• 【發(fā)布單位】科技部
• 【發(fā)布文號(hào)】國科農(nóng)社函（2003）57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-18
• 【生效日期】2003-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

科技部關(guān)于印發(fā)《國家重大科技專項(xiàng) "功能基因組和生物芯片"管理實(shí)施細(xì)則》的通知

科技部關(guān)于印發(fā)《國家重大科技專項(xiàng)
"功能基因組和生物芯片"管理實(shí)施細(xì)則》的通知

（國科農(nóng)社函（2003）57號(hào)）





各有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委,、局）,，國務(wù)院有關(guān)部門科技司（局），各課題承擔(dān)單位：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)"十五"國家重大科技專項(xiàng)"功能基因組和生物芯片"的科學(xué)化,、規(guī)范化管理,，根據(jù)科技部《關(guān)于重大科技專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施若干問題的意見》、《國家科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法》和《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合"功能基因組和生物芯片"重大科技專項(xiàng)的特點(diǎn),，經(jīng)廣泛征求多方面的意見，我們制定了《國家重大科技專項(xiàng)"功能基因組和生物芯片"管理實(shí)施細(xì)則》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。





 科技部農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展司



 二OO三年六月十八日



附件：

國家重大科技專項(xiàng)“功能基因組和生物芯片”

管理實(shí)施細(xì)則




第一章 總 則


第一條 “功能基因組和生物芯片”是經(jīng)國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，由科技部“十五”期間組織實(shí)施的重大科技專項(xiàng)（以下簡稱“專項(xiàng)”）。為確保專項(xiàng)的順利實(shí)施,，加強(qiáng)課題的科學(xué)化和規(guī)范化管理,，根據(jù)科技部《關(guān)于重大科技專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施若干問題的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則,。


第二條 專項(xiàng)旨在獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物芯片產(chǎn)品,，在功能基因、生物芯片及相關(guān)領(lǐng)域的研究與開發(fā)方面形成我國優(yōu)勢(shì)和特色,；為形成以基因自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的我國“基因產(chǎn)業(yè)”和生物芯片新興產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ),，為進(jìn)一步提高我國生物技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭能力提供源頭技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品,。


第三條 根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源的不同，專項(xiàng)所屬課題分別納入國家“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃“人類功能基因組專項(xiàng)”和“十五”863計(jì)劃生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,，并分別按照《國家科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法》和《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）管理辦法》的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施和管理,。


第四條 專項(xiàng)的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)服務(wù)于國家的戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持“專利,、標(biāo)準(zhǔn),、人才”戰(zhàn)略。專項(xiàng)的組織實(shí)施堅(jiān)持“加強(qiáng)創(chuàng)新,、重點(diǎn)突破,，優(yōu)勢(shì)集成、構(gòu)建平臺(tái),，注重轉(zhuǎn)化,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)原則。


第五條 專項(xiàng)課題的設(shè)立及組織實(shí)施,，堅(jiān)持目標(biāo)的一致性,，計(jì)劃的統(tǒng)一性，管理的整體性,，避免分散和各自為戰(zhàn),。


第六條 專項(xiàng)中課題的實(shí)施年限為2002年至2005年。




第二章 組織管理


第七條 科技部農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展司與中國生物技術(shù)發(fā)展中心組成專項(xiàng)管理團(tuán)隊(duì),，設(shè)立專項(xiàng)管理辦公室,。農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展司全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織實(shí)施，中國生物技術(shù)發(fā)展中心承擔(dān)并負(fù)責(zé)專項(xiàng)課題過程管理的具體工作,。管理團(tuán)隊(duì)的主要職責(zé)是：

 一,、制定專項(xiàng)組織實(shí)施的工作方案；

二,、組織制定,、發(fā)布專項(xiàng)課題申請(qǐng)指南，組織課題的評(píng)審,，落實(shí)課題承擔(dān)單位并簽定任務(wù)合同書,；

三、負(fù)責(zé)專項(xiàng)組織實(shí)施的過程管理,，組織對(duì)課題的檢查和監(jiān)督,，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和課題進(jìn)展情況及時(shí)提出目標(biāo)和任務(wù)的調(diào)整建議；

