• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號(hào)】文化部令第27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-10
• 【生效日期】2003-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定

互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定

(文化部令第27號(hào))





《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年3月4日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行,。



 部長(zhǎng) 孫家正

 二○○三年五月十日











互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化的管理,，保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化健康,、有序地發(fā)展,，根據(jù)《
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn),、傳播和流通的文化產(chǎn)品，主要包括：



 （一）音像制品,；



 （二）游戲產(chǎn)品；



 （三）演出?。ü?jié)）目,；



 （四）藝術(shù)品；



 （五）動(dòng)畫(huà)等其他文化產(chǎn)品,。




第三條 本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng),，主要包括：



 （一）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制,、進(jìn)口,、批發(fā),、零售、出租,、播放等活動(dòng),；



 （二）將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計(jì)算機(jī),、固定電話機(jī),、移動(dòng)電話機(jī)、收音機(jī),、電視機(jī),、游戲機(jī)等用戶端，供上網(wǎng)用戶瀏覽,、閱讀,、欣賞、使用或者下載的在線傳播行為,；



 （三）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽,、比賽等活動(dòng)。



 互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類(lèi),。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的,，通過(guò)向上網(wǎng)用戶收費(fèi)或者電子商務(wù)、廣告,、贊助等方式獲取利益,，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指不以營(yíng)利為目的向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng),。




第四條 本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化單位,，是指經(jīng)文化行政部門(mén)和電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,。



 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),，適用本規(guī)定。




第五條 從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律,、法規(guī),，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,，傳播有益于提高民族文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的思想道德,、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，豐富人民的精神生活。




第六條 文化部負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針,、政策和規(guī)劃,，監(jiān)督管理全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)；依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行許可制度，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行備案制度,；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管,，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。



 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的日常管理工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行初審,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行審核,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。




第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位,，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，并具備以下條件：



 (一) 有單位的名稱(chēng)、住所,、組織機(jī)構(gòu)和章程,；



 (二) 有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)范圍；



 (三)有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的業(yè)務(wù)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,；



 (四)有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要的資金,、設(shè)備和工作場(chǎng)所以及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 審批設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位，除依照前款所列條件外,，還應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量,、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。




第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,，應(yīng)當(dāng)向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng),，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)初審?fù)夂?，?bào)文化部審批。



 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門(mén)審核批準(zhǔn)，并報(bào)文化部備案,。




第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：



 (一)申請(qǐng)書(shū)；



 (二)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照和章程,；



 (三)資金來(lái)源,、數(shù)額及其信用證明文件；



 (四) 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要經(jīng)營(yíng)管理人員,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件,；



 (五)工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件；



 （六）依法需要提交的其他文件,。



 對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出初審意見(jiàn),；初審合格的，報(bào)文化部審批,；不合格的,，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)者并說(shuō)明理由。文化部自收到初審意見(jiàn)之日起30日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,，并書(shū)面通知申請(qǐng)者,；批準(zhǔn)的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,；不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。




第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：



 (一)申請(qǐng)書(shū),；



 (二)章程；



 (三)資金來(lái)源,、數(shù)額及其信用證明文件,；



 (四) 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件,；



 (五)工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件,；



 （六）依法需要提交的其他文件,。



 對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)者,；批準(zhǔn)的,，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。




第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者批準(zhǔn)文件,，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，到所在地電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。




第十二條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明文化行政部門(mén)頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)或者批準(zhǔn)文件編號(hào),，標(biāo)明國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省,、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào),。




第十三條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱(chēng),、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第八條,、第九條、第十條的規(guī)定辦理變更手續(xù),，并持文化行政部門(mén)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)仉娦殴芾頇C(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù),。




第十四條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,，或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù),，并到相關(guān)省、自治區(qū),、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的變更或注銷(xiāo)手續(xù),。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)須報(bào)文化部備案。




第十五條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿180日未開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,，由文化部或者原審核的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提請(qǐng)文化部注銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,，同時(shí)通知相關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。



 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得批準(zhǔn)文件之日起滿180日未開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,，由原審核的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)注銷(xiāo)批準(zhǔn)文件,，同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū),、直轄市電信管理機(jī)構(gòu),。




第十六條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。



 文化部應(yīng)當(dāng)自收到內(nèi)容審查申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,，并通知申請(qǐng)人,。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件,；不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。




第十七條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品：



 (一)反對(duì)憲法確定的基本原則的,；



 (二)危害國(guó)家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；



 (三)泄露國(guó)家秘密,、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的,；



 (四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,，破壞民族團(tuán)結(jié),，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的,；



 (五)宣揚(yáng)邪教,、迷信的；



 (六)散布謠言,，擾亂社會(huì)秩序,，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；



 (七)宣揚(yáng)淫穢,、賭博,、暴力或者教唆犯罪的；



 (八)侮辱或者誹謗他人,，侵害他人合法權(quán)益的,；



 (九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；



 (十)有法律,、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的,。




第十八條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品,，使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的,，互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。




第十九條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行審查制度，有專(zhuān)門(mén)的審查人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行審查,，保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性,。其審查人員應(yīng)當(dāng)接受上崗前的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格,。




第二十條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規(guī)定第十七條所列內(nèi)容之一的,，應(yīng)當(dāng)立即停止提供，保存有關(guān)記錄,，向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)報(bào)告并抄報(bào)文化部,。




第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時(shí)間,、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日,，并在國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法查詢時(shí),，予以提供。




第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十七條的規(guī)定予以查處。



 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的,，責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),，處1000元以下罰款。




第二十三條 從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),，違反本規(guī)定第十二條,、第十三條、第十四條,、第十九條,、第二十條的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)予以警告,，責(zé)令限期改正,，并處5000元以下罰款。



 從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),，違反本規(guī)定第十二條,、第十三條,、第十四條、第十九條,、第二十條的,，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正,，并處500元以下罰款,。




第二十四條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令停止提供，沒(méi)有違法所得的,，處10000元以下罰款；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,，并處1倍以上3倍以下罰款，但最高不超過(guò)30000元,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。



 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,，提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令停止提供,，處1000元以下罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至撤消批準(zhǔn)文件,。




第二十五條 違反本規(guī)定第二十一條的,，由省、自治區(qū),、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，由省,、自治區(qū),、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。




第二十六條 本規(guī)定施行前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位,，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)依據(jù)本規(guī)定第八條,、第九條、第十條的規(guī)定補(bǔ)辦審核手續(xù),。




第二十七條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行,。