• 【發(fā)布單位】國(guó)家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-10-29
• 【生效日期】2002-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令

中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令

第41號(hào)



 《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃管理辦法》已經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2002年12月1日起施行,。







 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任 李榮融



 二○○二年十月二十九日








國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃管理辦法




第一章 總則




第一條 為促進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的科學(xué)化管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《
中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。




第二條 國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新計(jì)劃）是在國(guó)家財(cái)政,、金融政策支持下,，引導(dǎo)和吸收社會(huì)力量，加快技術(shù)創(chuàng)新,，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)家計(jì)劃,。




第三條 創(chuàng)新計(jì)劃圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，針對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出問(wèn)題,，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)中的共性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù),，并有效地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,。




第四條 創(chuàng)新計(jì)劃包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),、工業(yè)性試驗(yàn)、新技術(shù)推廣應(yīng)用示范,、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā),、重大技術(shù)裝備研制、技術(shù)中心建設(shè),、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)和新產(chǎn)品試產(chǎn)等內(nèi)容,。




第二章 組織管理




第五條 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）是創(chuàng)新計(jì)劃的主管部門，主要履行下列職責(zé)：



 （一）研究提出技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,；



 （二）組織確定創(chuàng)新計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域,，發(fā)布項(xiàng)目指南；



 （三）編制和下達(dá)年度創(chuàng)新計(jì)劃,；



 （四）組織,、協(xié)調(diào)創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施與管理工作。




第六條 各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）作為項(xiàng)目主持單位,，負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)新計(jì)劃的組織與實(shí)施,；部分中央企業(yè)作為項(xiàng)目主持單位負(fù)責(zé)創(chuàng)新計(jì)劃中本企業(yè)（集團(tuán)）項(xiàng)目的組織與實(shí)施。



 項(xiàng)目主持單位主要履行下列職責(zé)：



 （一）組織本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的匯總及申報(bào)工作；



 （二）組織國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的論證和審查工作,，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū),；



 （三）監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況,；



 （四）將本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的年度項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總并報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,；



 （五）承擔(dān)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委托的其他有關(guān)工作。




第七條 創(chuàng)新計(jì)劃的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備下列條件：



 （一）具有法人資格,；



 （二）具備較好的經(jīng)營(yíng)管理水平和健全的財(cái)務(wù)核算管理體系,；



 （三）具備承擔(dān)項(xiàng)目所需的技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。



 創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位,，主要履行下列職責(zé)：



 （一）確定項(xiàng)目責(zé)任人,；



 （二）編制并向項(xiàng)目主持單位提交國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)表、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,；



 （三）與項(xiàng)目主持單位簽訂國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū),，并嚴(yán)格執(zhí)行；



 （四）準(zhǔn)確,、如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)安排；



 （五）接受主管部門和項(xiàng)目主持單位或其委托的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評(píng)估和檢查,；



 （六）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng),；



 （七）報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況，提出建議,；



 （八）項(xiàng)目完成后,，及時(shí)向項(xiàng)目主持單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。




第三章 計(jì)劃編制




第八條 編制創(chuàng)新計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新相結(jié)合,，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，全面有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,；



 （二）以開(kāi)發(fā)共性,、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)為重點(diǎn),，形成系統(tǒng)配套,，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；



 （三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以效益為中心,，以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,；



 （四）以企業(yè)為主體,，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、研究院所聯(lián)合，提高技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)和水平,；



 （五）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,，促進(jìn)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)；



 （六）保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,。




第九條 編制創(chuàng)新計(jì)劃的依據(jù)為：



 （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,；



 （二）國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策；



 （三）全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新綱要,；



 （四）全國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的整體部署,；



 （五）近期技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)；



 （六）國(guó)家重大技術(shù)裝備研制規(guī)劃,。




第十條 編制創(chuàng)新計(jì)劃的程序?yàn)椋?


 （一）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，確定并發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目指南,，內(nèi)容包括當(dāng)年發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,、研究開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)等。



 （二）項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)項(xiàng)目指南提出立項(xiàng)申請(qǐng),，并提交項(xiàng)目申請(qǐng)表和項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)等申報(bào)材料,。



 （三）項(xiàng)目主持單位根據(jù)項(xiàng)目指南和有關(guān)要求對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查后，上報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,。



 （四）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組織專家組或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和篩選,，提出評(píng)審意見(jiàn)。



 （五）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,，對(duì)重大項(xiàng)目組織招標(biāo),，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。



 （六）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)或招標(biāo)結(jié)果,，組織編制并下達(dá)年度國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃,。




第十一條 申報(bào)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目的，由具有法人資格的單位填寫(xiě)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃申請(qǐng)表,，并附省部級(jí)新產(chǎn)品鑒定證書(shū),、技術(shù)總結(jié)報(bào)告、專利證書(shū),、獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū),、用戶意見(jiàn)和檢測(cè)報(bào)告等，報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）審查后報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,。



 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組織專家評(píng)審后,，編制并下達(dá)年度國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃,。




第四章 計(jì)劃實(shí)施




第十二條 創(chuàng)新計(jì)劃的項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制。




第十三條 創(chuàng)新計(jì)劃下達(dá)后,，項(xiàng)目主持單位應(yīng)當(dāng)盡快組織開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作,，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)。




