• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法釋[2002]21號
• 【發(fā)布日期】2002-07-23
• 【生效日期】2002-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國最高人民法院公告

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院〈關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定〉》已于2002年7月18日由最高人民法院審判委員會第1232次會議通過。現(xiàn)予公布,，自2002年9月1日起施行。



 二○○二年七月三十日




最高人民法院《關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定》

（2002年7月18日最高人民法院審判委員會第1232次會議通過 法釋[2002]23號） 



 為正確適用《
中華人民共和國企業(yè)破產法（試行）》（以下簡稱企業(yè)破產法）,、《
中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）,，規(guī)范對企業(yè)破產案件的審理，結合人民法院審理企業(yè)破產案件的實際情況,，特制定以下規(guī)定,。




 一、關于企業(yè)破產案件管轄




 第一條 企業(yè)破產案件由債務人住所地人民法院管轄,。債務人住所地指債務人的主要辦事機構所在地,。債務人無辦事機構的，由其注冊地人民法院管轄。




 第二條 基層人民法院一般管轄縣,、縣級市或者區(qū)的工商行政管理機關核準登記企業(yè)的破產案件,；



 中級人民法院一般管轄地區(qū)、地級市（含本級）以上的工商行政管理機關核準登記企業(yè)的破產案件,；



 納入國家計劃調整的企業(yè)破產案件,，由中級人民法院管轄。




 第三條 上級人民法院審理下級人民法院管轄的企業(yè)破產案件,，或者將本院管轄的企業(yè)破產案件移交下級人民法院審理,，以及下級人民法院需要將自己管轄的企業(yè)破產案件交由上級人民法院審理的，依照
民事訴訟法第三十九條的規(guī)定辦理,；省,、自治區(qū)、直轄市范圍內因特殊情況需對個別企業(yè)破產案件的地域管轄作調整的,，須經共同上級人民法院批準,。




 二、關于破產申請與受理




 第四條 申請（被申請）破產的債務人應當具備法人資格,，不具備法人資格的企業(yè),、個體工商戶、合伙組織,、農村承包經營戶不具備破產主體資格,。




 第五條 國有企業(yè)向人民法院申請破產時，應當提交其上級主管部門同意其破產的文件,；其他企業(yè)應當提供其開辦人或者股東會議決定企業(yè)破產的文件,。




 第六條 債務人申請破產，應當向人民法院提交下列材料：



 （一）書面破產申請,；



 （二）企業(yè)主體資格證明,；



 （三）企業(yè)法定代表人與主要負責人名單；



 （四）企業(yè)職工情況和安置預案,；



 （五）企業(yè)虧損情況的書面說明,，并附審計報告；



 （六）企業(yè)至破產申請日的資產狀況明細表,，包括有形資產,、無形資產和企業(yè)投資情況等；



 （七）企業(yè)在金融機構開設帳戶的詳細情況,，包括開戶審批材料,、帳號、資金等,；



 （八）企業(yè)債權情況表,，列明企業(yè)的債務人名稱,、住所、債務數額,、發(fā)生時間和催討償還情況,；



 （九）企業(yè)債務情況表，列明企業(yè)的債權人名稱,、住所,、債權數額,、發(fā)生時間,；



 （十）企業(yè)涉及的擔保情況；



 （十一）企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況,；



 （十二）人民法院認為應當提交的其他材料,。




 第七條 債權人申請債務人破產,，應當向人民法院提交下列材料：



 （一）債權發(fā)生的事實與證據；



 （二）債權性質,、數額,、有無擔保，并附證據,；



 （三）債務人不能清償到期債務的證據,。




 第八條 債權人申請債務人破產，人民法院可以通知債務人核對以下情況：



 （一）債權的真實性,；



 （二）債權在債務人不能償還的到期債務中所占的比例,；



 （三）債務人是否存在不能清償到期債務的情況,。




 第九條 債權人申請債務人破產,，債務人對債權人的債權提出異議，人民法院認為異議成立的,，應當告知債權人先行提起民事訴訟,。破產申請不予受理,。




 第十條 人民法院收到破產申請后，應當在七日內決定是否立案,；破產申請人提交的材料需要更正、補充的,，人民法院可以責令申請人限期更正,、補充。按期更正,、補充材料的，人民法院自收到更正補充材料之日起七日內決定是否立案,；未按期更正,、補充的，視為撤回申請,。



