• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-06
• 【生效日期】2003-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于韓國,、日本,、美國和 芬蘭的進(jìn)口銅版紙反傾銷調(diào)查的最終裁定

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于韓國、日本,、美國和
芬蘭的進(jìn)口銅版紙反傾銷調(diào)查的最終裁定





 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱"條例"）的規(guī)定,，經(jīng)商原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱"原國家經(jīng)貿(mào)委"），原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱"原外經(jīng)貿(mào)部"）于2002年2月6日發(fā)布公告立案,，決定對原產(chǎn)于韓國,、日本、美國和芬蘭的進(jìn)口銅版紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。原外經(jīng)貿(mào)部對傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查,，原國家經(jīng)貿(mào)委對損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查，并于2002年11月26日發(fā)布了初步裁定,。原外經(jīng)貿(mào)部初步裁定存在傾銷,，原國家經(jīng)貿(mào)委初步裁定存在實(shí)質(zhì)損害，而且原外經(jīng)貿(mào)部和原國家經(jīng)貿(mào)委共同裁定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,。初步裁定后,，調(diào)查機(jī)關(guān)對傾銷及傾銷幅度,、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束,，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果,，并依據(jù)《條例》第二十五條的規(guī)定，作出最終裁定如下：



 一,、調(diào)查程序



 （一）公告立案



 2001年12月29日,，金東紙業(yè)（江蘇）有限公司、山東萬豪紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司,、山東泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司和江南造紙廠代表我國銅版紙產(chǎn)業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部正式提交了對原產(chǎn)于韓國,、日本、美國和芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書,。原外經(jīng)貿(mào)部審查了申請材料之后,，認(rèn)為申請人符合《條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定，有資格代表中國銅版紙產(chǎn)業(yè)提出申請,，且申請書中包含了《條例》第十四條,、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。經(jīng)商原國家經(jīng)貿(mào)委后,，原外經(jīng)貿(mào)部于2002年2月6日發(fā)布立案公告,，決定自即日起開始對原產(chǎn)于韓國、日本,、美國和芬蘭的進(jìn)口銅版紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。原外經(jīng)貿(mào)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日。



 （二）原外經(jīng)貿(mào)部和原國家經(jīng)貿(mào)委的初步調(diào)查



 1,、原外經(jīng)貿(mào)部對傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查



 （1）立案通知



 2002年2月5日,，原外經(jīng)貿(mào)部約見了韓國、日本,、美國和芬蘭的駐華大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，同時(shí)通知了本案申請人,。根據(jù)公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的應(yīng)訴報(bào)名期內(nèi)，一些涉案國的生產(chǎn)商和貿(mào)易商向原外經(jīng)貿(mào)部申請參加應(yīng)訴,。



 （2）登記應(yīng)訴



 根據(jù)立案公告的要求,，上述國家的出口商和生產(chǎn)商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部及原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會申請參加應(yīng)訴。截至2002年2月26日止,，韓國韓松制紙株式會社,、日本王子制紙株式會社、美國維實(shí)偉克公司等十四家公司和美國森林與紙業(yè)協(xié)會向原外經(jīng)貿(mào)部登記應(yīng)訴,。



 （3）各利害關(guān)系方進(jìn)行評述



 調(diào)查期間,，韓國,、日本、美國和芬蘭的政府代表分別約見了原外經(jīng)貿(mào)部,，代表產(chǎn)業(yè)和企業(yè)陳述了對本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見,。有關(guān)利害關(guān)系方及其代理人也分別拜會了原外經(jīng)貿(mào)部，并就被調(diào)查國家,、被調(diào)查產(chǎn)品范圍等問題向原外經(jīng)貿(mào)部提交了評述意見和相關(guān)的證據(jù)材料,。原外經(jīng)貿(mào)部將上述評述意見向各利害關(guān)系方進(jìn)行了披露，有關(guān)利害關(guān)系方針對上述意見向原外經(jīng)貿(mào)部提交了評述和抗辯,。原外經(jīng)貿(mào)部在初裁決定中對上述利害關(guān)系方的意見和評述依法給予了考慮,。



 （4）被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會



 為給利害關(guān)系方以充分陳述意見的機(jī)會，2002年3月29日,，原外經(jīng)貿(mào)部舉行了銅版紙反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽證會,。申請人及其代理人、應(yīng)訴方及其代理人,、韓國,、日本、芬蘭政府及駐華使館官員,、產(chǎn)業(yè)專家和國務(wù)院相關(guān)部門官員參加了此次聽證會,。申請人、有關(guān)應(yīng)訴公司,、協(xié)會和應(yīng)訴方駐華使館和政府代表等共11家涉案利害關(guān)系方在會上就被調(diào)查產(chǎn)品范圍作了發(fā)言。發(fā)言主要集中在被調(diào)查品種類排除,、克重排除,、用途排除以及立案前后稅則號變化等問題上。各發(fā)言方在聽證會后按規(guī)定向原外經(jīng)貿(mào)部提交了書面意見,。原外經(jīng)貿(mào)部對各方在聽證會上提出的意見依法給予了考慮,，并在初裁決定中對被調(diào)查產(chǎn)品范圍進(jìn)行了明確。



 （5）收集證據(jù)



 2002年3月12日,，原外經(jīng)貿(mào)部向已知的,、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確,、完整的答卷,。在該期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向原外經(jīng)貿(mào)部申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由,。經(jīng)審查,，原外經(jīng)貿(mào)部同意申請公司的延期要求。截至答卷遞交截止之日,，原外經(jīng)貿(mào)部共收到10家公司的答卷,，其中株式會社韓松作為負(fù)責(zé)韓松制紙株式會社出口窗口代理業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分,。



 （6）進(jìn)一步收集證據(jù)



 原外經(jīng)貿(mào)部對回收的答卷進(jìn)行了初步審查，針對答卷中某些表述和含義不清楚及需要解釋的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷,。各公司在補(bǔ)充問卷要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷,。原外經(jīng)貿(mào)部對上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中依法予以考慮。



 2,、原國家經(jīng)貿(mào)委對損害及損害程度的初步調(diào)查



 原國家經(jīng)貿(mào)委確定本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2001年12月31日,。



 銅版紙立案后，原國家經(jīng)貿(mào)委成立了由調(diào)查機(jī)關(guān)工作人員,、產(chǎn)業(yè)專家,、財(cái)務(wù)專家等組成的案件調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的調(diào)查工作,。



 在規(guī)定的應(yīng)訴登記時(shí)間內(nèi),，共有8戶韓國企業(yè)、3戶日本企業(yè),、2戶美國企業(yè)和協(xié)會,、2戶芬蘭企業(yè)向原國家經(jīng)貿(mào)委申請應(yīng)訴登記。經(jīng)審查,，上述企業(yè)和協(xié)會符合應(yīng)訴條件,，依法予以登記。



 2002年3月15日至20日,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》6份,，《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》15份，《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》13份,。2002年4月中下旬,，共收回《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》5份，《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》11份,，《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》4份,。



 在本案調(diào)查過程中，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)多次接待了有關(guān)國家政府關(guān)部門,、部分生產(chǎn)者,、出口商和中國國內(nèi)生產(chǎn)者、用戶的來訪,，認(rèn)真聽取了他們對本案調(diào)查與裁決的意見,。調(diào)查機(jī)關(guān)還接收了有關(guān)國內(nèi)生產(chǎn)者、進(jìn)口商和國外生產(chǎn)者,、出口商向產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)提交的書面意見和相關(guān)證據(jù),。



 2002年4月下旬，本案調(diào)查組先后赴江南造紙廠和金東紙業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查。



 （三）初步裁定及公告



 2002年11月26日,，原外經(jīng)貿(mào)部就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定,，認(rèn)定原產(chǎn)于韓國、日本和美國的進(jìn)口銅版紙存在傾銷,，原國家經(jīng)貿(mào)委的初步裁定認(rèn)定存在實(shí)質(zhì)損害,，而且共同認(rèn)定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定,，芬蘭出口至中國的銅版紙數(shù)量屬可忽略不計(jì),，決定終止對原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。根據(jù)初步裁定結(jié)果,，原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告,，決定自2002年11月26日起，對原產(chǎn)于韓國,、日本和美國的進(jìn)口銅版紙開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施,。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于韓國、日本和美國的進(jìn)口銅版紙時(shí),，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金,。



