• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2003]229號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-11
• 【生效日期】2003-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于對(duì)甘肅省蘭州至臨洮高速公路 第11合同段邊坡坍塌事故處理情況的通報(bào)

交通部關(guān)于對(duì)甘肅省蘭州至臨洮高速公路
第11合同段邊坡坍塌事故處理情況的通報(bào)
 
(交公路發(fā)[2003]229號(hào))





 各省,、自治區(qū)交通廳,，北京、重慶市交通委員會(huì),，天津市市政工程局,，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：



 蘭州至臨洮高速公路是西部開發(fā)八條公路通道上的項(xiàng)目,，全長(zhǎng)92.69公里,，總投資32.64億元，于2001年10月開工,。今年5月22日上午7：30分,，由甘肅省天地路橋工程有限公司（原名甘肅省張掖公路總段）負(fù)責(zé)施工的甘肅省蘭州至臨洮高速公路第11合同段K58+820米左側(cè)上邊坡發(fā)生坍塌，將8個(gè)正在施工的民工埋入土體中,，造成7人死亡,，1人受傷的重大事故。現(xiàn)將事故情況和對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理決定通報(bào)如下：



 邊坡坍塌事故發(fā)生后,，甘肅省政府立即組織事故調(diào)查組對(duì)事故情況進(jìn)行調(diào)查,，并妥善處理善后工作,。甘肅省交通廳已按部要求，對(duì)全線施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,，第11標(biāo)段全面停工整頓,，查找安全隱患，改進(jìn)安全工作,。



 根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)批示,，部公路司組織調(diào)查組赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查分析,，事故發(fā)生的直接原因是由于邊坡的黃土含水量增大,，邊坡失穩(wěn),，造成坍塌,。但導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因是安全生產(chǎn)問題，該合同段安全生產(chǎn)主要存在以下四個(gè)方面的問題：



 一,、施工單位的安全意識(shí)談薄,，安全管理制度沒有得到真正落實(shí)。施工單位特別是現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)和管理人員,，施工經(jīng)驗(yàn)不足,、安全意識(shí)不夠，對(duì)近期頻繁的降雨和邊坡外漫水澆地對(duì)邊坡穩(wěn)定性的影響,，沒有引起足夠重視,。雖然施工單位建立了比較完整的安全管理體系，規(guī)章制度也比較健全,，但安全管理制度沒有得到真正的落實(shí),。



 二、勞務(wù)隊(duì)違反規(guī)定擅自施工,。按照規(guī)定,，勞務(wù)隊(duì)必須在施工單位的技術(shù)員、領(lǐng)工員和監(jiān)理人員在場(chǎng)并履行有關(guān)手續(xù)后才能開始施工,。負(fù)責(zé)該段護(hù)面墻施工的勞務(wù)隊(duì)明顯缺乏安全防范意識(shí),，在施工單位的技術(shù)員、領(lǐng)工員和監(jiān)理人員還未到現(xiàn)場(chǎng)的情況下,，就開始施工作業(yè),。施工單位對(duì)勞務(wù)人員也缺乏嚴(yán)格管理。



 三,、監(jiān)理單位的安全意識(shí)也不夠,。駐地監(jiān)理特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理安全意識(shí)不夠，對(duì)頻繁的降雨和坡上漫水澆地對(duì)邊坡穩(wěn)定產(chǎn)生的影響,，未引起重視,，也未能及時(shí)提醒施工單位注意施工安全,。



 另外，項(xiàng)目法人單位對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的力度也不夠,。



 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,，除甘肅省對(duì)事故涉及的責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理外，經(jīng)研究,，我部對(duì)有關(guān)責(zé)任單位做出以下處理決定：



 一,、施工單位甘肅省天地路橋工程有限公司安全意識(shí)淡薄，安全管理措施不落實(shí),，對(duì)勞務(wù)人員缺乏管理,，對(duì)該事故負(fù)主要責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條,、《公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定》第二十一條規(guī)定,，對(duì)該單位給予限期整改的處理。在整改期間,，不得參加公路工程施工投標(biāo)活動(dòng),。并建議建設(shè)部按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，依法降低其資質(zhì)等級(jí),。



 二,、監(jiān)理單位山西晉達(dá)交通工程監(jiān)理所對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)管不到位，未能完全履行監(jiān)理職責(zé),，對(duì)該事故負(fù)監(jiān)理責(zé)任,。根據(jù)《公路水運(yùn)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定》第二十四條規(guī)定，對(duì)山西晉達(dá)交通工程監(jiān)理所進(jìn)行通報(bào)批評(píng),。



 三,、項(xiàng)目法人單位甘肅省遠(yuǎn)大路業(yè)集團(tuán)公司對(duì)項(xiàng)目安全管理不力，對(duì)該事故負(fù)管理責(zé)任,。根據(jù)《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》第四十三條,，對(duì)甘肅省遠(yuǎn)大路業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。



 針對(duì)近期貴州,、甘肅等地發(fā)生的公路工程施工質(zhì)量安全事故的情況,，希望各級(jí)交通主管部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三,，警鐘長(zhǎng)鳴,，認(rèn)真貫徹落實(shí)部《關(guān)于加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（交公路發(fā)[2003]191號(hào)）和部與國(guó)家安監(jiān)局、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2003]151號(hào)）要求,，增強(qiáng)安全意識(shí),，查找安全隱患，特別要加強(qiáng)雨季施工安全管理和公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，切實(shí)保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,，保障公路建設(shè)的順利進(jìn)行,。





 中華人民共和國(guó)交通部（章）



 二○○三年六月十一日