• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建質(zhì)[2003]113號
• 【發(fā)布日期】2003-06-04
• 【生效日期】2003-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和 有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法》（試行）的通知

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和
有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法》（試行）的通知

(建質(zhì)[2003]113號)





各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：



 現(xiàn)將《建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法》（試行）印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,，及時告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司,。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○三年六月四日





建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）




第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)從事工程建設(shè)活動的行為，強化建設(shè)行政主管部門對其履行質(zhì)量責任的監(jiān)督管理,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄，是指對從事新建,、擴建,、改建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的建設(shè)單位、勘察單位,、設(shè)計單位,、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu),、監(jiān)理單位違反法律,、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責任和義務(wù)的行為,，以及勘察,、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標準的情況的記錄。



 已由建設(shè)行政主管部門給予行政處罰,，按建設(shè)部《關(guān)于加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》（建市[2002]155號）列入信用檔案的,，不屬于本辦法記錄和公布之列。




第三條 勘察,、設(shè)計,、施工、施工圖審查,、工程質(zhì)量檢測,、監(jiān)理等單位的不良記錄應(yīng)作為建設(shè)行政主管部門對其進行年檢和資質(zhì)評審的重要依據(jù)。




第四條 建設(shè)單位以下情況應(yīng)予以記錄：



 1,、施工圖設(shè)計文件應(yīng)審查而未經(jīng)審查批準,，擅自施工的；設(shè)計文件在施工過程中有重大設(shè)計變更,，未將變更后的施工圖報原施工圖審查機構(gòu)進行審查并獲批準,，擅自施工的,。



 2,、采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合設(shè)計文件和合同要求的；明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,。



 3、明示或者暗示勘察,、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標準,，降低工程質(zhì)量的。



 4,、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,，沒有經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，擅自施工的,。



 5,、其他影響建設(shè)工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。




第五條 勘察,、設(shè)計單位以下情況應(yīng)予以記錄：



 1,、未按照政府有關(guān)部門的批準文件要求進行勘察、設(shè)計的,。



 2,、設(shè)計單位未根據(jù)勘察文件進行設(shè)計的。



 3,、未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察,、設(shè)計的。



 4,、勘察,、設(shè)計中采用可能影響工程質(zhì)量和安全，且沒有國家技術(shù)標準的新技術(shù),、新工藝,、新材料，未按規(guī)定審定的,。



 5,、勘察、設(shè)計文件沒有責任人簽字或者簽字不全的,。



 6,、勘察原始記錄不按照規(guī)定進行記錄或者記錄不完整的。



 7,、勘察,、設(shè)計文件在施工圖審查批準前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,，進行一次以上修改的,。



 8、勘察、設(shè)計文件經(jīng)施工圖審查未獲批準的,。



 9,、勘察單位不參加施工驗槽的。



 10,、在竣工驗收時未出據(jù)工程質(zhì)量評估意見的,。



 11、設(shè)計單位對經(jīng)施工圖審查批準的設(shè)計文件,，在施工前拒絕向施工單位進行設(shè)計交底的,；拒絕參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析的。



 12,、其他可能影響工程勘察,、設(shè)計質(zhì)量的違法違規(guī)行為。




第六條 施工單位以下情況應(yīng)予以記錄：



 1,、未按照經(jīng)施工圖審查批準的施工圖或施工技術(shù)標準施工的,。



 2、未按規(guī)定對建筑材料,、建筑構(gòu)配件,、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或檢驗不合格,，擅自使用的,。



 3、未按規(guī)定對隱蔽工程的質(zhì)量進行檢查和記錄的,。



 4,、未按規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行現(xiàn)場取樣,，未按規(guī)定送交工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測的,。