 （四）繼續(xù)調(diào)查



 1、對傾銷和傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查



 （1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù),。根據(jù)初步裁定公告的要求,，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí),，本案初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了初裁決定中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予各應(yīng)訴公司提出評論意見的機(jī)會,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到國內(nèi)申請人、上述國家各應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對初裁決定和初裁傾銷幅度計(jì)算的書面評論,。對于所遞交的書面評論，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁裁定中依法予以了考慮,。



 （2）實(shí)地核查,。為進(jìn)一步核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成銅版紙反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組,，于2003年2月至3月赴韓國啟星制紙株式會社（含南韓制紙株式會社）,、韓松制紙株式會社、日本制紙株式會社,、王子制紙株式會社、美國維實(shí)偉克公司等進(jìn)行了實(shí)地核查。



 核查期間,，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問,，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況,、被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況,、被調(diào)查產(chǎn)品的出口銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況,，對公司提交材料的完整性,、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)對這些材料進(jìn)行了整理,、核實(shí)和驗(yàn)證，并依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》和《反傾銷調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向被核查公司披露并說明了實(shí)地核查的結(jié)果,。被核查公司就上述披露的信息向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評論意見。



 對于實(shí)地核查中收集的材料和信息以及各被核查公司提交的評論意見,，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮,。



 （3）最終裁定前的信息披露。本案終裁前,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評論意見的機(jī)會,。在最終裁定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)對應(yīng)訴公司提出的意見和評論依法進(jìn)行了考慮。



 2,、對損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查



 初步裁定后,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)共收到韓國、日本,、美國,、芬蘭有關(guān)利害關(guān)系方和日本政府對初裁發(fā)表的評論共5份。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁前對有關(guān)利害關(guān)系方提出的主要問題進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查,。



 2003年1月下旬,，調(diào)查組赴山東泉林和山東萬豪進(jìn)行了實(shí)地核查。2003年2月下旬,，調(diào)查組赴金東紙業(yè)進(jìn)行第二次實(shí)地核查,。



 2003年2月26日，原國家經(jīng)貿(mào)委召開了本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會,。國內(nèi)申請人及其他國內(nèi)生產(chǎn)者,、進(jìn)口商,、國外生產(chǎn)者、出口商和有關(guān)國家政府機(jī)構(gòu)的代表共69人出席聽證會,。聽證會后,，有關(guān)利害關(guān)系方向產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)提交了書面意見和相關(guān)證據(jù)材料。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對申請書及所附證據(jù)材料,、回收的調(diào)查問卷,、實(shí)地核查結(jié)果、有關(guān)利害關(guān)系方口頭陳述和提交的書面材料,、有關(guān)利害關(guān)系方對初步裁定的評論,、聽證會上各方的發(fā)言及提交的證據(jù)等進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評估，對各利害關(guān)系方的意見進(jìn)行了充分考慮,。



 二,、被調(diào)查產(chǎn)品



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品基本描述



 調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品的范圍界定為中華人民共和國海關(guān)2001年進(jìn)口稅則號48101100、48101200項(xiàng)下,、在中華人民共和國海關(guān) 2003年進(jìn)口稅則號列為為48101300,、48101400和48101900項(xiàng)下的銅版紙，對該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：



 名稱：銅版紙



 英文名稱：Coated Art Paper(or Board),亦稱Coated Woodfree等,。



 種類：雙面銅版紙,、單面銅版紙、亞光銅版紙,、銅版卡



 規(guī)格：卷筒,、平板



 克重范圍為70-350克/平方米



 原材料：銅版紙由銅版原紙和涂料構(gòu)成，銅版原紙是由漂白化學(xué)木漿（不含用機(jī)械或化學(xué)－機(jī)械方法制得的纖維或所含前述纖維不超過全部纖維重量的10％）,、造紙?zhí)盍希ǜ邘X土,、碳酸鈣、滑石粉等）,、增強(qiáng)劑,、助留劑等原料，采用單層或雙層抄造工藝加工而成,，涂料則主要包括高嶺土,、碳酸鈣、膠乳,、涂布淀粉,、分散劑、增白劑以及其他助劑,。



 制造工藝： 銅版紙以銅版原紙為紙基，由涂布機(jī)用高嶺土,、碳酸鈣等涂料在銅版原紙雙面或單面進(jìn)行涂布后,，經(jīng)過超級壓光機(jī)進(jìn)一步的整飾和加工，復(fù)卷后再進(jìn)行必要的分切和包裝。



 主要用途及說明： 銅版紙廣泛地應(yīng)用于各種彩色畫報(bào),、畫冊,；書刊封面、插圖,；精美的商品廣告,、樣板；商品包裝裝潢圖案,、美術(shù)圖片,；以及彩色報(bào)紙、宣傳畫等,。



 （二）關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品排除問題



 1,、 關(guān)于排除高、低克重產(chǎn)品問題



 韓國應(yīng)訴公司在調(diào)查中提出,，應(yīng)將中國企業(yè)不生產(chǎn)或與中國生產(chǎn)企業(yè)沒有直接競爭關(guān)系的80克重以下的低克重產(chǎn)品和180克重以上的高克重產(chǎn)品排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品之外,，其理由是：銅版紙各克重之間，產(chǎn)品的物理特性,、生產(chǎn)設(shè)備,、產(chǎn)品用途不同，不存在相互替代性,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)克重分類,；國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的較低克重的產(chǎn)品的產(chǎn)量很低，質(zhì)量不穩(wěn)定,，與進(jìn)口產(chǎn)品不存在競爭性,；除不接受本次反傾銷調(diào)查的中國生產(chǎn)企業(yè)，中國不存在高克重產(chǎn)品企業(yè),。



 經(jīng)過調(diào)查取證,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，70－350克/平方米的銅版紙產(chǎn)品均屬銅版紙這一類產(chǎn)品中,，在物理特性,、技術(shù)特性方面無實(shí)質(zhì)性區(qū)別，在生產(chǎn)設(shè)備,、生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程上,，各克重的銅版紙產(chǎn)品基本相同，用途不存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別,，用戶,、銷售渠道相同，各克重產(chǎn)品之間具有較高的替代性和競爭性,。同時(shí),，國內(nèi)申請企業(yè)中也在從事高克重銅版紙生產(chǎn),，且已具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)量和規(guī)模，韓國應(yīng)訴公司提出的中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的銅版紙以100－157克重范圍為主的觀點(diǎn)沒有證據(jù)可以證明,。國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的90克以下的低克重銅版紙也占銅版紙總產(chǎn)量相當(dāng)部分,，其質(zhì)量基本可與進(jìn)口銅版紙競爭。因此,，在初裁中原外經(jīng)貿(mào)部決定對韓國應(yīng)訴公司提出的排除80克重以下和180克重以上產(chǎn)品的主張不予接受,。



 初裁后，韓國應(yīng)訴企業(yè)及申請人等有關(guān)利害關(guān)系方就應(yīng)否"排除80克重以下和180克重以上產(chǎn)品"提交了評論意見,，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁時(shí)充分考慮了上述意見,，并經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查決定維持初裁時(shí)"不應(yīng)排除80克重以下和180克重以上產(chǎn)品"的認(rèn)定和決定。



 2,、 關(guān)于排除玻璃紙和布紋紙問題



 日本應(yīng)訴公司提出,，玻璃紙和布紋紙屬于"非銅版紙產(chǎn)品"，被列為特殊涂布紙,，其生產(chǎn)工序,、質(zhì)量參數(shù)、用途,、成本與一般涂布紙不同,，不應(yīng)包括在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍中。



 經(jīng)調(diào)查,，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為,，玻璃紙確屬"非銅版紙產(chǎn)品"，而布紋紙只是銅版紙的簡單壓紋,，仍是銅版紙的一種,。其生產(chǎn)工藝、原料與銅版紙相同,，其核心工藝仍是涂布工序,，布紋紙只是在涂布后經(jīng)布紋機(jī)代替超級壓光機(jī)進(jìn)行加工后生產(chǎn)出來的。布紋紙用途與光面銅版紙,、亞光銅版紙一樣,，完全可以取代這兩種銅版紙用于封面、內(nèi)頁,、說明書等,，其經(jīng)銷渠道、客戶群也基本相同,。日本應(yīng)訴公司所稱的中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不生產(chǎn)布紋紙也與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況不符,，申請人中不僅擁有布紋紙的設(shè)備，也生產(chǎn)過布紋紙,。由于其配方及后段工序與其他品種的銅版紙不同,，其成本和售價(jià)與其他品種的銅版紙有一定差別,，但這不影響其作為銅版紙的一種。