第十四條 項(xiàng)目主持單位負(fù)責(zé)可行性研究報(bào)告編制的組織工作,，項(xiàng)目承擔(dān)單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作,。




第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)，因故延期履行的,，應(yīng)當(dāng)按程序逐級(jí)上報(bào)審批,，但延期最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。




第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，并保證項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)條件,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。




第十七條 創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施后,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于每年年底前向項(xiàng)目主持單位報(bào)告項(xiàng)目的執(zhí)行情況總結(jié),，包括項(xiàng)目進(jìn)展、資金落實(shí)情況以及下一年度安排等,，并由項(xiàng)目主持單位匯總后報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,。




第十八條 對(duì)重大項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行中期評(píng)估，其結(jié)論作為項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施或調(diào)整的依據(jù),。




第十九條 創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目完成后,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主持單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由項(xiàng)目主持單位報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后依據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)組織驗(yàn)收,。




第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交相應(yīng)的文件和資料，包括計(jì)劃下達(dá)文件,、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū),、項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告,、有關(guān)測(cè)試報(bào)告,、工業(yè)性試驗(yàn)報(bào)告、用戶使用報(bào)告,、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表和有關(guān)成果,、專利、查新報(bào)告和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,。




第二十一條 創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目主持單位在組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)組成項(xiàng)目驗(yàn)收組開(kāi)展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收組不應(yīng)少于7人,，其成員應(yīng)當(dāng)是熟悉本專業(yè)并在本領(lǐng)域或本行業(yè)內(nèi)有一定權(quán)威的技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、管理和工程方面的專家，并且具備優(yōu)良的職業(yè)道德,，能夠客觀,、公正、實(shí)事求是地提出具體意見(jiàn),。與驗(yàn)收項(xiàng)目有利害關(guān)系的人員,，應(yīng)當(dāng)回避。




第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所形成的技術(shù)成果,，可以在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)按照《
新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收管理辦法》的要求進(jìn)行鑒定工作,。




第二十三條 創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收后2年內(nèi)，項(xiàng)目主持單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤,。




第五章 資金管理




第二十四條 創(chuàng)新計(jì)劃的項(xiàng)目資金由多渠道籌措組成,，主要資金構(gòu)成包括項(xiàng)目承擔(dān)單位的自有資金、金融貸款,、市場(chǎng)融資,，項(xiàng)目主持單位補(bǔ)助資金和國(guó)家撥款等。




第二十五條 對(duì)國(guó)家撥款的項(xiàng)目,，地方也應(yīng)給予相應(yīng)的撥款支持,。




第二十六條 國(guó)家資助撥款要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、科技部制定的《
產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十七條 項(xiàng)目主持單位應(yīng)將當(dāng)年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá),、落實(shí)和使用情況報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案,。




第六章 計(jì)劃調(diào)整




第二十八條 屬于下列情況之一的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整或撤銷：



 （一）市場(chǎng)需求發(fā)生急劇變化的,；



 （二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已低于國(guó)內(nèi)已有同類技術(shù)的,；



 （三）同一項(xiàng)目同時(shí)列入其他國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃的；



 （四）實(shí)施項(xiàng)目的主要經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)或挪作他用的,；



 （五）與其銜接的技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)改造、基本建設(shè)計(jì)劃難以落實(shí)的,；



 （六）項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干發(fā)生重大變化,，致使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的；



 （七）項(xiàng)目主持單位組織管理不力的,；



 （八）因其他原因應(yīng)予調(diào)整或撤銷的,。




第二十九條 出現(xiàn)第二十八條規(guī)定的情形，項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)整的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目主持單位提出調(diào)整申請(qǐng),，由項(xiàng)目主持單位提出意見(jiàn)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),。




第三十條 出現(xiàn)第二十八條規(guī)定的情形，項(xiàng)目應(yīng)予撤銷的,，項(xiàng)目主持單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出撤銷處理意見(jiàn),，報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)。




第三十一條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估后可直接予以調(diào)整或撤銷,。




第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)保證按期完成項(xiàng)目?jī)?nèi)容,。延期項(xiàng)目未驗(yàn)收前，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得再申報(bào)新項(xiàng)目,。




第三十三條 已確定調(diào)整和撤銷的項(xiàng)目,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)作出經(jīng)費(fèi)決算按程序報(bào)批。對(duì)調(diào)整的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按調(diào)整方案作出財(cái)務(wù)處理,，撤銷項(xiàng)目的剩余國(guó)家撥款應(yīng)當(dāng)如數(shù)上繳,。




第七章 成果管理




第三十四條 創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目取得的技術(shù)成果歸屬，按照項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定執(zhí)行,；未作規(guī)定的,，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。




第三十五條 技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用中所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十六條 技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中所形成的實(shí)物資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。




第三十七條 技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目取得的技術(shù)成果可以作為申請(qǐng)國(guó)家,、地方人民政府有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。




第八章 罰則




第三十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中弄虛作假,、管理不力,，造成嚴(yán)重后果的，將取消其3年的申報(bào)資格,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十九條 創(chuàng)新計(jì)劃主管部門和項(xiàng)目主持單位工作人員在審查,、審批過(guò)程中，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第九章 附則




第四十條 各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實(shí)施細(xì)則,。




第四十一條 本辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋,。




第四十二條 本辦法自2002年12月1日起施行。