• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第576號
• 【發(fā)布日期】2010-05-24
• 【生效日期】2010-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

全國人口普查條例

全國人口普查條例 

(中華人民共和國國務(wù)院令第576號)





 《全國人口普查條例》已經(jīng)2010年5月12日國務(wù)院第111次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2010年6月1日起施行,。



 總理 溫家寶



 二○一○年五月二十四日



 全國人口普查條例




第一章 總 則




第一條 為了科學(xué)、有效地組織實施全國人口普查,，保障人口普查數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性、完整性和及時性,，根據(jù)《
中華人民共和國統(tǒng)計法》,，制定本條例。




第二條 人口普查的目的是全面掌握全國人口的基本情況,，為研究制定人口政策和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù),，為社會公眾提供人口統(tǒng)計信息服務(wù)。




第三條 人口普查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工協(xié)作,、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實施,。



 國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國人口普查工作,，研究決定人口普查中的重大問題。地方各級人民政府按照國務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)定和要求,，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人口普查工作,。



 在人口普查工作期間,，各級人民政府設(shè)立由統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門組成的人口普查機構(gòu)（以下簡稱普查機構(gòu)），負(fù)責(zé)人口普查的組織實施工作,。



 村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府動員和組織社會力量，做好本區(qū)域的人口普查工作,。



 國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定,，參與并配合人口普查工作,。




第四條 人口普查對象應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定，真實,、準(zhǔn)確,、完整、及時地提供人口普查所需的資料,。



 人口普查對象提供的資料,，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。




第五條 普查機構(gòu)和普查機構(gòu)工作人員,、普查指導(dǎo)員,、普查員（以下統(tǒng)稱普查人員）依法獨立行使調(diào)查、報告,、監(jiān)督的職權(quán),，任何單位和個人不得干涉。



 地方各級人民政府,、各部門,、各單位及其負(fù)責(zé)人，不得自行修改普查機構(gòu)和普查人員依法搜集,、整理的人口普查資料,，不得以任何方式要求普查機構(gòu)和普查人員及其他單位和個人偽造、篡改人口普查資料,，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕,、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復(fù)。




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)利用報刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒介,，開展人口普查的宣傳動員工作,。




第七條 人口普查所需經(jīng)費，由國務(wù)院和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān),，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,，按時撥付,，確保足額到位。



 人口普查經(jīng)費應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理,、?？顚Ｓ茫瑥膰?yán)控制支出,。




第八條 人口普查每10年進行一次,，尾數(shù)逢0的年份為普查年度，標(biāo)準(zhǔn)時點為普查年度的11月1日零時,。




第九條 國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國人口普查方案(以下簡稱普查方案),，報國務(wù)院批準(zhǔn),。



 人口普查應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定執(zhí)行,。




第十條 對認(rèn)真執(zhí)行本條例，忠于職守,、堅持原則,，做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。




第二章 人口普查的對象,、內(nèi)容和方法




第十一條 人口普查對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員,。




第十二條 人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,，內(nèi)容包括姓名、性別,、年齡,、民族、國籍,、受教育程度,、行業(yè)、職業(yè),、遷移流動,、社會保障、婚姻,、生育,、死亡、住房情況等,。




第十三條 人口普查采用全面調(diào)查的方法,，以戶為單位進行登記。




第十四條 人口普查采用國家統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn),。




第三章 人口普查的組織實施




第十五條 人口普查登記前,，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定完成戶口整頓工作,，并將有關(guān)資料提交本級人口普查機構(gòu)。




第十六條 人口普查登記前應(yīng)當(dāng)劃分普查區(qū),，普查區(qū)以村民委員會,、居民委員會所轄區(qū)域為基礎(chǔ)劃分，每個普查區(qū)劃分為若干普查小區(qū),。




第十七條 每個普查小區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有一名普查員,，負(fù)責(zé)入戶登記等普查工作。每個普查區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有一名普查指導(dǎo)員,，負(fù)責(zé)安排,、指導(dǎo)、督促和檢查普查員的工作,，也可以直接進行入戶登記,。




第十八條 普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化水平，身體健康,，責(zé)任心強,。




第十九條 普查指導(dǎo)員和普查員可以從國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào),，也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘,。借調(diào)和招聘工作由縣級人民政府負(fù)責(zé),。



 國家鼓勵符合條件的公民作為志愿者參與人口普查工作。




第二十條 借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付,，其福利待遇保持不變,，并保留其原有工作崗位。



 招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬,，在人口普查經(jīng)費中予以安排,，由聘用單位支付。