 因此,，原外經(jīng)貿(mào)部接受日本應(yīng)訴公司提出的將玻璃紙排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外的主張，對其排除布紋紙的主張不予接受,。



 初裁后,，申請人等有關(guān)利害關(guān)系方就應(yīng)否排除布紋紙問題向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評論意見，日本應(yīng)訴公司未就該問題提交評論,，調(diào)查機(jī)關(guān)充分考慮了上述評論意見,，并決定在終裁中繼續(xù)維持初裁時(shí)的認(rèn)定和決定，接受日本應(yīng)訴公司提出的將玻璃紙排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外的主張,，對其排除布紋紙的主張不予接受,。



 3、 關(guān)于排除香煙包裝紙問題



 美國應(yīng)訴公司提出,，申請書和立案公告中列舉的被調(diào)查產(chǎn)品用途中不包括香煙包裝,，而該公司調(diào)查期內(nèi)向中國出口的銅版紙產(chǎn)品全部為特供的煙包。而且進(jìn)口香煙包裝紙與國內(nèi)香煙包裝紙不具有功能和品質(zhì)上的可替代性,，且主要采取特供方式,，在銷售渠道上存在不同，不具備商業(yè)上的競爭性,，應(yīng)不包括在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi),。



 經(jīng)調(diào)查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為,，該公司對公告中列舉的銅版紙產(chǎn)品的用途的理解是片面和錯誤的,，銅版紙用途很廣，可使用印刷,、包裝,、貼合等，公告中列舉的用途并未窮盡,，香煙包裝紙應(yīng)當(dāng)屬于銅版紙范圍,。而國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的香煙包裝紙與進(jìn)口香煙包裝紙之間主要是克重和白度有所差異，其它方面并無不同,，進(jìn)口的香煙包裝紙質(zhì)量并無特別,，因此具有可替代性；而所謂的特供方式,，實(shí)際上也屬于直接銷售,，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的直接銷售方式并無不同。



 因此,，原外經(jīng)貿(mào)部在初裁時(shí)決定對美國應(yīng)訴公司提出的排除香煙包裝紙的請求不予接受,。



 初裁后,，美國應(yīng)訴公司和申請人等有關(guān)利害關(guān)系方就應(yīng)否排除香煙包裝紙問題向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)充分考慮了上述評論意見,，并決定在終裁中繼續(xù)維持初裁時(shí)的認(rèn)定,，對美國應(yīng)訴公司提出的排除香煙包裝紙的請求不予接受。



 4,、 關(guān)于美國森林與紙業(yè)協(xié)會提出的稅則號變化問題



 聽證會上,，美國森林與紙業(yè)協(xié)會提出，2002年,，銅版紙進(jìn)口關(guān)稅稅則號發(fā)生了變化,，希望原外經(jīng)貿(mào)部確認(rèn)本次被調(diào)查產(chǎn)品所涉及的海關(guān)稅則號，同時(shí)認(rèn)為,，關(guān)稅稅則號變化后本案被調(diào)查產(chǎn)品涉及的關(guān)稅稅則號應(yīng)為4810項(xiàng)下的1300和1400,，并應(yīng)排除其中所包含的非被調(diào)查產(chǎn)品。



 原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為,，本案被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅則號雖發(fā)生變化,，但不會影響本次調(diào)查。本案立案公告中已明確,，本案調(diào)查范圍為4810項(xiàng)下的1100和1200,。2002年起，中國海關(guān)起用了新的稅則號,，原48101100,、48101200兩個稅則號取消，其項(xiàng)下的產(chǎn)品列在48101300,、48101400,、48101900項(xiàng)下，其中1300為卷筒,，1400為特殊規(guī)格的平張（一邊小于435毫米,，一邊小于297毫米），1900為其他,，即特殊規(guī)格之外的平張和其他規(guī)格,。因此，原外經(jīng)貿(mào)部在初裁決定中認(rèn)定,，自2002年起,，本案被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅則號應(yīng)為48101300、48101400和48101900,。



 初裁后,，各有關(guān)利害關(guān)系方并未對該問題提交評論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中繼續(xù)維持初裁時(shí)的認(rèn)定，即自2002年起,，本案被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅則號應(yīng)為48101300,、48101400和48101900。



 （三）關(guān)于被調(diào)查國家



 1,、 關(guān)于追加印度尼西亞為本案被調(diào)查國家問題



 有關(guān)利害關(guān)系方提出,，原產(chǎn)于印度尼西亞統(tǒng)計(jì)在中國海關(guān)稅則號48101100和48101200項(xiàng)下的進(jìn)口產(chǎn)品占這兩個稅則號總進(jìn)口量的12.4%，且價(jià)格較低,，而申請人以印尼主要出口非銅版紙產(chǎn)品作為排除印尼的理由,，缺乏證據(jù)接受，沒有履行有關(guān)舉證義務(wù),，因此主張將印度尼西亞列入本案被調(diào)查國家。



 原外經(jīng)貿(mào)部對是否將印度尼西亞列入被調(diào)查國家范圍的問題進(jìn)行了考察,、核實(shí),，要求申請人補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)。申請人對上述意見進(jìn)行了評述,，并補(bǔ)充了印度尼西亞工貿(mào)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),、印度尼西亞銅版紙企業(yè)協(xié)會有關(guān)證明、銅版紙出口企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)等有關(guān)證據(jù),。經(jīng)過考察,、核實(shí)，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為,，印度尼西亞在上述兩個稅則號項(xiàng)下對中國出口的產(chǎn)品主要為非銅版紙產(chǎn)品,，將上述產(chǎn)品排除后，其對中國出口銅版紙數(shù)量占中國進(jìn)口銅版紙總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于3%,，并且沒有初步證據(jù)證明原產(chǎn)于印度尼西亞的銅版紙存在傾銷,，因此，原外經(jīng)貿(mào)部在初裁中決定,，對將印度尼西亞列入被調(diào)查國家的主張不予接受,。



 初裁后，日本應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對該問題提交了評論意見,，調(diào)查機(jī)關(guān)充分考慮了上述評論意見,，并決定在終裁中繼續(xù)維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對將印度尼西亞列入被調(diào)查國家的主張不予接受,。



 2,、關(guān)于終止對原產(chǎn)于芬蘭銅版紙產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的問題



 在調(diào)查中芬蘭的兩家應(yīng)訴公司Stora Enso 公司和 M-real公司及芬蘭政府提出，芬蘭對中國出口的產(chǎn)品大多屬白卡紙,、機(jī)械漿含量超過10%的雜志用紙等非銅版紙產(chǎn)品,，在排除非銅版紙產(chǎn)品后，原產(chǎn)于芬蘭的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量可忽略不計(jì),，因此申請對原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品終止反傾銷調(diào)查,，同時(shí)提交了芬蘭海關(guān)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),、稅則說明和兩企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和銷售數(shù)據(jù)等相關(guān)證據(jù)材料。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對芬蘭海關(guān)統(tǒng)計(jì)的被調(diào)查產(chǎn)品的出口數(shù)據(jù)與中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口數(shù)據(jù)進(jìn)行了核實(shí),，認(rèn)為二者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本吻合,，因此，認(rèn)定芬蘭海關(guān)關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)是可以接受的,。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國海關(guān)稅則號48101100和48101200項(xiàng)下統(tǒng)計(jì)的自芬蘭出口至中國的產(chǎn)品主要為白卡紙和其他非銅版紙產(chǎn)品,，將其排除后,，自芬蘭出口至中國的銅版紙占同期中國銅版紙總進(jìn)口量的比例低于3%，根據(jù)《條例》第九條及第二十七條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，該出口數(shù)量屬可忽略不計(jì)，終裁時(shí)維持初裁決定,，終止對原產(chǎn)于芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品反傾銷調(diào)查,。



 3、 關(guān)于終止對原產(chǎn)于美國銅版紙產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查的問題



 美國森林和紙業(yè)協(xié)會向原外經(jīng)貿(mào)部提交了將來自美國的進(jìn)口產(chǎn)品排除在反傾銷調(diào)查范圍之外的申請,，提出美國出口商對中國出口的主要是包裝用牛皮紙和白卡紙產(chǎn)品,，按照《世界貿(mào)易圖冊》（以下簡稱"圖冊"）所提供的美國海關(guān)的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國海關(guān)稅則號48101100和48101200兩稅則號項(xiàng)下的對中國出口量僅為7025噸,，占中國同期進(jìn)口總量的比例僅0.8%,，因此，主張將來自美國的進(jìn)口產(chǎn)品排除在本案調(diào)查范圍之外,。