 人民法院決定受理企業(yè)破產案件的，應當制作案件受理通知書，并送達申請人和債務人。通知書作出時間為破產案件受理時間,。




 第十一條 在人民法院決定受理企業(yè)破產案件前，破產申請人可以請求撤回破產申請。



 人民法院準許申請人撤回破產申請的,，在撤回破產申請之前已經支出的費用由破產申請人承擔,。




 第十二條 人民法院經審查發(fā)現(xiàn)有下列情況的,，破產申請不予受理：



 （一）債務人有隱匿,、轉移財產等行為，為了逃避債務而申請破產的；



 （二）債權人借破產申請毀損債務人商業(yè)信譽,，意圖損害公平競爭的。




 第十三條 人民法院對破產申請不予受理的,，應當作出裁定,。



 破產申請人對不予受理破產申請的裁定不服的,，可以在裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴,。




 第十四條 人民法院受理企業(yè)破產案件后,，發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的受理條件或者有本規(guī)定第十二條所列情形的,，應當裁定駁回破產申請。



 人民法院受理債務人的破產申請后,，發(fā)現(xiàn)債務人巨額財產下落不明且不能合理解釋財產去向的,，應當裁定駁回破產申請。



 破產申請人對駁回破產申請的裁定不服的,，可以在裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴,。




 第十五條 人民法院決定受理企業(yè)破產案件后，應當組成合議庭,，并在十日內完成下列工作：



 （一）將合議庭組成人員情況書面通知破產申請人和被申請人,，并在法院公告欄張貼企業(yè)破產受理公告。公告內容應當寫明：破產申請受理時間,、債務人名稱,，申報債權的期限、地點和逾期未申報債權的法律后果,、第一次債權人會議召開的日期,、地點；



 （二）在債務人企業(yè)發(fā)布公告,，要求保護好企業(yè)財產,，不得擅自處理企業(yè)的帳冊、文書,、資料,、印章，不得隱匿,、私分,、轉讓、出售企業(yè)財產,；



 （三）通知債務人立即停止清償債務,，非經人民法院許可不得支付任何費用,；



 （四）通知債務人的開戶銀行停止債務人的結算活動，并不得扣劃債務人款項抵扣債務,。但經人民法院依法許可的除外,。




 第十六條 人民法院受理債權人提出的企業(yè)破產案件后，應當通知債務人在十五日內向人民法院提交有關會計報表,、債權債務清冊,、企業(yè)資產清冊以及人民法院認為應當提交的資料。




 第十七條 人民法院受理企業(yè)破產案件后,，除應當按照
企業(yè)破產法第九條的規(guī)定通知已知的債權人外,，還應當于三十日內在國家、地方有影響的報紙上刊登公告,，公告內容同第十五條第（一）項的規(guī)定,。




 第十八條 人民法院受理企業(yè)破產案件后，除可以隨即進行破產宣告成立清算組的外,，在企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責的情況下,，可以成立企業(yè)監(jiān)管組。企業(yè)監(jiān)管組成員從企業(yè)上級主管部門或者股東會議代表,、企業(yè)原管理人員,、主要債權人中產生，也可以聘請會計師,、律師等中介機構參加,。企業(yè)監(jiān)管組主要負責處理以下事務：



 （一）清點、保管企業(yè)財產,；



 （二）核查企業(yè)債權,；



 （三）為企業(yè)利益而進行的必要的經營活動；



 （四）支付人民法院許可的必要支出,；



 （五）人民法院許可的其他工作,。



 企業(yè)監(jiān)管組向人民法院負責，接受人民法院的指導,、監(jiān)督,。




 第十九條 人民法院受理企業(yè)破產案件后，以債務人為原告的其他民事糾紛案件尚在一審程序的,，受訴人民法院應當將案件移送受理破產案件的人民法院,；案件已進行到二審程序的，受訴人民法院應當繼續(xù)審理,。




 第二十條 人民法院受理企業(yè)破產案件后,，對債務人財產的其他民事執(zhí)行程序應當中止。



 以債務人為被告的其他債務糾紛案件，根據下列不同情況分別處理：



 （一）已經審結但未執(zhí)行完畢的,，應當中止執(zhí)行,，由債權人憑生效的法律文書向受理破產案件的人民法院申報債權。



 （二）尚未審結且無其他被告和無獨立請求權的第三人的,，應當中止訴訟,，由債權人向受理破產案件的人民法院申報債權。在企業(yè)被宣告破產后,，終結訴訟,。



 （三）尚未審結并有其他被告或者無獨立請求權的第三人的，應當中止訴訟,，由債權人向受理破產案件的人民法院申報債權,。待破產程序終結后，恢復審理,。



 （四）債務人系從債務人的債務糾紛案件繼續(xù)審理,。




 三、關于債權申報




 第二十一條 債權人申報債權應當提交債權證明和合法有效的身份證明,；代理申報人應當提交委托人的有效身份證明、授權委托書和債權證明,。



 申報的債權有財產擔保的,，應當提交證明財產擔保的證據。




 第二十二條 人民法院在登記申報的債權時,，應當記明債權人名稱,、住所、開戶銀行,、申報債權數額,、申報債權的證據、財產擔保情況,、申報時間,、聯(lián)系方式以及其他必要的情況。