四,、組織專項(xiàng)的驗(yàn)收,，定期向科技部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)專項(xiàng)進(jìn)展情況及階段性成果。


第八條 根據(jù)科技部關(guān)于重大科技專項(xiàng)管理的有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立專項(xiàng)總體專家組,，由7人組成,，設(shè)立組長、副組長各1名,?？傮w專家組的主要職責(zé)是：

一、按照可行性報(bào)告提出的目標(biāo),、任務(wù),，領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)的實(shí)施，并對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解,；

二,、提出專項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)合理使用的建議；

三,、對(duì)專項(xiàng)課題招標(biāo)或委托承擔(dān)單位提出咨詢意見,；

四、編制專項(xiàng)課題申請(qǐng)指南,；

五,、專項(xiàng)執(zhí)行情況的過程管理，包括檢查,、督導(dǎo),、專項(xiàng)課題的驗(yàn)收等；

六,、進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略研究,，編寫專項(xiàng)年度進(jìn)展報(bào)告和發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告，組織必要的學(xué)術(shù)會(huì)議,；

七,、負(fù)責(zé)專項(xiàng)中課題的協(xié)調(diào)和總體集成，中期評(píng)估后提出對(duì)課題和人員的調(diào)整建議,。


第九條 專項(xiàng)設(shè)立“人類重大疾病相關(guān)基因研究”,、“中華民族單核苷酸多態(tài)性的開發(fā)應(yīng)用”、“水稻重要農(nóng)藝性狀功能基因研究”,、“與人類重大疾病及重要生理功能相關(guān)蛋白質(zhì)研究”,、“重要病原真菌功能基因的研究”、“生物芯片的研究與開發(fā)”等重大課題,，由總體專家組成員分工負(fù)責(zé),。


第十條 加強(qiáng)重大課題的過程管理,，每個(gè)重大課題根據(jù)需要設(shè)立由總體專家組成員牽頭的“協(xié)調(diào)專家小組”,，原則上每季度應(yīng)召開一次“協(xié)調(diào)專家小組”工作會(huì)議?！皡f(xié)調(diào)專家小組”的職責(zé)是：

一,、協(xié)助總體專家組協(xié)調(diào)重大課題的組織,、督導(dǎo)、檢查,、驗(yàn)收等工作,；

二、協(xié)助總體專家組研究解決課題實(shí)施過程中出現(xiàn)的重要問題,，必要時(shí)向總體專家組提出建議,；

三、協(xié)助總體專家組進(jìn)行重大課題內(nèi)各課題之間研究任務(wù)的協(xié)調(diào),，負(fù)責(zé)組織課題的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),。


第十一條 課題承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門參與課題實(shí)施的管理和監(jiān)督工作，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)和研究條件建設(shè),，檢查和監(jiān)督課題進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況,。


第十二條 課題承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照課題任務(wù)合同書中的規(guī)定，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù),，特別要做好以下幾個(gè)方面的工作：

 一,、保證課題經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額到位，落實(shí)課題研究必需的人員和研究條件,；

二,、根據(jù)需要，與子課題承擔(dān)單位簽定子課題任務(wù)合同書,，并及時(shí)將研究經(jīng)費(fèi)足額轉(zhuǎn)撥到位,，不得以任何名義截留或扣除；

三,、對(duì)課題研究進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,；

四、及時(shí)報(bào)告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題,，接受科技部,、總體專家組和上級(jí)主管部門的監(jiān)督和檢查；

五,、對(duì)課題形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)成果進(jìn)行有效管理和保護(hù),，努力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。


第十三條 專項(xiàng)實(shí)行課題和子課題兩級(jí)管理體系,，采取課題組長負(fù)責(zé)制,。




第三章 課題立項(xiàng)、檢查和調(diào)整


第十四條 專項(xiàng)所屬課題的申請(qǐng),、評(píng)審,、立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)評(píng)估嚴(yán)格遵守國家科技攻關(guān)計(jì)劃和863計(jì)劃規(guī)定的程序，嚴(yán)格遵循公開、公平,、公正原則,。