 經(jīng)審查,，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為，美國森林和紙業(yè)協(xié)會將來自美國的進(jìn)口產(chǎn)品排除在反傾銷調(diào)查范圍之外的主張缺乏證據(jù)接受,。美國森林和紙業(yè)協(xié)會所提供的主要證據(jù)為《圖冊》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，但并未對該證據(jù)來源的權(quán)威性提供任何證明，甚至沒有證明所提供證據(jù)來源于上述《圖冊》,；同時(shí),，美國森林和紙業(yè)協(xié)會提出的美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的48101100和48101200項(xiàng)下的對中國出口數(shù)據(jù)并未附美國海關(guān)稅則說明，也沒有考慮經(jīng)香港等地轉(zhuǎn)口貿(mào)易情況,。另外,，根據(jù)美國應(yīng)訴企業(yè)的答卷，僅該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品就超過了該協(xié)會提供的美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的上述兩個稅則號下的總出口數(shù)量,，可見后者無法代表調(diào)查期內(nèi)美國對中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量,。因此原外經(jīng)貿(mào)部在初裁決定中認(rèn)定，該協(xié)會提供的證據(jù)不能支持其主張，終裁時(shí)維持初裁的決定對其主張不予接受,，初裁后,，美國森林和紙業(yè)協(xié)會并未就將來自美國的進(jìn)口產(chǎn)品排除在反傾銷調(diào)查范圍之外的主張?zhí)峁┻M(jìn)一步的證據(jù)材料。



 初裁的調(diào)查中,，美國米德維實(shí)偉克公司多次提出,，由于中美兩國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在48101200項(xiàng)下存在巨大差異，在48101200項(xiàng)下的中國進(jìn)口統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品中,，絕大部分是應(yīng)予排除"白卡紙"產(chǎn)品,，從美國進(jìn)口的產(chǎn)品屬于"可以忽略不計(jì)"的范圍，因此申請對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品終止反傾銷調(diào)查,，同時(shí)提交了美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),、美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門出具的相應(yīng)的證言、公司兩筆白卡紙出口報(bào)關(guān)單和相應(yīng)的中國進(jìn)口報(bào)關(guān)單,、美國獨(dú)立貨運(yùn)代理人提供的有關(guān)證詞等相關(guān)證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)對美國的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和中國的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了核實(shí)，有證據(jù)表明"白卡紙"產(chǎn)品在美國出口報(bào)關(guān)時(shí)被劃在美國海關(guān)稅則號48103200項(xiàng)下,，而在中國進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)有被劃在中國海關(guān)稅則號48101200項(xiàng)下的情況，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為"白卡紙"稅則歸類在中國和美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)中并不相同,，中國的海關(guān)統(tǒng)計(jì)包括了美國海關(guān)其他稅則號項(xiàng)下的產(chǎn)品,，經(jīng)進(jìn)一步審查和調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，中國海關(guān)稅則號48101200項(xiàng)下包括了美國海關(guān)其他稅則號項(xiàng)下的非被調(diào)查產(chǎn)品,，將其排除后，自美國出口至中國的銅版紙占同期中國銅版紙總進(jìn)口量的比例低于3％,，根據(jù)《條例》第九條及第二十七條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，該出口數(shù)量屬可忽略不計(jì),，應(yīng)接受決定對終止對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的主張,。



 三、被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的相似性和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 調(diào)查機(jī)關(guān)對中國國內(nèi)生產(chǎn)的銅版紙與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性進(jìn)行了審查,，認(rèn)為：



 （一）國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品在克重,、白度、不透明度,、光澤度或印刷光澤度,、平滑度等物理特性方面與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同；產(chǎn)品物理結(jié)構(gòu)也基本相同,，均由紙基和涂層組成,，且各層間和層內(nèi)無明顯的可分離性。



 （二）生產(chǎn)同類產(chǎn)品所需原材料與被調(diào)查產(chǎn)品也相同或類似。銅版紙由銅版原紙和涂料構(gòu)成,，銅版原紙是由漂白化學(xué)木漿,、造紙?zhí)盍希ǜ邘X土、碳酸鈣,、滑石粉等）,、增強(qiáng)劑、助留劑等原料加工而成的,，涂料則主要包括高嶺土,、碳酸鈣、膠乳,、涂布淀粉,、分散劑、增白劑以及其他助劑組成,。



 （三）國內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在生產(chǎn)流程,、制造工藝方面相同或類似，都是先由紙機(jī)生產(chǎn)原紙,，再由涂布機(jī)進(jìn)行涂布加工,，然后由超級壓光機(jī)進(jìn)行整飾和加工，復(fù)卷后再進(jìn)行必要的分切和包裝,。



 同時(shí),，國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)所用的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同,，國際上生產(chǎn)銅版紙的設(shè)備主要進(jìn)口自德國,、芬蘭、日本,、美國,、瑞典等國，中國的生產(chǎn)設(shè)備也來源于上述國家,，技術(shù)水平基本處于同一層次上,。



 （四）在產(chǎn)品用途上，國內(nèi)生產(chǎn)的銅版紙與被調(diào)查的進(jìn)口銅版紙基本相同,，主要用于印刷單色或多色美術(shù)圖片,、畫冊、畫報(bào),、插圖,、書刊封面、商標(biāo)等諸多方面,。



 經(jīng)過對被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)生產(chǎn)的銅版紙?jiān)谖锢砘瘜W(xué)性質(zhì),、制造過程,、主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品用途以及產(chǎn)品的相互競爭性,、替代性等方面的調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)終裁時(shí)維持初裁的認(rèn)定，原產(chǎn)于韓國,、日本,、美國和芬蘭的進(jìn)口銅版紙與中國國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的銅版紙為同類產(chǎn)品，二者具有可比性和可替代性,。



 2000年和2001年國內(nèi)四戶申請人銅版紙合計(jì)產(chǎn)量在全國總產(chǎn)量中的比例超過50%,，符合《條例》第11條的規(guī)定，代表了國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè),。本案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的主要數(shù)據(jù)采用的是申請人的數(shù)據(jù),。



 四、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷,，對各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價(jià)值和出口價(jià)格



 韓國公司



 啟星制紙株式會社（Kye Sung Paper Co., Ltd.）,、南韓制紙株式會社（Nam Han Paper Co., Ltd.）和豐滿制紙株式會社（Poong Man Paper Co., Ltd.）



 啟星制紙株式會社、南韓制紙株式會社和豐滿制紙株式會社（以下分別簡稱啟星公司,、南韓公司和豐滿公司）在本案立案后分別向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴,，其中啟星公司和南韓公司各自提交了答卷，豐滿公司應(yīng)訴后未提交答卷,。



 經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，上述三家公司具有緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系,，且三家公司高層管理人員互相任職,。其中啟星公司持有豐滿公司絕大部分的股份,；豐滿公司,、啟星公司及在三家公司均任職的董事均持有南韓公司股份30％以上的股份；啟星公司最大股東為啟星公司和南韓公司董事長,，三家公司的董事會成員大部分一致,。按照韓國公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則的要求，啟星制紙株式會社作為豐滿公司和南韓公司的控股公司編制了三家公司的合并財(cái)務(wù)報(bào)表,。同時(shí),，啟星公司和南韓公司在答卷中按要求提供公司簡介時(shí)，均出示了相同的介紹即啟星制紙集團(tuán)的介紹,，在答卷其余各處出現(xiàn)的三家公司地址也為同一地址,。



 在從事與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售活動時(shí)，根據(jù)啟星公司和南韓公司的答卷報(bào)告,，三家公司均生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品,，均向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品,，并且均互相購貨，存在大量的互相購買和銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況,，如啟星公司自豐滿公司和南韓公司外購的被調(diào)查產(chǎn)品多于其自產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品,。同時(shí)，啟星公司有直接出口,，也有通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的出口,。根據(jù)南韓公司的答卷，南韓公司沒有直接對中國出口,，全部通過啟星公司或其他非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商出口,。根據(jù)豐滿公司應(yīng)訴時(shí)提交的資料，該公司也同樣具有對中國出口銷售,。



 根據(jù)上述審查的情況,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，三家公司互相之間存在的相互持股和共同股東,、管理層交叉任職等關(guān)聯(lián)關(guān)系以及涉及被調(diào)查產(chǎn)品的交易活動特點(diǎn)表明,，這三家公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系已達(dá)到足以控制公司被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)及銷售的程度，該三家公司應(yīng)被合并視為一個整體即啟星造紙集團(tuán),。