 已經成立清算組的,，由清算組進行上述債權登記工作,。




 第二十三條 連帶債務人之一或者數人破產的，債權人可就全部債權向該債務人或者各債務人行使權利,，申報債權,。債權人未申報債權的，其他連帶債務人可就將來可能承擔的債務申報債權,。




 第二十四條 債權人雖未在法定期間申報債權,，但有
民事訴訟法第七十六條規(guī)定情形的，在破產財產分配前可向清算組申報債權。清算組負責審查其申報的債權,，并由人民法院審查確定,。債權人會議對人民法院同意該債權人參加破產財產分配有異議的，可以向人民法院申請復議,。




 四,、關于破產和解與破產企業(yè)整頓




 第二十五條 人民法院受理企業(yè)破產案件后，在破產程序終結前,，債務人可以向人民法院申請和解,。人民法院在破產案件審理過程中，可以根據債權人,、債務人具體情況向雙方提出和解建議,。



 人民法院作出破產宣告裁定前，債權人會議與債務人達成和解協(xié)議并經人民法院裁定認可的,，由人民法院發(fā)布公告,，中止破產程序。



 人民法院作出破產宣告裁定后,，債權人會議與債務人達成和解協(xié)議并經人民法院裁定認可,，由人民法院裁定中止執(zhí)行破產宣告裁定，并公告中止破產程序,。




 第二十六條 債務人不按和解協(xié)議規(guī)定的內容清償全部債務的,，相關債權人可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第二十七條 債務人不履行或者不能履行和解協(xié)議的,，經債權人申請,，人民法院應當裁定恢復破產程序。和解協(xié)議系在破產宣告前達成的,，人民法院應當在裁定恢復破產程序的同時裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a,。




 第二十八條 企業(yè)由債權人申請破產的，如被申請破產的企業(yè)系國有企業(yè),，依照企業(yè)破產法第四章的規(guī)定,，其上級主管部門可以申請對該企業(yè)進行整頓。整頓申請應當在債務人被宣告破產前提出,。



 企業(yè)無上級主管部門的,，企業(yè)股東會議可以通過決議并以股東會議名義申請對企業(yè)進行整頓。整頓工作由股東會議指定人員負責,。




 第二十九條 企業(yè)整頓期間,，企業(yè)的上級主管部門或者負責實施整頓方案的人員應當定期向債權人會議和人民法院報告整頓情況、和解協(xié)議執(zhí)行情況,。




 第三十條 企業(yè)整頓期間,，對于債務人財產的執(zhí)行仍適用
企業(yè)破產法第十一條的規(guī)定,。




 五、關于破產宣告




 第三十一條 
企業(yè)破產法第三條第一款規(guī)定的“不能清償到期債務”是指：



 （一）債務的履行期限已屆滿,；



 （二）債務人明顯缺乏清償債務的能力,。



 債務人停止清償到期債務并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據,，可推定為“不能清償到期債務”,。




 第三十二條 人民法院受理債務人破產案件后，有下列情形之一的,，應當裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a：



 （一）債務人不能清償債務且與債權人不能達成和解協(xié)議的,；



 （二）債務人不履行或者不能履行和解協(xié)議的；



 （三）債務人在整頓期間有
企業(yè)破產法第二十一條規(guī)定情形的,；



 （四）債務人在整頓期滿后有
企業(yè)破產法第二十二條第二款規(guī)定情形的,。



 宣告?zhèn)鶆杖似飘a應當公開進行。由債權人提出破產申請的,，破產宣告時應當通知債務人到庭,。




 第三十三條 債務人自破產宣告之日起停止生產經營活動。為債權人利益確有必要繼續(xù)生產經營的,，須經人民法院許可,。




 第三十四條 人民法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a后，應當通知債務人的開戶銀行,，限定其銀行帳戶只能由清算組使用,。人民法院通知開戶銀行時應當附破產宣告裁定書。




 第三十五條 人民法院裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a后應當發(fā)布公告,，公告內容包括債務人虧損情況、資產負債狀況,、破產宣告時間,、破產宣告理由和法律依據以及對債務人的財產、帳冊,、文書,、資料和印章的保護等內容。




