• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號】發(fā)改價檢［2003］513號
• 【發(fā)布日期】2003-06-10
• 【生效日期】2003-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》的通知

(發(fā)改價檢［2003］513號)





各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計委,、物價局：



 今年4月,，國務(wù)院召開了全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，會議把整頓和規(guī)范價格秩序列為2003年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作重點之一,。為貫徹落實此次會議精神,，做好2003年整頓和規(guī)范價格秩序工作，根據(jù)會議要求,，我們制定了《整頓和規(guī)范價格秩序工作方案》(以下簡稱《方案》),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行,。



 各地價格主管部門要按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神和《方案》的要求,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施,，把整頓和規(guī)范價格秩序工作不斷引向深入,，努力做好整頓和規(guī)范價格秩序工作。



 附：整頓和規(guī)范價格秩序工作方案



附：



 整頓和規(guī)范價格秩序工作方案

國家發(fā)展和改革委員會



 大力整頓和規(guī)范價格秩序,，是維護人民群眾切身利益，創(chuàng)造良好的消費和投資環(huán)境,，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的需要,；是解決當(dāng)前價格秩序中存在的突出問題，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,。近年來,，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過各級價格主管部門的共同努力,，全國整頓和規(guī)范價格秩序工作取得了階段性成果。但是,，應(yīng)該清醒地看到,，在一些地方、一些領(lǐng)域價格秩序混亂的狀況還相當(dāng)嚴(yán)重,，因此,，必須采取更加得力的措施，把這項工作堅持不懈地抓下去,。



 一,、整頓和規(guī)范價格秩序的總體要求和工作重點今年整頓和規(guī)范價格秩序工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》,，按照“標(biāo)本兼治,，著力治本”的工作方針,，繼續(xù)深入開展專項整治活動，加大治本工作力度,，加快建立誠信體系,，加強制度和法制建設(shè)，進一步鞏固擴大整頓和規(guī)范價格秩序的成果,。今年,，要進一步突出重點，加大力度,，把涉農(nóng)價格,、教育收費、醫(yī)療收費和藥品價格等作為整頓和規(guī)范價格秩序工作的重中之重,，深入持續(xù)地開展專項整治行動,，集中力量解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)、群眾反映強烈的價格和收費問題,。



 二,、開展全國防治非典型肺炎藥品和相關(guān)商品市場價格專項檢查4月22日，國家發(fā)展改革委下發(fā)通知,，決定在全國開展涉及“非典”藥品和相關(guān)商品市場價格專項檢查,。5月上旬又部署開展了全國農(nóng)村市場價格檢查，堅決制止亂漲價,、亂收費,。檢查重點：不按規(guī)定執(zhí)行政府指導(dǎo)價和政府定價的；不執(zhí)行規(guī)定的限價,、差價率及其他價格干預(yù)措施,、緊急措施的；捏造,、散布漲價信息,、哄抬價格的；違反規(guī)定牟取暴利的,；采取摻雜摻假,、以假充真、以次充好等手段實行價格欺詐的,；不按規(guī)定明碼標(biāo)價等價格違法行為,。截止5月24日，據(jù)不完全統(tǒng)計,，全國各級價格主管部門共出動檢查人員46.82萬人次,，檢查經(jīng)營單位51.91萬個，查處哄抬價格、亂收費等價格違法案件4.56萬件,，實行經(jīng)濟制裁6174.22萬元,。在這次專項檢查中，各地迅速出動檢查人員,，重拳出擊哄抬價格違法行為,，通過媒體曝光典型違法案件，提高了執(zhí)法權(quán)威,，震懾了違法分子,，有力地維護了價格秩序，為防治非典大局創(chuàng)造了好的條件?，F(xiàn)專項檢查工作仍在進行中,。



 三、開展涉農(nóng)價格和收費專項整治



 （一）認(rèn)真搞好涉農(nóng)價格和收費專項檢查,。1-5月,，開展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和農(nóng)民建房收費專項檢查，重點檢查農(nóng)業(yè)供水,、供電價格和農(nóng)機服務(wù),、農(nóng)民建房、中小學(xué)教育收費政策執(zhí)行情況,。下一步,，還要結(jié)合農(nóng)村稅費改革，繼續(xù)加強對農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué),、計劃生育指標(biāo)審批,、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房,、農(nóng)民外出務(wù)工等方面亂收費的專項治理。