 由于豐滿公司應(yīng)訴后沒有提交答卷,，調(diào)查機(jī)關(guān)無法獲得關(guān)于三家公司整體完整的出口價(jià)格、國內(nèi)銷售以及生產(chǎn)成本等一系列數(shù)據(jù),。鑒于三家公司之間交易相互交叉的特點(diǎn)和緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系,，在缺乏其中一家公司完整材料的情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)也無法全面和準(zhǔn)確了解整個集團(tuán)的對華出口,、國內(nèi)銷售和生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)和情況,，因此，在初裁時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定采用已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息對三家公司整體的傾銷幅度進(jìn)行計(jì)算,。



 初裁決定后,，啟星公司、南韓公司和豐滿公司提交了評論意見,，并認(rèn)為豐滿公司對華出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量占三家公司對華出口總量的比例很小,，對調(diào)查結(jié)果并不會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。調(diào)查機(jī)關(guān)考慮到這些意見,，在公司請求實(shí)地核查的情況下,，對公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查機(jī)關(guān)在核查中進(jìn)一步證實(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)初裁時(shí)的認(rèn)定和結(jié)論：三家公司隸屬于共同的總部,，包括相同的管理層和各職能部門,；三家公司的產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)計(jì)劃和原材料采購均由啟星集團(tuán)統(tǒng)一的貿(mào)易部門及營銷部門統(tǒng)一安排,、統(tǒng)一負(fù)責(zé),；三家公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系已達(dá)到足以控制公司被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)及銷售的程度。綜合上述情況,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁所作的決定,，采用已獲得事實(shí)和可獲得最佳信息對三家公司整體的傾銷幅度進(jìn)行計(jì)算。



 韓松制紙株式會社



 （Hansol Paper Co., Ltd.）



 1,、正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)就韓松公司國內(nèi)銷售的情況進(jìn)行了重點(diǎn)核查。韓松公司曾在其提交的答卷中明確報(bào)告,，公司不存在價(jià)格單,。但在核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，韓松公司確實(shí)存在被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品價(jià)格單，且是其確定被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品價(jià)格的重要依據(jù),。銷售人員在日常工作中頻繁使用該價(jià)格單，根據(jù)價(jià)格單上價(jià)格適用一定折扣率來確定銷售的價(jià)格。現(xiàn)行價(jià)格單自調(diào)查期內(nèi)7月即開始使用,。在調(diào)查機(jī)關(guān)所提取的合同后也附有上述價(jià)格單,，并以此為基準(zhǔn)確定價(jià)格。公司對該問題沒有作出合理的解釋,。調(diào)查機(jī)關(guān)還了解了上述折扣率的基本狀況,。



 另外,，根據(jù)銷售人員的介紹和所提取的證據(jù)顯示,，公司國內(nèi)銷售中確實(shí)存在與客戶簽訂合同的方式，合同中明確規(guī)定銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的價(jià)格,。而公司在答卷中報(bào)告并不會通過合同的方式確定價(jià)格,，因此不存在合同。對于調(diào)查期內(nèi)是否簽訂了合同,，公司的銷售人員對同一問題作出了前后矛盾的說明,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司對該問題的回答和解釋并不合理,。



 根據(jù)上述情況,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，對于其確定價(jià)格的方式，公司答卷所稱沒有價(jià)格單等情況與其實(shí)際情況出現(xiàn)了重大不符。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，對于大多數(shù)規(guī)格的產(chǎn)品公司所報(bào)告的加權(quán)平均價(jià)格均低于依據(jù)核查中所發(fā)現(xiàn)價(jià)格單和折扣率所計(jì)算的價(jià)格,。在核查中公司還表示并不保存包括出庫單和銷售記錄在內(nèi)的大多數(shù)書面原始文件,，也沒有能與其所報(bào)具體交易價(jià)格一一對應(yīng)的外部憑證,。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)所掌握的材料和核查的情況無法確定公司所報(bào)告國內(nèi)銷售價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,，因此決定依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定韓松公司的國內(nèi)銷售價(jià)格和正常價(jià)值。



 2,、出口價(jià)格



 初裁后,，韓松公司提交了對初裁決定和其傾銷幅度計(jì)算方法的評論意見，并提出應(yīng)按照公司報(bào)告的以克重為標(biāo)準(zhǔn)的分類辦法確定產(chǎn)品型號并進(jìn)行傾銷幅度計(jì)算,。申請人就上述意見也提交了評論,。調(diào)查機(jī)關(guān)依法考慮了上述意見，并進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，不同克重銅版紙的生產(chǎn)工藝是相同的，各克重產(chǎn)品之間存在較大的相互替代性,，而且克重的變化是連續(xù)的,，是一個由少至多的簡單量變，不是一個明顯的差異標(biāo)準(zhǔn),，因此,，克重只是生產(chǎn)或銷售銅版紙的規(guī)格表示，不是分類重要依據(jù),。本次反傾銷調(diào)查中除韓國的應(yīng)訴公司外的其它各國應(yīng)訴企業(yè)均未要求以克重作為銅版紙產(chǎn)品分類的必須標(biāo)準(zhǔn),。調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定中確定的分類標(biāo)準(zhǔn)，即：采用產(chǎn)品組的分類方式作為型號劃分的基礎(chǔ),，按照公司報(bào)告的光澤度和單雙面標(biāo)準(zhǔn),，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為三個大類型號，并分別確定其出口價(jià)格,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對韓國韓松公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查,。該公司對中國的出口銷售一部分通過其位于韓國的關(guān)聯(lián)公司株式會社韓松進(jìn)行，另一部分自行出口,。



 根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定,，對于關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售部分，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)該關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格,。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對韓松公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 如前所述,，在終裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定韓松公司的正常價(jià)值,。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為并在實(shí)地核查中證實(shí)，韓松公司的國內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司株式會社韓松在出口中承擔(dān)了出口代理企業(yè)的職能,，雖然帳面并未發(fā)生傭金的支付,，但實(shí)際上其通過關(guān)聯(lián)公司之間的轉(zhuǎn)移定價(jià)或其他價(jià)格安排得到了補(bǔ)償，因此應(yīng)當(dāng)從出口價(jià)格中扣除相當(dāng)于傭金的金額,。調(diào)查機(jī)關(guān)對于這部分交易根據(jù)通常出口代理商的傭金水平從出口價(jià)格中扣除了相應(yīng)的金額,。



 韓松公司根據(jù)其收到貨款時(shí)在銀行發(fā)生的貼現(xiàn)費(fèi)用報(bào)告信用費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，貼現(xiàn)費(fèi)用僅反映了韓松公司貼現(xiàn)日到票據(jù)到期日之間發(fā)生的信用費(fèi)用,，而在發(fā)貨后貼現(xiàn)日前也同樣發(fā)生了信用費(fèi)用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)除調(diào)整已經(jīng)發(fā)生的貼現(xiàn)費(fèi)用外,，也對發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整,。



 對于韓松公司主張的出口退稅的調(diào)整,，經(jīng)實(shí)地核查證實(shí)韓松公司的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額,，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對華出口有直接關(guān)系，因此同意在終裁中接受對該調(diào)整項(xiàng)目的主張,。對核查中發(fā)現(xiàn)的公司每月支付的金額為100萬韓元關(guān)稅退稅代理費(fèi)作為出口退稅的減項(xiàng)也一并作了調(diào)整,。對于初裁中確定的發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用調(diào)整，公司并未提出評論意見或進(jìn)一步證據(jù),，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁所作的決定,。



 對公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)費(fèi),、國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用,、港口裝卸等相關(guān)費(fèi)用、貼現(xiàn)費(fèi)用,、包裝費(fèi)用,、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了審查及實(shí)地核查,，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司報(bào)告的數(shù)據(jù)作為確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 新湖制紙株式會社



 (Shinho Paper Mfg. Co., Ltd.)