 第三十六條 破產宣告后,，破產企業(yè)的財產在其他民事訴訟程序中被查封,、扣押、凍結的,，受理破產案件的人民法院應當立即通知采取查封,、扣押、凍結措施的人民法院予以解除,，并向受理破產案件的人民法院辦理移交手續(xù),。




 第三十七條 企業(yè)被宣告破產后,，人民法院應當指定必要的留守人員。破產企業(yè)的法定代表人,、財會,、財產保管人員必須留守。




 第三十八條 破產宣告后,，債權人或者債務人對破產宣告有異議的,，可以在人民法院宣告企業(yè)破產之日起十日內，向上一級人民法院申訴,。上一級人民法院應當組成合議庭進行審理,，并在三十日內作出裁定。




 六,、關于債權人會議




 第三十九條 債權人會議由申報債權的債權人組成,。



 債權人會議主席由人民法院在有表決權的債權人中指定。必要時,，人民法院可以指定多名債權人會議主席,，成立債權人會議主席委員會。



 少數債權人拒絕參加債權人會議,，不影響會議的召開,。但債權人會議不得作出剝奪其對破產財產受償的機會或者不利于其受償的決議。




 第四十條 第一次債權人會議應當在人民法院受理破產案件公告三個月期滿后召開,。除債務人的財產不足以支付破產費用,，破產程序提前終結外，不得以一般債權的清償率為零為理由取消債權人會議,。




 第四十一條 第一次債權人會議由人民法院召集并主持,。人民法院除完成本規(guī)定第十七條確定的工作外，還應當做好以下準備工作：



 （一）擬訂第一次債權人會議議程,；



 （二）向債務人的法定代表人或者負責人發(fā)出通知,，要求其必須到會；



 （三）向債務人的上級主管部門,、開辦人或者股東會議代表發(fā)出通知,，要求其派員列席會議；



 （四）通知破產清算組成員列席會議,；



 （五）通知審計,、評估人員參加會議；



 （六）需要提前準備的其他工作,。




 第四十二條 債權人會議一般包括以下內容：



 （一）宣布債權人會議職權和其他有關事項,；



 （二）宣布債權人資格審查結果；



 （三）指定并宣布債權人會議主席,；



 （四）安排債務人法定代表人或者負責人接受債權人詢問,；



 （五）由清算組通報債務人的生產經營,、財產、債務情況并作清算工作報告和提出財產處理方案及分配方案,；



 （六）討論并審查債權的證明材料,、債權的財產擔保情況及數額、討論通過和解協(xié)議,、審閱清算組的清算報告,、討論通過破產財產的處理方案與分配方案等。討論內容應當記明筆錄,。債權人對人民法院或者清算組登記的債權提出異議的,，人民法院應當及時審查并作出裁定；



 （七）根據討論情況,，依照
企業(yè)破產法第十六條的規(guī)定進行表決,。



 以上第（五）至（七）項議程內的工作在本次債權人會議上無法完成的，交由下次債權人會議繼續(xù)進行,。




 第四十三條 債權人認為債權人會議決議違反法律規(guī)定或者侵害其合法權益的,，可以在債權人會議作出決議后七日內向人民法院提出，由人民法院依法裁定,。




 第四十四條 清算組財產分配方案經債權人會議兩次討論未獲通過的,，由人民法院依法裁定。



 對前款裁定,，占無財產擔保債權總額半數以上債權的債權人有異議的,，可以在人民法院作出裁定之日起十日內向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應當組成合議庭進行審理,，并在三十日內作出裁定,。




 第四十五條 債權人可以委托代理人出席債權人會議，并可以授權代理人行使表決權,。代理人應當向人民法院或者債權人會議主席提交授權委托書,。




 第四十六條 第一次債權人會議后又召開債權人會議的，債權人會議主席應當在發(fā)出會議通知前三日報告人民法院,，并由會議召集人在開會前十五日將會議時間、地點,、內容,、目的等事項通知債權人。




 七,、關于清算組




 第四十七條 人民法院應當自裁定宣告企業(yè)破產之日起十五日內成立清算組,。




 第四十八條 清算組成員可以從破產企業(yè)上級主管部門、清算中介機構以及會計,、律師中產生,，也可以從政府財政,、工商管理、計委,、經委,、審計、稅務,、物價,、勞動、社會保險,、土地管理,、國有資產管理、人事等部門中指定,。人民銀行分（支）行可以按照有關規(guī)定派人參加清算組,。