第十五條 科技部與課題承擔(dān)單位簽定任務(wù)合同書，一般情況下,，子課題的目標(biāo)和任務(wù)等由課題承擔(dān)單位與子課題承擔(dān)單位簽定子課題合同約定,；特殊情況下，根據(jù)需要,，子課題也可與科技部簽定子課題任務(wù)合同書,。


第十六條 專項(xiàng)實(shí)行課題執(zhí)行年度報(bào)告制度，課題主持人于每年10月底前編寫課題年度執(zhí)行情況報(bào)告,。各課題應(yīng)在年中,、年終書面向?qū)ｍ?xiàng)管理辦公室和總體專家組匯報(bào)本課題取得的重大突破及其它重大事項(xiàng)。


第十七條 專項(xiàng)管理辦公室和總體專家組在課題執(zhí)行的中期,，組織國內(nèi)外專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)課題進(jìn)行中期評(píng)估,，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)課題進(jìn)行調(diào)整,。


第十八條 專項(xiàng)管理辦公室和總體專家組原則上每年11-12月組織召開課題年會(huì),，集中聽取各課題的年度進(jìn)展匯報(bào)，并組織國內(nèi)外專家對(duì)課題執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,，對(duì)課題年度計(jì)劃進(jìn)行局部調(diào)整。


第十九條 在課題,、子課題的組織實(shí)施過程中,，有下列情況之一的課題，予以撤銷：

一,、不具備實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的能力和條件,，或研究方向?qū)ｍ?xiàng)的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無意義；

 二,、與國內(nèi)外同類研究比較,，已無創(chuàng)新性和技術(shù)優(yōu)勢(shì)；

 三,、技術(shù)骨干發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究無法繼續(xù)進(jìn)行的,；

 四、組織管理不力致使研究進(jìn)度嚴(yán)重滯后的,。




第四章 經(jīng)費(fèi)管理


第二十條 課題經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政撥款,、部門（地方）匹配、銀行貸款,、承擔(dān)單位自籌等多渠道籌集,。


第二十一條 專項(xiàng)中屬于國家科技攻關(guān)計(jì)劃的課題,，其經(jīng)費(fèi)使用遵照《國家科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行，屬于863計(jì)劃的課題,，其經(jīng)費(fèi)使用遵照《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。國撥經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用，杜絕浪費(fèi),。


第二十二條 課題組長負(fù)責(zé)課題執(zhí)行情況的監(jiān)督,、檢查，可根據(jù)子課題的執(zhí)行情況,，提出子課題經(jīng)費(fèi)調(diào)整意見,，并報(bào)專項(xiàng)管理辦公室和總體專家組批準(zhǔn)后執(zhí)行。


第二十三條 每個(gè)課題要預(yù)留15-20%的課題調(diào)整經(jīng)費(fèi),，主要用途是：

一,、支持和引入同類研究的優(yōu)秀群體及個(gè)人，支持符合課題目標(biāo)并具有重要?jiǎng)?chuàng)新意義的新方向的研究,；

二,、課題內(nèi)的經(jīng)費(fèi)調(diào)整，獎(jiǎng)勵(lì)有重要突破的課題組,；

三,、與課題有關(guān)的學(xué)術(shù)交流和戰(zhàn)略研討等。

課題調(diào)整經(jīng)費(fèi)的使用原則上由課題組長在總體專家組指導(dǎo)下提出建議,，報(bào)管理辦公室批準(zhǔn),。


第二十四條 根據(jù)課題年度的檢查評(píng)價(jià)結(jié)果和總體專家組的意見，專項(xiàng)管理辦公室將對(duì)執(zhí)行不力的課題及子課題減撥,、緩撥和停撥下年度國撥研究經(jīng)費(fèi),；根據(jù)課題中期評(píng)估結(jié)果，專項(xiàng)管理辦公室和總體專家組將根據(jù)擇優(yōu),、擇重,、擇高的原則，決定是否對(duì)課題給予滾動(dòng)支持,。