 （二）把農(nóng)村價格和收費檢查工作日?；?、制度化。在今后相當(dāng)長一段時期,，除每年第一季度全國組織開展涉農(nóng)價格和收費專項檢查外,，各地要將農(nóng)村價格和收費檢查工作日常化,、制度化,。要加強政策宣傳，提高農(nóng)民的維權(quán)意識和能力,。要發(fā)揮12358價格舉報電話的作用,，及時處理農(nóng)民反映的價格、收費問題。



 （三）全面實行涉農(nóng)價格和收費公示制度,。目前還沒有建立公示制度的地方要狠抓進度,，確保收費單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行政村普遍建立公示制度,，有條件的地區(qū)要將公示制度普及到自然村和農(nóng)村群眾經(jīng)?；顒拥膱鏊９局贫纫鸦窘⒌牡胤?，要把公示工作的重點轉(zhuǎn)移到完善配套措施,、強化監(jiān)督檢查和充分發(fā)揮公示制度作用上來，使公示制度長期堅持而不流于形式,。



 （四）全面推進農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。在縣、鄉(xiāng),、村建立農(nóng)村價格監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò),，在組織上為搞好涉農(nóng)價格和收費監(jiān)管工作提供重要保證。充分發(fā)揮農(nóng)村價格監(jiān)督站,、監(jiān)督員的作用,，擴大農(nóng)村價格監(jiān)督的覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)價格和收費中存在的價格違法行為,。



 四,、開展教育收費專項整治



 （一）開展農(nóng)村中小學(xué)教育收費檢查。1-5月,，國家發(fā)展改革委在全國部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和農(nóng)民建房收費專項檢查,，把農(nóng)村中小學(xué)教育收費納入檢查整頓范圍。在今年秋季開學(xué)后,，各地要繼續(xù)加強對農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)收費的監(jiān)督檢查,。



 （二）開展城市教育收費檢查。城市教育收費檢查試點工作已于4月份啟動,，對湖北,、陜西、四川三省的4個教育主管部門,、13所高等院校,、9所中小學(xué)校教育收費執(zhí)行情況進行了試點檢查。6月份要召開治理教育亂收費電視電話會議,，就綜合治理工作進一步提出要求,。擬于8月份下發(fā)《國家發(fā)展改革委、教育部,、財政部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于開展全國教育收費專項治理的通知》,，對這項工作做出部署，落實責(zé)任,，提出要求,，明確重點。9月,、10月將對高等院校,、中等職業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)教育收費和教育主管部門收費實施專項檢查,。



 （三）深入治理教育亂收費,、政府興辦的各級各類學(xué)校不得提高雜費、學(xué)費,、住宿費等收費標(biāo)準(zhǔn),，不得設(shè)立新的收費項目，除按規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外,，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他任何費用,。有條件的地方對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生應(yīng)實行免收雜費的政策。國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村小學(xué)和初中要按規(guī)定全面實行“一費制”收費辦法,，不得以任何借口推遲或不實行,。要全面實行教育收費公示制度，各級各類學(xué)校在今年秋季入學(xué)前要通過各種形式,，將學(xué)校收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話等向社會公示，自覺接受學(xué)生,、家長和社會的監(jiān)督,，增強學(xué)校收費的透明度。學(xué)校不得向?qū)W生,，收取任何性質(zhì)的押金,；捐贊助學(xué)必須堅持自愿的原則，嚴(yán)禁與招生,、入學(xué)和考試成績掛鉤,。各級教育行政部門或其他有關(guān)部門不得以任何形式強迫學(xué)校或?qū)W生訂購教輔材料,。



 五、整頓藥品價格和醫(yī)療收費秩序



 （一）繼續(xù)降低藥品虛高價格,。在前兩年降低藥品價格的基礎(chǔ)上,，對列入政府定價范圍的藥品，特別是仍有較大折扣空間的藥品繼續(xù)調(diào)整價格,，擠壓折扣空間,，降低虛高價格,，減輕社會藥費負(fù)擔(dān)。



 （二）加緊落實全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范,。按照國家已公布的醫(yī)療服務(wù)價格項目名稱,、項目內(nèi)涵等規(guī)范，以及醫(yī)療服務(wù)項目成本分?jǐn)倻y算辦法等規(guī)定,，盡快研究制定各地醫(yī)療服務(wù)價格,，制止自立項目、分解項目,，以及自行調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)等亂收費行為,。