 第四十九條 清算組經人民法院同意可以聘請破產清算機構、律師事務所,、會計事務所等中介機構承擔一定的破產清算工作,。中介機構就清算工作向清算組負責。




 第五十條 清算組的主要職責是：



 （一）接管破產企業(yè),。向破產企業(yè)原法定代表人及留守人員接收原登記造冊的資產明細表,、有形資產清冊，接管所有財產,、帳冊,、文書檔案、印章,、證照和有關資料,。破產宣告前成立企業(yè)監(jiān)管組的，由企業(yè)監(jiān)管組和企業(yè)原法定代表人向清算組進行移交,。



 （二）清理破產企業(yè)財產,，編制財產明細表和資產負債表，編制債權債務清冊,，組織破產財產的評估,、拍賣、變現(xiàn),；



 （三）回收破產企業(yè)的財產,，向破產企業(yè)的債務人、財產持有人依法行使財產權利,；



 （四）管理,、處分破產財產，決定是否履行合同和在清算范圍內進行經營活動,。確認別除權,、抵銷權,、取回權；



 （五）進行破產財產的委托評估,、拍賣及其他變現(xiàn)工作,；



 （六）依法提出并執(zhí)行破產財產處理和分配方案；



 （七）提交清算報告,；



 （八）代表破產企業(yè)參加訴訟和仲裁活動,；



 （九）辦理企業(yè)注銷登記等破產終結事宜；



 （十）完成人民法院依法指定的其他事項,。




 第五十一條 清算組對人民法院負責并且報告工作,，接受人民法院的監(jiān)督。人民法院應當及時指導清算組的工作,，明確清算組的職權與責任,，幫助清算組擬訂工作計劃，聽取清算組匯報工作,。



 清算組有損害債權人利益的行為或者其他違法行為的,，人民法院可以根據債權人的申請或者依職權予以糾正。



 人民法院可以根據債權人的申請或者依職權更換不稱職的清算組成員,。




 第五十二條 清算組應當列席債權人會議,，接受債權人會議的詢問。債權人有權查閱有關資料,、詢問有關事項,；清算組的決定違背債權人利益的，債權人可以申請人民法院裁定撤銷該決定,。




 第五十三條 清算組對破產財產應當及時登記,、清理、審計,、評估,、變價。必要時,，可以請求人民法院對破產企業(yè)財產進行保全,。




 第五十四條 清算組應當采取有效措施保護破產企業(yè)的財產。債務人的財產權利如不依法登記或者及時行使將喪失權利的,，應當及時予以登記或者行使,；對易損、易腐,、跌價或者保管費用較高的財產應當及時變賣。




 八,、關于破產債權




 第五十五條 下列債權屬于破產債權：



 （一）破產宣告前發(fā)生的無財產擔保的債權,；



 （二）破產宣告前發(fā)生的雖有財產擔保但是債權人放棄優(yōu)先受償的債權,；



 （三）破產宣告前發(fā)生的雖有財產擔保但是債權數額超過擔保物價值部分的債權；



 （四）票據出票人被宣告破產,，付款人或者承兌人不知其事實而向持票人付款或者承兌所產生的債權,；



 （五）清算組解除合同，對方當事人依法或者依照合同約定產生的對債務人可以用貨幣計算的債權,；



 （六）債務人的受托人在債務人破產后,，為債務人的利益處理委托事務所發(fā)生的債權；



 （七）債務人發(fā)行債券形成的債權,；



 （八）債務人的保證人代替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆蘸笠婪梢韵騻鶆杖俗穬數膫鶛啵?


 （九）債務人的保證人按照
《中華人民共和國擔保法》第三十二條的規(guī)定預先行使追償權而申報的債權,；



 （十）債務人為保證人的，在破產宣告前已經被生效的法律文書確定承擔的保證責任,；



 （十一）債務人在破產宣告前因侵權,、違約給他人造成財產損失而產生的賠償責任；



 （十二）人民法院認可的其他債權,。



 以上第（五）項債權以實際損失為計算原則,。違約金不作為破產債權，定金不再適用定金罰則,。




 第五十六條 因企業(yè)破產解除勞動合同,，勞動者依法或者依據勞動合同對企業(yè)享有的補償金請求權，參照
企業(yè)破產法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償,。




 第五十七條 債務人所欠非正式職工（含短期勞動工）的勞動報酬,，參照
企業(yè)破產法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償。




 第五十八條 債務人所欠企業(yè)職工集資款,，參照
企業(yè)破產法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償,。但對違反法律規(guī)定的高額利息部分不予保護。



 職工向企業(yè)的投資,，不屬于破產債權,。




 第五十九條 債務人退出聯(lián)營應當對該聯(lián)營企業(yè)的債務承擔責任的，聯(lián)營企業(yè)的債權人對該債務人享有的債權屬于破產債權,。