 5、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,，進入下一道工序施工的,。



 6、施工人員未按規(guī)定接受教育培訓,、考核,，或者培訓、考核不合格,，擅自上崗作業(yè)的,。



 7、施工期間,，因為質(zhì)量原因被責令停工的,。



 8,、其他可能影響施工質(zhì)量的違法違規(guī)行為。




第七條 施工圖審查機構(gòu)以下情況應(yīng)予以記錄：



 1,、未經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準備案的，擅自從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動的,。



 2,、超越核準的等級和范圍從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動的。



 3,、未按國家規(guī)定的審查內(nèi)容進行審查,，存在錯審、漏審的,。



 4,、其他可能影響審查質(zhì)量的違法違規(guī)行為。




第八條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)以下情況應(yīng)予以記錄：



 1,、未經(jīng)批準擅自從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)活動的,。



 2、超越核準的檢測業(yè)務(wù)范圍從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)活動的,。



 3,、出具虛假報告，以及檢測報告數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論與實測數(shù)據(jù)嚴重不符合的,。



 4,、其他可能影響檢測質(zhì)量的違法違規(guī)行為。




第九條 監(jiān)理單位以下情況應(yīng)予以記錄：



 1,、未按規(guī)定選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場的,。



 2、監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師未按規(guī)定進行簽字的,。



 3,、監(jiān)理工程師未按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監(jiān)理的,。



 4,、未按法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準和建設(shè)工程承包合同對施工質(zhì)量實施監(jiān)理的,。



 5,、未按經(jīng)施工圖審查批準的設(shè)計文件以及經(jīng)施工圖審查批準的設(shè)計變更文件對施工質(zhì)量實施監(jiān)理的。



 6,、在竣工驗收時未出據(jù)工程質(zhì)量評估報告的,。



 7、其他可能影響監(jiān)理質(zhì)量的違法違規(guī)行為,。




第十條 施工圖審查機構(gòu),、工程質(zhì)量檢測機構(gòu),、監(jiān)理單位應(yīng)記錄工作中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察,、設(shè)計,、施工單位的不良記錄，依照所涉及工程項目的管理權(quán)限,，向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送,。



 建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對報送情況進行核實。




第十一條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對在質(zhì)量檢查,、質(zhì)量監(jiān)督,、事故處理和質(zhì)量投拆處理過程中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、勘察,、設(shè)計,、施工、施工圖審查,、工程質(zhì)量檢測,、監(jiān)理等單位的不良記錄負責記錄并核實。




第十二條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對已核實的不良記錄進行匯總,，并向上級建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案,。




第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)的單位工商注冊所在地不在本省行政區(qū)域的，省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)在報送國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案的同時，將該單位的不良記錄通知其工商注冊所在地省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門。




第十四條 省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)在建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中建立工程建設(shè)的質(zhì)量管理信息子系統(tǒng)。不良記錄的備案通過該系統(tǒng)進行,，其數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)盡可能做到通過internet傳送,，以保證記錄的實時準確。



 建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將經(jīng)核實的不良記錄及時錄入相應(yīng)的信息系統(tǒng),。




第十五條 各有關(guān)記錄機構(gòu)和人員對不良記錄的真實性和全面性負責,。



 市（地）以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)不良記錄的準確性負責。




第十六條 省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門，應(yīng)定期在媒體上公布本行政區(qū)域內(nèi)的不良記錄,。



 市（地）建設(shè)行政主管部門也可定期在媒體上公布本行政區(qū)域內(nèi)的不良記錄,。




第十七條 建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),，應(yīng)將不良記錄備案中所涉及的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量狀況予以公布。




第十八條 不良記錄通過有關(guān)工程建設(shè)信息網(wǎng)公布的,，公布的保留時間不少于6個月,，需要撤銷公布記錄的須經(jīng)原公布機關(guān)批準。




第十九條 各地建設(shè)行政主管部門要高度重視不良記錄管理工作,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機構(gòu),、人員及職責。對在工作中玩忽職守的,，應(yīng)進行查處并給與相應(yīng)的行政處分,。




第二十條 省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。




第二十一條 本辦法自2003年7月1日起施行,。