 1,、正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了韓國新湖制紙株式會社（以下簡稱"新湖制紙"）的國內(nèi)銷售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對新湖制紙所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的分類方式作為型號劃分的基礎(chǔ),，并根據(jù)出口銷售的三個型號C1S,、C2S和MATT分別確定了國內(nèi)銷售相應(yīng)型號的正常價(jià)值,。



 通過對新湖制紙的答卷及補(bǔ)充答卷審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，該公司在調(diào)查期內(nèi)向其他韓國銅版紙生產(chǎn)商購買了極少量的被調(diào)查產(chǎn)品,，但并未在國內(nèi)銷售，也未對中國出口,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定終裁中確定正常價(jià)值時(shí)不考慮這部分產(chǎn)品,。



 根據(jù)新湖制紙的報(bào)告，在調(diào)查期內(nèi)該公司沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國內(nèi)銷售,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對新湖制紙報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。



 新湖制紙報(bào)告其按照銷售額將公司的總銷售管理費(fèi)用向被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行了分?jǐn)偂＝?jīng)審查和進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，該公司向被調(diào)查產(chǎn)品所分?jǐn)偟倪\(yùn)費(fèi)小于其在國內(nèi)銷售的調(diào)整項(xiàng)目部分所報(bào)告的實(shí)際發(fā)生的運(yùn)費(fèi)以及出廠裝卸費(fèi)，按照分?jǐn)偟霓k法計(jì)算成本和費(fèi)用時(shí)應(yīng)當(dāng)反映實(shí)際費(fèi)用情況,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)按照該公司在國內(nèi)銷售部分報(bào)告的運(yùn)費(fèi)和出廠裝卸費(fèi)調(diào)整金額對其成本進(jìn)行了調(diào)整,。



 經(jīng)審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，該公司在計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品財(cái)務(wù)費(fèi)用時(shí),，將公司的總財(cái)務(wù)費(fèi)用劃分為直接歸屬的費(fèi)用和不可直接歸屬的費(fèi)用，并將一些項(xiàng)目的費(fèi)用作為直接歸屬的費(fèi)用而不進(jìn)行分?jǐn)?。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用通常是為整個公司的銷售經(jīng)營而發(fā)生的，應(yīng)由公司的所有產(chǎn)品承擔(dān),，在缺乏證據(jù)接受的情況下,，調(diào)查機(jī)關(guān)無法接受將其作為直接費(fèi)用的主張，因此調(diào)查機(jī)關(guān)將公司的全部財(cái)務(wù)費(fèi)用按銷售額向被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行了分?jǐn)?。公司在所?bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中還包括了股息收入,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用和收入,，股息收入與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān),，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)將其從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除。對于其他收益和其他損失科目,，由于公司并未明確其具體項(xiàng)目,，未說明其性質(zhì)，也未證明其與生產(chǎn)經(jīng)營是否有關(guān),，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)也將其予以排除,。



 該公司在初裁評論中認(rèn)為，在計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用時(shí)應(yīng)排除與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)無關(guān)的四個工廠,，至少應(yīng)排除有形資產(chǎn)損失與閑置資產(chǎn)折舊等投資相關(guān)費(fèi)用,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，公司所提供的證據(jù)并不能表明其四個工廠和所發(fā)生有形資產(chǎn)損失與閑置資產(chǎn)折舊與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)，也不能證明這些費(fèi)用是直接的財(cái)務(wù)費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁決定,。



 根據(jù)上述調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售的成本,。由于無法獲得經(jīng)過上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù),，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用重新計(jì)算后的調(diào)查期平均成本數(shù)據(jù)對自產(chǎn)產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售分型號進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)C1S,、C2S 和MATT三個型號的產(chǎn)品銷售低于調(diào)查期平均成本銷售部分占整個型號國內(nèi)銷售的比例均超過了20%,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，應(yīng)予以排除,，并采用剩余的國內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ),。



 2、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對新湖制紙所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，決定按照公司報(bào)告的分類標(biāo)準(zhǔn),，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為三個大類型號，并分別確定其出口價(jià)格,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對新湖制紙的出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。該公司對中國的出口銷售一部分由公司直接進(jìn)行出口,，另一部分則通過位于韓國的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行,，新湖制紙知道其貨物將最終銷往中國。對于后一種情況,，經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)新湖制紙與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價(jià)格確定出口價(jià)格。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對新湖制紙的價(jià)格調(diào)整逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 在對新湖制紙所報(bào)告的包裝費(fèi)和裝卸費(fèi)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，該公司在三家工廠所發(fā)生的單位包裝勞務(wù)費(fèi)和裝卸勞務(wù)費(fèi)實(shí)際上并沒有差異,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定對國內(nèi)銷售和出口銷售的包裝勞務(wù)費(fèi)和裝卸勞務(wù)費(fèi)均不予調(diào)整，并將其從公司的包裝費(fèi)和裝卸費(fèi)調(diào)整項(xiàng)目中剔除,。



 新湖制紙?jiān)谄浯鹁砦淖植糠种蟹Q應(yīng)對售前倉儲費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整,，但在其國內(nèi)交易表格中報(bào)告的相應(yīng)數(shù)據(jù)為0，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對其不予調(diào)整,。



 經(jīng)審查和進(jìn)一步核實(shí),，對該公司主張的國內(nèi)銷售以下調(diào)整項(xiàng)目，包括：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)-工廠到分銷倉庫,、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠/倉庫至客戶,，信用費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 新湖公司在初裁后的評論中對出口退稅等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見，并補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對上述評論意見給予了考慮,，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，通過補(bǔ)充的證據(jù)可以證明，新湖公司的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額,，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對華出口有直接關(guān)系,，因此接受對該調(diào)整項(xiàng)目的主張。



 對該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、國際運(yùn)費(fèi),、國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,、信用費(fèi)用1,、信用費(fèi)用2、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查,，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 韓國制紙株式會社



 （HanKuk Paper Mfg. Co., Ltd.）



 1、正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了韓國制紙株式會社（以下簡稱韓國制紙）的國內(nèi)銷售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售占其向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 韓國制紙?zhí)峤涣藢Τ醪脹Q定和其傾銷幅度確定方法的評論意見,，并提出應(yīng)依按照公司報(bào)告克重為標(biāo)準(zhǔn)確定產(chǎn)品型號并進(jìn)行傾銷幅度確定。申請人就上述意見也提交了評論,。調(diào)查機(jī)關(guān)依法考慮了上述意見,，并進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，不同克重銅版紙的生產(chǎn)工藝是相同的,，各克重產(chǎn)品之間存在較大的相互替代性，而且克重的變化是連續(xù)的,，是一個由少至多的簡單量變,，不是一個明顯的差異標(biāo)準(zhǔn),，因此，克重只是生產(chǎn)或銷售銅版紙的規(guī)格表示,，不是分類重要依據(jù),。本次反傾銷調(diào)查中除韓國的應(yīng)訴公司外的其它各國應(yīng)訴企業(yè)均未要求以克重作為銅版紙產(chǎn)品分類的必須標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持按照初裁決定中確定的分類標(biāo)準(zhǔn),。



 韓國制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u論中提出,，外購產(chǎn)品的銷售交易應(yīng)排除在正常價(jià)值計(jì)算范圍之外。調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了上述意見,，并發(fā)現(xiàn)韓國制紙外購產(chǎn)品和自產(chǎn)產(chǎn)品之間存在不同的銷售管理和財(cái)務(wù)記錄,，且對所購買的產(chǎn)品并未進(jìn)行出口銷售，因此決定在終裁中區(qū)確定正常價(jià)值時(shí)不考慮這部分交易,。



 韓國制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u論中還對其ART SNOW型號低于成本銷售交易的確定和銷售費(fèi)用的分?jǐn)偺岢隽艘庖?。調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了上述意見，并在終裁計(jì)算中采用了ART SNOW型號的全部國內(nèi)銷售交易確定正常價(jià)值,。同時(shí),，對于銷售費(fèi)用的分?jǐn)偅{(diào)查機(jī)關(guān)計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品成本測試所需的成本時(shí),，已經(jīng)將出口經(jīng)費(fèi)排除在應(yīng)向國內(nèi)交易分?jǐn)偟匿N售費(fèi)用之外,。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁中確定的成本計(jì)算辦法和結(jié)果。



 對于國內(nèi)銷售的其他認(rèn)定,，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定終裁維持初裁所確定的計(jì)算辦法和結(jié)果。



 2,、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對韓國制紙所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，決定按調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定的與國內(nèi)銷售產(chǎn)品型號劃分相同的方法，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為三個大類型號,，并分別確定其出口價(jià)格。



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，韓國制紙所報(bào)的出口交易是真實(shí)的,，其報(bào)告的數(shù)據(jù)與公司財(cái)務(wù)記錄的數(shù)據(jù)一致，因此決定對出口交易全部予以采用,，作為確定其出口價(jià)格的基礎(chǔ),。