 第六十條 與債務人互負債權債務的債權人可以向清算組請求行使抵銷權,，抵銷權的行使應當具備以下條件：



 （一）債權人的債權已經得到確認；



 （二）主張抵銷的債權債務均發(fā)生在破產宣告之前,。



 經確認的破產債權可以轉讓,。受讓人以受讓的債權抵銷其所欠債務人債務的，人民法院不予支持,。




 第六十一條 下列債權不屬于破產債權：



 （一）行政,、司法機關對破產企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關費用；



 （二）人民法院受理破產案件后債務人未支付應付款項的滯納金,，包括債務人未執(zhí)行生效法律文書應當加倍支付的遲延利息和勞動保險金的滯納金,；



 （三）破產宣告后的債務利息；



 （四）債權人參加破產程序所支出的費用,；



 （五）破產企業(yè)的股權,、股票持有人在股權、股票上的權利,；



 （六）破產財產分配開始后向清算組申報的債權,；



 （七）超過訴訟時效的債權；



 （八）債務人開辦單位對債務人未收取的管理費,、承包費,。



 上述不屬于破產債權的權利，人民法院或者清算組也應當對當事人的申報進行登記,。




 第六十二條 政府無償撥付給債務人的資金不屬于破產債權,。但財政、扶貧,、科技管理等行政部門通過簽訂合同,，按有償使用、定期歸還原則發(fā)放的款項,，可以作為破產債權,。




 第六十三條 債權人對清算組確認或者否認的債權有異議的，可以向清算組提出,。債權人對清算組的處理仍有異議的,，可以向人民法院提出。人民法院應當在查明事實的基礎上依法作出裁決,。




 九,、關于破產財產




 第六十四條 破產財產由下列財產構成：



 （一）債務人在破產宣告時所有的或者經營管理的全部財產；



 （二）債務人在破產宣告后至破產程序終結前取得的財產,；



 （三）應當由債務人行使的其他財產權利,。




 第六十五條 債務人與他人共有的物、債權,、知識產權等財產或者財產權,，應當在破產清算中予以分割，債務人分割所得屬于破產財產,；不能分割的,，應當就其應得部分轉讓，轉讓所得屬于破產財產,。




 第六十六條 債務人的開辦人注冊資金投入不足的,，應當由該開辦人予以補足,，補足部分屬于破產財產。




 第六十七條 企業(yè)破產前受讓他人財產并依法取得所有權或者土地使用權的,，即便未支付或者未完全支付對價,，該財產仍屬于破產財產。




 第六十八條 債務人的財產被采取民事訴訟執(zhí)行措施的,，在受理破產案件后尚未執(zhí)行的或者未執(zhí)行完畢的剩余部分，在該企業(yè)被宣告破產后列入破產財產,。因錯誤執(zhí)行應當執(zhí)行回轉的財產,，在執(zhí)行回轉后列入破產財產。




 第六十九條 債務人依照法律規(guī)定取得代位求償權的,，依該代位求償權享有的債權屬于破產財產,。




 第七十條 債務人在被宣告破產時未到期的債權視為已到期，屬于破產財產,，但應當減去未到期的利息,。




 第七十一條 下列財產不屬于破產財產：



 （一）債務人基于倉儲、保管,、加工承攬,、委托交易、代銷,、借用,、寄存、租賃等法律關系占有,、使用的他人財產,；



 （二）抵押物、留置物,、出質物,，但權利人放棄優(yōu)先受償權的或者優(yōu)先償付被擔保債權剩余的部分除外；



 （三）擔保物滅失后產生的保險金,、補償金,、賠償金等代位物；



 （四）依照法律規(guī)定存在優(yōu)先權的財產,，但權利人放棄優(yōu)先受償權或者優(yōu)先償付特定債權剩余的部分除外,；



 （五）特定物買賣中，尚未轉移占有但相對人已完全支付對價的特定物,；



 （六）尚未辦理產權證或者產權過戶手續(xù)但已向買方交付的財產,；



 （七）債務人在所有權保留買賣中尚未取得所有權的財產；



 （八）所有權專屬于國家且不得轉讓的財產,；



 （九）破產企業(yè)工會所有的財產,。




 第七十二條 本規(guī)定第七十一條第（一）項所列的財產，財產權利人有權取回。



 前款財產在破產宣告前已經毀損滅失的,，財產權利人僅能以直接損失額為限申報債權,；在破產宣告后因清算組的責任毀損滅失的，財產權利人有權獲得等值賠償,。



 債務人轉讓上述財產獲利的,，財產權利人有權要求債務人等值賠償。




 十,、關于破產財產的收回,、處理和變現(xiàn)