 （三）進一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購價格及收費行為。針對當(dāng)前存在的問題,，按照藥品集中招標(biāo)采購的總體要求,，抓緊出臺招標(biāo)采購藥品價格制定、收費的有關(guān)規(guī)定,，進一步完善價格及收費政策,，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保藥品招標(biāo)采購的利益大部分讓給患者,。



 （四）研究醫(yī)用材料價格監(jiān)管辦法,。在開展醫(yī)用材料市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前群眾反映突出的主要問題,，研究制定價格監(jiān)管辦法,，整頓和規(guī)范醫(yī)用材料市場價格秩序，減輕患者醫(yī)藥費負(fù)擔(dān),。



 （五）進一步加強藥品價格監(jiān)督檢查,。在已開展全國防治非典藥品和相關(guān)商品價格專項檢查的基礎(chǔ)上，進一步加強對藥品價格秩序的整治,。根據(jù)非典疫情情況適時作好防治非典藥品價格檢查,，防止反彈，鞏固成果,。同時,，繼續(xù)開展對防治非典藥品外的藥品及招投標(biāo)藥品價格的檢查，切實減輕患者的負(fù)擔(dān),。



 （六）繼續(xù)加強醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)督檢查,。要在去年整治的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前社會反映強烈,、群眾舉報突出的重點項目,，繼續(xù)加強醫(yī)療服務(wù)價格檢查。要充分發(fā)揮價格舉報和價格公示的作用,，積極查處藥品和醫(yī)療服務(wù)價格違法行為,，并公開曝光典型案件,。同時，要宣傳正面典型,，積極推進醫(yī)藥單位價格誠信建設(shè),。



 六、加強價格舉報工作加強價格舉報中心建設(shè),，配備必要的人員和裝備,，落實各項規(guī)章制度，建立12358價格舉報電話快速反應(yīng)機制,，在第一時間,、第一地點對群眾舉報的價格違法行為進行查處。對通過舉報反映的社會熱點問題及苗頭性,、傾向性問題進行分析預(yù)測,，增強價格監(jiān)督檢查的針對性和時效性。



 七,、加強價格信用建設(shè)



 （一）繼續(xù)深入開展“價格,、計量信得過”活動。進一步拓展“雙信”活動的內(nèi)涵和外延,，建立企業(yè)價格信用體系,，健全相關(guān)信息采集、報送網(wǎng)絡(luò),，將企業(yè)價格信用納入社會整體誠信指標(biāo)評價體系,，促進經(jīng)營者價格自律?？偨Y(jié)經(jīng)驗,，研究措施，推進“雙信”工作深入開展,。



 （二）加強企事業(yè)單位物價員工作,。發(fā)揮企事業(yè)單位物價員在市場經(jīng)濟條件下促進企業(yè)自律、加強內(nèi)部價格管理,、規(guī)范市場價格行為的作用,。加強對物價員的工作指導(dǎo)，增強服務(wù)意見,，幫助物價員正確履行職責(zé),；建立健全規(guī)章制度，溝通信息,，與物價員保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系,；通過座談會、情況通氣會,、專題研討會,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高物價員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 （三）大力推行價格公示和明碼標(biāo)價制度,。繼續(xù)推行涉農(nóng)價格和收費公示制度，落實教育,、醫(yī)療價格公示和鐵路,、電信行業(yè)明碼標(biāo)價規(guī)定，并逐步推廣到旅游,、房地產(chǎn)等行業(yè),。



 八、加快價格法制建設(shè)



 完善價格法制,，今年要在嚴(yán)格執(zhí)行目前已出臺的價格規(guī)章,、規(guī)范性文件方面下功夫。要規(guī)范案件審理的各個環(huán)節(jié),，逐步建立價格行政執(zhí)法的制約機制,，重點推進價格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)格依法查處各種價格違法行為和行政機關(guān)亂收費行為,，決不讓違法者在經(jīng)濟上得到好處。結(jié)合行政審批制度改革,，進一步完善和改進價格審批制度,，特別是要堅決糾正越權(quán)制定價格和收費的行為，促進各級政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序制定價格和收費政策,，不斷提高依法行政水平,。