 3、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對韓國制紙的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 韓國制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u論中對售前倉儲等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見,，并提交了相關(guān)的補(bǔ)充材料。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對上述評論意見給予了考慮,，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料,，認(rèn)為公司所報(bào)告的售前倉儲費(fèi)用從性質(zhì)上無法認(rèn)定為直接的銷售費(fèi)用,，無法證明其分?jǐn)傓k法和調(diào)整的合理性，因此決定在終裁中維持初裁的決定,，對公司調(diào)整售前倉儲費(fèi)用的主張不予接受,。



 對該公司主張的于國內(nèi)銷售以下調(diào)整項(xiàng)目，包括：內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠到分銷倉庫,、內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠/倉庫至客戶,、出廠裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)用,、信用費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此決定，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 韓國制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u論中對出口退稅等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見,，并補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對上述評論意見給予了考慮,，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料,。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，通過補(bǔ)充的證據(jù)可以證明,，韓國制紙的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對華出口有直接關(guān)系,，因此接受對該調(diào)整項(xiàng)目的主張,。對于初裁中確定的發(fā)貨日到貼現(xiàn)日之間的信用費(fèi)用調(diào)整，公司并未提出評論意見和進(jìn)一步證據(jù),，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁所作的決定,。



 對該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)用,、國際運(yùn)費(fèi),、國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,、包裝費(fèi)用,、信用費(fèi)用（貼現(xiàn)費(fèi)用）、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用,、其他需要調(diào)整的項(xiàng)目（郵費(fèi)）,，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 新茂林制紙株式會社



 (Shin Moorim Paper Mfg. Co., Ltd.)



 1、正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了韓國新茂林制紙株式會社（以下稱新茂林公司）的國內(nèi)銷售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口數(shù)量的比例大于5％，符合確定正常價(jià)值數(shù)量基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。調(diào)查機(jī)關(guān)對新茂林公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的分類方式作為基礎(chǔ)，并根據(jù)出口銷售的四個型號強(qiáng)單,、弱雙,、強(qiáng)雙和中雙分別確定了國內(nèi)銷售相應(yīng)型號的正常價(jià)值。



 根據(jù)新茂林公司的報(bào)告,，在調(diào)查期內(nèi)該公司沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國內(nèi)銷售,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對新茂林公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。



 調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在所報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中包括的與經(jīng)營活動無關(guān)的投資業(yè)務(wù),、貨幣期貨交易損益及公司未明確的其他收益,、損失項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)是與經(jīng)營活動有關(guān)的費(fèi)用和收入,，投資業(yè)務(wù)、貨幣期貨交易損益與經(jīng)營活動無關(guān),，調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)將其從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除,。對其他收益和其他損失科目，由于公司未明確其具體項(xiàng)目,，未說明其性質(zhì),，也未證明其與經(jīng)營活動是否有關(guān)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)也將其排除,，并據(jù)此重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本,，進(jìn)行了分型號的低于成本測試，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，四個型號的產(chǎn)品銷售低于調(diào)查期平均成本銷售的部分占整個國內(nèi)銷售的比例均在20％以下,，調(diào)查機(jī)關(guān)采用了全部國內(nèi)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。初裁后,，新茂林公司提交了對初裁決定和其傾銷幅度確定方法的評論意見，對調(diào)查機(jī)關(guān)的認(rèn)定無異議,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中關(guān)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),、國內(nèi)銷售成本調(diào)整和低于成本測試的初裁認(rèn)定結(jié)果。



 2、關(guān)于出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對新茂林制紙所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，決定按照公司報(bào)告的分類標(biāo)準(zhǔn),，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為四個大類型號，并分別確定其出口價(jià)格,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對新茂林出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，該公司對中國出口銷售一部分由公司直接進(jìn)行出口，另一部分則通過位于韓國的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國出口,，并且公司知道其貨物將最終銷往中國,，對后一種情況，經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)新茂林公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司間的價(jià)格確定出口價(jià)格,。



 3、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對新茂林公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 初裁后,，新茂林公司提交了對初裁決定和其傾銷幅度確定方法的評論意見，并重新提供了國內(nèi)銷售"工廠－分銷倉庫"運(yùn)費(fèi)翻譯后的材料,，認(rèn)為公司所計(jì)算的單位調(diào)整額與證據(jù)中所顯示的費(fèi)用單價(jià)不管兩者有何差異,，實(shí)際發(fā)生費(fèi)用是與國內(nèi)銷售銷售直接相關(guān)的物流費(fèi)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，從現(xiàn)有證據(jù)仍無法證明該項(xiàng)運(yùn)輸費(fèi)用只是為被調(diào)查產(chǎn)品所發(fā)生的直接費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中認(rèn)定的結(jié)果,，對此項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受,。



 新茂林公司在初裁后的評論中對售前倉儲等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見，并提交了全部的翻譯證明材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對上述評論意見給予了考慮,，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料，認(rèn)為公司所報(bào)告的售前倉儲費(fèi)用從性質(zhì)上無法認(rèn)定為直接的銷售費(fèi)用,，無法證明其分?jǐn)傓k法和調(diào)整的合理性,，因此決定在終裁中維持初裁的決定，對公司調(diào)整售前倉儲費(fèi)用的主張不予接受,。



 經(jīng)審查和進(jìn)一步核實(shí),，對該公司主張的國內(nèi)銷售以下調(diào)整項(xiàng)目，包括：內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠到分銷倉庫,、內(nèi)陸運(yùn)輸-工廠/倉庫至客戶,、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 新茂林公司在初裁后的評論中對出口退稅等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見,，并補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對上述評論意見給予了考慮，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料,。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，通過補(bǔ)充的證據(jù)可以證明,，韓國制紙的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額,，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對華出口有直接關(guān)系，因此接受對該調(diào)整項(xiàng)目的主張,。



 在初裁中,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)新茂林公司在答卷及補(bǔ)充答卷中報(bào)告的信息,，其在答卷成本部分相關(guān)表格中報(bào)告的出口費(fèi)用數(shù)據(jù)均為調(diào)查期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的,、直接歸屬于被調(diào)查產(chǎn)品的出口費(fèi)用，并應(yīng)與出口部分表格中部分調(diào)整項(xiàng)目的數(shù)據(jù)相對應(yīng),。而在出口銷售部分的表格中,，新茂林公司所報(bào)告的相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額小于上述數(shù)據(jù)。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)部在初裁階段將兩者之間的差額作為其它應(yīng)調(diào)整的項(xiàng)目,，在出口價(jià)格中進(jìn)行了調(diào)整。初裁后,，新茂林公司提交了評論及相關(guān)分?jǐn)傓k法,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，由于地理位置的遠(yuǎn)近已在商品價(jià)格已經(jīng)反映,，將直接歸集出口費(fèi)用按銷售額比例分?jǐn)偟臄?shù)據(jù)與實(shí)際報(bào)告發(fā)生的數(shù)據(jù)不應(yīng)有較大的差異,，而公司所提供的數(shù)據(jù)相差巨大，公司并沒有提供合理的解釋,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的決定,。



 對該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)費(fèi),、國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用,、港口裝卸等相關(guān)費(fèi)用、信用費(fèi)用,、包裝費(fèi)用,、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查,，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定,，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 茂林制紙株式會社



 （Moorim Paper Mfg. Co., Ltd.）



 1、正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了韓國茂林制紙株式會社（以下簡稱茂林公司）的國內(nèi)銷售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對茂林公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的分類方式作為基礎(chǔ),，并根據(jù)出口銷售的兩個型號強(qiáng)雙、弱雙分別確定了國內(nèi)銷售相應(yīng)型號的正常價(jià)值,。



 根據(jù)茂林公司的報(bào)告,，在調(diào)查期內(nèi)該公司沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行國內(nèi)銷售。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對茂林公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。



 茂林公司報(bào)告其按照實(shí)際發(fā)生的金額歸集被調(diào)查產(chǎn)品的銷售費(fèi)用,，并將管理費(fèi)用按照營業(yè)額向各產(chǎn)品分?jǐn)偅?jīng)審查和進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定上述歸集和分?jǐn)偸呛侠淼?，予以接受。茂林公司將?cái)務(wù)費(fèi)用按營業(yè)額向被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)?，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，公司在所報(bào)告的財(cái)務(wù)費(fèi)用中包括了股息收入等投資業(yè)務(wù)以及出租收入、貨幣期貨交易的損益,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與經(jīng)營活動有關(guān)的費(fèi)用和收入，上述損益與經(jīng)營活動無關(guān),，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在認(rèn)定成本時(shí)將上述項(xiàng)目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中排除,。同時(shí)，對于其他收益和其他損失科目,，由于公司并未明確其具體項(xiàng)目,，也未證明其與被調(diào)查產(chǎn)品和經(jīng)營活動是否有關(guān)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時(shí)也將其予以排除,。