 第七十三條 清算組應當向破產企業(yè)的債務人和財產持有人發(fā)出書面通知，要求債務人和財產持有人于限定的時間向清算組清償債務或者交付財產,。



 破產企業(yè)的債務人和財產持有人有異議的,，應當在收到通知后的七日內提出，由人民法院作出裁定,。



 破產企業(yè)的債務人和財產持有人在收到通知后既不向清算組清償債務或者交付財產,，又沒有正當理由不在規(guī)定的異議期內提出異議的，由清算組向人民法院提出申請,，經人民法院裁定后強制執(zhí)行,；



 破產企業(yè)在境外的財產，由清算組予以收回,。




 第七十四條 債務人享有的債權,，其訴訟時效自人民法院受理債務人的破產申請之日起，適用
《中華人民共和國民法通則》第一百四十條關于訴訟時效中斷的規(guī)定,。債務人與債權人達成和解協(xié)議,，中止破產程序的，訴訟時效自人民法院中止破產程序裁定之日起重新計算,。




 第七十五條 經人民法院同意,，清算組可以聘用律師或者其他中介機構的人員追收債權。




 第七十六條 債務人設立的分支機構和沒有法人資格的全資機構的財產,，應當一并納入破產程序進行清理,。




 第七十七條 債務人在其開辦的全資企業(yè)中的投資權益應當予以追收。



 全資企業(yè)資不抵債的,，清算組停止追收,。




 第七十八條 債務人對外投資形成的股權及其收益應當予以追收。對該股權可以出售或者轉讓,，出售,、轉讓所得列入破產財產進行分配。



 股權價值為負值的,，清算組停止追收,。




 第七十九條 債務人開辦的全資企業(yè),，以及由其參股、控股的企業(yè)不能清償到期債務,，需要進行破產還債的,，應當另行提出破產申請。




 第八十條 清算組處理集體所有土地使用權時,，應當遵守相關法律規(guī)定,。未辦理土地征用手續(xù)的集體所有土地使用權，應當在該集體范圍內轉讓,。




 第八十一條 破產企業(yè)的職工住房,，已經簽訂合同、交付房款,，進行房改給個人的，不屬于破產財產,。未進行房改的,，可由清算組向有關部門申請辦理房改事項，向職工出售,。按照國家規(guī)定不具備房改條件,，或者職工在房改中不購買住房的，由清算組根據實際情況處理,。




 第八十二條 債務人的幼兒園,、學校、醫(yī)院等公益福利性設施,，按國家有關規(guī)定處理,，不作為破產財產分配。




 第八十三條 處理破產財產前,，可以確定有相應評估資質的評估機構對破產財產進行評估,，債權人會議、清算組對破產財產的評估結論,、評估費用有異議的,，參照最高人民法院
《關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第二十七條的規(guī)定處理。




 第八十四條 債權人會議對破產財產的市場價格無異議的,，經人民法院同意后,，可以不進行評估。但是國有資產除外,。




 第八十五條 破產財產的變現(xiàn)應當以拍賣方式進行,。由清算組負責委托有拍賣資格的拍賣機構進行拍賣。



 依法不得拍賣或者拍賣所得不足以支付拍賣所需費用的,，不進行拍賣,。



 前款不進行拍賣或者拍賣不成的破產財產,，可以在破產分配時進行實物分配或者作價變賣。債權人對清算組在實物分配或者作價變賣中對破產財產的估價有異議的,，可以請求人民法院進行審查,。




