行政主管部門辦理審批、變更登記手續(xù)的；
（二）出版單位未將其年度出版計(jì)劃和涉及國家安全,、社會(huì)安定等方面的重大選題備案的,；
    （三）出版單位未依照本條例的規(guī)定送交出版物的樣本的；
    （四）印刷或者復(fù)制單位未依照本條例的規(guī)定留存?zhèn)洳榈牟牧系模?br>    （五）出版進(jìn)口經(jīng)營單位未將其進(jìn)口的出版物目錄報(bào)送備案的,；
    （六）出版單位擅自中止出版活動(dòng)超過180日的,；
    （七）出版物發(fā)行單位,、出版物進(jìn)口經(jīng)營單位未依照本條例的規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的,；
    （八）出版物質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的。
第六十八條未經(jīng)批準(zhǔn),，舉辦境外出版物展覽的,，由出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收出版物,、違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證,。
第六十九條印刷或者復(fù)制,、批發(fā)、零售,、出租,、散發(fā)含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的出版物或者其他非法出版物的,，當(dāng)事人對(duì)非法出版物的來源作出說明,、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實(shí)的,，沒收出版物,、違法所得，可以減輕或者免除其他行政處罰,。
    第七十條單位違反本條例,，被處以吊銷許可證行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門辦理注銷登記或者變更登記,；逾期未辦理的,，由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十一條單位違反本條例被處以吊銷許可證行政處罰的,，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任出版,、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口,、發(fā)行單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,。
    出版從業(yè)人員違反本條例規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資格證書,。
    第七十二條依照本條例的規(guī)定實(shí)施罰款的行政處罰,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離,；收繳的罰款必須全部上繳國庫。

第九章附則

第七十三條行政法規(guī)對(duì)音像制品和電子出版物的出版,、復(fù)制,、進(jìn)口、發(fā)行另有規(guī)定的,，適用其規(guī)定,。
接受境外機(jī)構(gòu)或者個(gè)人贈(zèng)送出版物的管理辦法、訂戶訂購境外出版物的管理辦法,、網(wǎng)絡(luò)出版審批和管理辦法,，由國務(wù)院出版行政主管部門根據(jù)本條例的原則另行制定,。
第七十四條本條例自2002年2月1日起施行,。1997年1月2日國務(wù)院發(fā)布的《出版管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

出版管理?xiàng)l例（2011修訂）

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