第二十一條 普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對普查指導(dǎo)員和普查員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，并對考核合格的人員頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或者普查員證,。



 普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行人口普查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證,。




第二十二條 人口普查登記前,，普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)當(dāng)繪制普查小區(qū)圖,，編制普查小區(qū)戶主姓名底冊,。




第二十三條 普查指導(dǎo)員、普查員入戶登記時,，應(yīng)當(dāng)向人口普查對象說明人口普查的目的,、法律依據(jù)以及人口普查對象的權(quán)利和義務(wù),。




第二十四條 人口普查對象應(yīng)當(dāng)按時提供人口普查所需的資料，如實回答相關(guān)問題,，不得隱瞞有關(guān)情況,，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作,。




第二十五條 人口普查對象應(yīng)當(dāng)在普查表上簽字或者蓋章確認(rèn),，并對其內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。




第二十六條 普查人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是,，恪守職業(yè)道德,，拒絕、抵制人口普查工作中的違法行為,。



 普查機構(gòu)和普查人員不得偽造,、篡改普查資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供虛假的普查資料,。




第二十七條 人口普查實行質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,，普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對人口普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查,，對人口普查數(shù)據(jù)進行審核,、復(fù)查和驗收。




第二十八條 國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織人口普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作,。




第四章 人口普查資料的管理和公布




第二十九條 地方各級普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定進行數(shù)據(jù)處理,，并按時上報人口普查資料。




第三十條 人口普查匯總資料,，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，應(yīng)當(dāng)予以公布。



 全國和各省,、自治區(qū),、直轄市主要人口普查數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計局以公報形式公布,。



 地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)公布本行政區(qū)域主要人口普查數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)核準(zhǔn)。




第三十一條 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好人口普查資料的管理,、開發(fā)和應(yīng)用,，為社會公眾提供查詢、咨詢等服務(wù),。




第三十二條 人口普查中獲得的原始普查資料,，按照國家有關(guān)規(guī)定保存、銷毀,。




第三十三條 人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料,，任何單位和個人不得對外提供,、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù),，不得用于人口普查以外的目的,。



 人口普查數(shù)據(jù)不得作為對地方人民政府進行政績考核和責(zé)任追究的依據(jù)。




第五章 法律責(zé)任




第三十四條 地方人民政府,、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門,、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分,，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）自行修改人口普查資料,、編造虛假人口普查數(shù)據(jù)的,；



 （二）要求有關(guān)單位和個人偽造、篡改人口普查資料的,；



 （三）不按照國家有關(guān)規(guī)定保存,、銷毀人口普查資料的；



 （四）違法公布人口普查資料的,；



 （五）對依法履行職責(zé)或者拒絕,、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復(fù)的；



 （六）對本地方,、本部門,、本單位發(fā)生的嚴(yán)重人口普查違法行為失察的。




第三十五條 普查機構(gòu)在組織實施人口普查活動中有下列違法行為之一的,，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正,，予以通報；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：



 （一）不執(zhí)行普查方案的,；



 （二）偽造、篡改人口普查資料的,；



 （三）要求人口普查對象提供不真實的人口普查資料的,；



 （四）未按照普查方案的規(guī)定報送人口普查資料的；



 （五）違反國家有關(guān)規(guī)定,，造成人口普查資料毀損,、滅失的；



 （六）泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料的,。



 普查人員有前款所列行為之一的,，責(zé)令其停止執(zhí)行人口普查任務(wù)，予以通報，依法給予處分,。




第三十六條 人口普查對象拒絕提供人口普查所需的資料,，或者提供不真實、不完整的人口普查資料的,，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正,，予以批評教育。



 人口普查對象阻礙普查機構(gòu)和普查人員依法開展人口普查工作,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予處罰。




第三十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話和信箱,，接受社會各界對人口普查違法行為的檢舉和監(jiān)督,。




第六章 附 則




第三十八條 中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、人民武裝警察等人員的普查內(nèi)容和方法,，由國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院有關(guān)部門,、軍隊有關(guān)部門規(guī)定。



 交通極為不便地區(qū)的人口普查登記的時間和方法,，由國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定,。




第三十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù),，按照香港特別行政區(qū)政府,、澳門特別行政區(qū)政府公布的資料計算。



 臺灣地區(qū)的人口數(shù),，按照臺灣地區(qū)有關(guān)主管部門公布的資料計算,。




第四十條 為及時掌握人口發(fā)展變化情況,，在兩次人口普查之間進行全國1%人口抽樣調(diào)查,。全國1%人口抽樣調(diào)查參照本條例執(zhí)行。




第四十一條 本條例自2010年6月1日起施行,。