第二十五條 專項(xiàng)管理辦公室會(huì)同課題承擔(dān)單位上級(jí)主管部門適時(shí)檢查,、監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況，對(duì)于挪用和擠占課題經(jīng)費(fèi)等違反規(guī)定的課題,，專項(xiàng)管理辦公室有權(quán)停止撥款直至取消該項(xiàng)課題,。




第五章 學(xué)術(shù)交流、合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)


第二十六條 凡涉及國家利益,、具有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基因資源的國際交流與合作,，課題組要上報(bào)總體專家組和專項(xiàng)管理辦公室批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照《人類遺傳資源管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。課題組必須要求參與合作研究的所有人員作出保護(hù)我國基因資源的承諾,，并與合作方簽定出口實(shí)驗(yàn)材料的使用范圍,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)協(xié)議。


第二十七條 根據(jù)課題進(jìn)展情況和國際發(fā)展趨勢(shì),，總體專家組定期或不定期舉行專項(xiàng),、課題學(xué)術(shù)交流會(huì)，以加強(qiáng)和促進(jìn)各課題間的交流和合作,。


第二十八條 為促進(jìn)專項(xiàng)的內(nèi)部合作與交流,，應(yīng)建立實(shí)驗(yàn)材料與數(shù)據(jù)的交流、共享制度和課題內(nèi)部無償和合理有償服務(wù)制度,，鼓勵(lì)課題組織專題研究研討會(huì)和開展技術(shù)培訓(xùn)工作,。


第二十九條 按照國家、部門的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,，課題內(nèi)部要協(xié)商簽訂研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益分配的協(xié)議,。科學(xué)數(shù)據(jù)的匯總,、共享方式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第三十條 專項(xiàng)中參與國際合作的課題，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作,，課題組在向國際社會(huì)提供必要的公共數(shù)據(jù)和結(jié)果的同時(shí),，一些重要的、具有潛在應(yīng)用價(jià)值的信息和結(jié)果必須先獲得我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)后再公開,。


第三十一條 由專項(xiàng)資助而產(chǎn)生的學(xué)術(shù)論文,、著作以及成果，在對(duì)外公開發(fā)表,、參加學(xué)術(shù)會(huì)議和成果展覽時(shí),，必須注有“國家重大科技專項(xiàng)‘功能基因組和生物芯片’資助”的字樣。


第三十二條 總體專家組和課題組要制定具體措施,，鼓勵(lì)專利申請(qǐng),，加快成果轉(zhuǎn)化。




第六章 驗(yàn) 收


第三十三條 課題驗(yàn)收由專項(xiàng)管理辦公室和總體專家組統(tǒng)一組織,。課題主持人和承擔(dān)單位在按時(shí)完成任務(wù)合同書規(guī)定的任務(wù)后,，要及時(shí)準(zhǔn)備好所有的驗(yàn)收材料，并根據(jù)專項(xiàng)管理辦公室和總體專家組的統(tǒng)一安排進(jìn)行課題驗(yàn)收,。課題驗(yàn)收與財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收,、固定資產(chǎn)驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，對(duì)于國撥經(jīng)費(fèi)超過1000萬元的課題,，委托專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)估,。


第三十四條 專項(xiàng)的總體驗(yàn)收由科技部或科技部委托的機(jī)構(gòu)主持,，相關(guān)部門和地方參加，總體專家組要為驗(yàn)收做好相關(guān)的技術(shù)資料準(zhǔn)備,。




第七章 附則


第三十五條 本實(shí)施細(xì)則是依據(jù)《國家科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法》和《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）管理辦法》,，并結(jié)合專項(xiàng)的具體情況而制定的，若在執(zhí)行過程中與上述兩個(gè)“辦法”有不符之處,，應(yīng)按“辦法”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第三十六條 本實(shí)施細(xì)則的解釋部門為科技部農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展司。


第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起執(zhí)行,，專項(xiàng)結(jié)束后自動(dòng)失效,。