 第八十六條 破產財產中的成套設備，一般應當整體出售,。




 第八十七條 依法屬于限制流通的破產財產,，應當由國家指定的部門收購或者按照有關法律規(guī)定處理。




 十一,、關于破產費用




 第八十八條 破產費用包括：



 （一）破產財產的管理,、變賣、分配所需要的費用,；



 （二）破產案件的受理費,；



 （三）債權人會議費用；



 （四）催收債務所需費用,；



 （五）為債權人的共同利益而在破產程序中支付的其他費用,。




 第八十九條 人民法院受理企業(yè)破產案件可以按照《
人民法院訴訟收費辦法補充規(guī)定》預收案件受理費。



 破產宣告前發(fā)生的經人民法院認可的必要支出,，從債務人財產中撥付,。債務人財產不足以支付的，如系債權人申請破產的,，由債權人支付,。




 第九十條 清算期間職工生活費、醫(yī)療費可以從破產財產中優(yōu)先撥付,。




 第九十一條 破產費用可隨時支付,，破產財產不足以支付破產費用的，人民法院根據清算組的申請裁定終結破產程序,。




 十二,、關于破產財產的分配




 第九十二條 破產財產分配方案經債權人會議通過后，由清算組負責執(zhí)行,。財產分配可以一次分配,，也可以多次分配。




 第九十三條 破產財產分配方案應當包括以下內容：



 （一）可供破產分配的財產種類,、總值,，已經變現(xiàn)的財產和未變現(xiàn)的財產；



 （二）債權清償順序,、各順序的種類與數額,，包括破產企業(yè)所欠職工工資、勞動保險費用和破產企業(yè)所欠稅款的數額和計算依據,，納入國家計劃調整的企業(yè)破產,，還應當說明職工安置費的數額和計算依據,；



 （三）破產債權總額和清償比例；



 （四）破產分配的方式,、時間,；



 （五）對將來能夠追回的財產擬進行追加分配的說明。




 第九十四條 列入破產財產的債權,，可以進行債權分配,。債權分配以便于債權人實現(xiàn)債權為原則。



 將人民法院已經確認的債權分配給債權人的,，由清算組向債權人出具債權分配書,，債權人可以憑債權分配書向債務人要求履行。債務人拒不履行的,，債權人可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第九十五條 債權人未在指定期限內領取分配的財產的，對該財產可以進行提存或者變賣后提存價款,，并由清算組向債權人發(fā)出催領通知書,。債權人在收到催領通知書一個月后或者在清算組發(fā)出催領通知書兩個月后，債權人仍未領取的,，清算組應當對該部分財產進行追加分配。




 十三,、關于破產終結




 第九十六條 破產財產分配完畢,，由清算組向人民法院報告分配情況，并申請人民法院終結破產程序,。



 人民法院在收到清算組的報告和終結破產程序申請后,，認為符合破產程序終結規(guī)定的，應當在七日內裁定終結破產程序,。




 第九十七條 破產程序終結后,，由清算組向破產企業(yè)原登記機關辦理企業(yè)注銷登記。破產程序終結后仍有可以追收的破產財產,、追加分配等善后事宜需要處理的,，經人民法院同意，可以保留清算組或者保留部分清算組成員,。




 第九十八條 破產程序終結后出現(xiàn)可供分配的財產的,，應當追加分配。追加分配的財產,，除企業(yè)破產法第四十條規(guī)定的由人民法院追回的財產外,，還包括破產程序中因糾正錯誤支出收回的款項，因權利被承認追回的財產,，債權人放棄的財產和破產程序終結后實現(xiàn)的財產權利等,。




 第九十九條 破產程序終結后,，破產企業(yè)的帳冊、文書等卷宗材料由清算組移交破產企業(yè)上級主管機關保存,；無上級主管機關的,，由破產企業(yè)的開辦人或者股東保存。




 十四,、其他




 第一百條 人民法院在審理企業(yè)破產案件中,，發(fā)現(xiàn)破產企業(yè)的原法定代表人或者直接責任人員有
企業(yè)破產法第三十五條所列行為的，應當向有關部門建議,，對該法定代表人或者直接責任人員給予行政處分,；涉嫌犯罪的，應當將有關材料移送相關國家機關處理,。




 第一百零一條 破產企業(yè)有
企業(yè)破產法第三十五條所列行為,，致使企業(yè)財產無法收回，造成實際損失的,，清算組可以對破產企業(yè)的原法定代表人,、直接責任人員提起民事訴訟，要求其承擔民事賠償責任,。




 第一百零二條 人民法院受理企業(yè)破產案件后,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有巨額財產下落不明的，應當將有關涉嫌犯罪的情況和材料,，移送相關國家機關處理,。




 第一百零三條 人民法院可以建議有關部門對破產企業(yè)的主要責任人員限制其再行開辦企業(yè)，在法定期限內禁止其擔任公司的董事,、監(jiān)事,、經理。




 第一百零四條 最高人民法院發(fā)現(xiàn)各級人民法院,，或者上級人民法院發(fā)現(xiàn)下級人民法院在破產程序中作出的裁定確有錯誤的,，應當通知其糾正；不予糾正的,，可以裁定指令下級人民法院重新作出裁定,。




 第一百零五條 納入國家計劃調整的企業(yè)破產案件，除適用本規(guī)定外,，還應當適用國家有關企業(yè)破產的相關規(guī)定,。




 第一百零六條 本規(guī)定自二○○二年九月一日起施行。在本規(guī)定發(fā)布前制定的有關審理企業(yè)破產案件的司法解釋,，與本規(guī)定相抵觸的,，不再適用。