 根據(jù)上述調(diào)整,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售的成本。由于調(diào)查機(jī)關(guān)無法獲得經(jīng)過上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù),，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用重新計(jì)算后的調(diào)查期平均成本數(shù)據(jù)對自產(chǎn)產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易進(jìn)行了低于成本測試,。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)兩個型號的產(chǎn)品銷售其低于調(diào)查期平均成本銷售部分占整個型號國內(nèi)銷售的比例均在20%以上，因此調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易,，予以排除,，并采用剩余的國內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ),。



 初裁后，茂林公司同意調(diào)查機(jī)關(guān)將股息收入,、貨幣期貨交易收益等與經(jīng)營活動無關(guān)的項(xiàng)目以及公司未具體說明的其他收益與其他損失科目從財(cái)務(wù)費(fèi)用中剔除,，但公司認(rèn)為財(cái)務(wù)費(fèi)用中的有形資產(chǎn)損失是與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)無關(guān)的機(jī)械制造事業(yè)部的土地與建筑物等交易而發(fā)生的費(fèi)用，與經(jīng)營活動無關(guān),，在認(rèn)定成本時(shí)應(yīng)予排除,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為沒有證據(jù)表明這些土地和建筑物是專屬機(jī)械制造事業(yè)部，土地與建筑物屬企業(yè)經(jīng)營必備的條件,，其折舊和產(chǎn)出的處置都與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān),，在認(rèn)定成本時(shí)不應(yīng)排除，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)關(guān)于成本和低于成本測試認(rèn)定的結(jié)果,。



 2,、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對茂林公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，決定按照公司報(bào)告的分類方式標(biāo)準(zhǔn),，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為兩個大類型號,，并分別確定其出口價(jià)格。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁決定中確定的產(chǎn)品型號分類標(biāo)準(zhǔn),。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對茂林公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。該公司對中國的出口銷售一部分由公司直接進(jìn)行出口，另一部分則通過位于韓國的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行,，茂林公司知道其貨物將最終銷往中國,。對于后一種情況，經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)茂林公司與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的價(jià)格確定出口價(jià)格,。



 3、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對茂林公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 茂林公司在初裁后的評論中對售前倉儲等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見,，并提交了全部的翻譯證明材料。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對上述評論意見給予了考慮,，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料,，認(rèn)為公司所報(bào)告的售前倉儲費(fèi)用從性質(zhì)上無法認(rèn)定為直接的銷售費(fèi)用，無法證明其分?jǐn)傓k法和調(diào)整的合理性,，因此決定在終裁中維持初裁的決定,，對公司調(diào)整售前倉儲費(fèi)用的主張不予接受。



 經(jīng)審查和進(jìn)一步核實(shí),，對該公司主張的國內(nèi)銷售以下的調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠-分銷倉庫）,、包裝費(fèi)用、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠/倉庫-客戶）,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 茂林公司在初裁后的評論中對出口退稅等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見,，并補(bǔ)充了相關(guān)的證據(jù)材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)依法對上述評論意見給予了考慮，并重點(diǎn)審查了相關(guān)材料,。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，通過補(bǔ)充的證據(jù)可以證明,，茂林公司的出口退稅金額確為實(shí)際發(fā)生的退稅數(shù)額，且其與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和對華出口有直接關(guān)系,，因此同意在終裁中接受對該調(diào)整項(xiàng)目的主張,。



 在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，根據(jù)茂林公司在答卷及補(bǔ)充答卷中報(bào)告的信息,，其在答卷成本部分相關(guān)表格中報(bào)告的出口費(fèi)用數(shù)據(jù)均為調(diào)查期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的、直接歸屬于被調(diào)查產(chǎn)品的出口費(fèi)用,，并應(yīng)與出口部分表格中部分調(diào)整項(xiàng)目的數(shù)據(jù)相對應(yīng),。而在出口銷售部分的表格中，茂林公司所報(bào)告的相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額小于上述數(shù)據(jù),。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段暫將兩者之間的差額作為其它應(yīng)調(diào)整的項(xiàng)目，在出口價(jià)格中進(jìn)行了調(diào)整,。初裁后,，茂林公司提交了評論及相關(guān)分?jǐn)傓k法，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，由于地理位置的遠(yuǎn)近已在商品價(jià)格已經(jīng)反映,，將直接歸集出口費(fèi)用按銷售額比例分?jǐn)偟臄?shù)據(jù)與實(shí)際報(bào)告發(fā)生的數(shù)據(jù)不應(yīng)有較大的差異，而公司所提供的數(shù)據(jù)相差巨大,，公司并沒有提供合理的解釋,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的決定。



 對該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、國際運(yùn)費(fèi),、國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、港口裝卸等相關(guān)費(fèi)用,、信用費(fèi)用,、包裝費(fèi)用、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查,，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定,，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 日本公司



 日本制紙株式會社



 (Nippon Paper Industries Co., Ltd.)



 1、正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了日本制紙的國內(nèi)銷售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口數(shù)量的比例大于5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對日本制紙所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采取公司報(bào)告的分類方式作為型號劃分的基礎(chǔ),，并根據(jù)出口銷售的型號（A2和A3）來確定國內(nèi)銷售的相應(yīng)型號的正常價(jià)值。



 日本制紙的國內(nèi)銷售中,，有部分是通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行銷售的,，調(diào)查機(jī)關(guān)對這部分交易進(jìn)行了審查，認(rèn)為這部分交易雖屬于關(guān)聯(lián)交易,，但基本上可以反映市場交易狀況,，因此決定對這部分交易不作排除處理。



 初裁后,，日本制紙公司提交了對初裁決定和其傾銷幅度確定方法的評論意見,，認(rèn)為在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了日本制紙的成本數(shù)據(jù),，并以此進(jìn)行了低于成本測試,，將低于成本銷售超過20％的A2部分在計(jì)算正常價(jià)值中排除，由于A2產(chǎn)品對華出口僅占被調(diào)查產(chǎn)品對華出口的比例很小,，對傾銷幅度計(jì)算沒有實(shí)質(zhì)性影響,。調(diào)查機(jī)關(guān)對A2傾銷幅度的確定采取型號對型號的方法，比例的多少不影響幅度的確定方法,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中有關(guān)正常價(jià)值判定的結(jié)論,。



 2、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對日本制紙所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,，決定按照公司報(bào)告的分類方式作為型號劃分的基礎(chǔ),，將被調(diào)查產(chǎn)品劃分為A2和A3兩大類型號，并分別確定其出口價(jià)格,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對日本制紙的出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。該公司對中國的出口銷售采用以下兩種方式進(jìn)行：一種是通過日本的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對中國非關(guān)聯(lián)客戶出口；另一種是該公司經(jīng)日本的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷售給香港地區(qū)或臺灣地區(qū)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司后再轉(zhuǎn)售給中國的非關(guān)聯(lián)客戶出口,。對于前一種情況,，調(diào)查機(jī)關(guān)采用公司出售給日本非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格；對于經(jīng)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司售給香港或臺灣非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司部分,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給香港或臺灣非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格,。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對日本制紙的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 日本制紙?jiān)诔醪煤蟮脑u論意見對貿(mào)易環(huán)節(jié)等調(diào)整項(xiàng)目提出了意見,，認(rèn)為貿(mào)易環(huán)節(jié)的調(diào)整是基于交易量上的差別所作出的,，是反傾銷中的一般慣例。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)進(jìn)一步查證認(rèn)為,，日本制紙并沒有對出口和國內(nèi)銷售的客戶的類別和銷售數(shù)量進(jìn)行劃分,，而是籠統(tǒng)地計(jì)算出一個比較的規(guī)模數(shù)量；同時(shí)公司并沒有提供成本和費(fèi)用的差異的證據(jù),，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定的結(jié)論,，對該項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受。



 初裁后,，日本制紙對庫存商品利息,、庫存處理風(fēng)險(xiǎn)等成本予以調(diào)整提出了評論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了公司的意見,，對公司及其北海道工廠進(jìn)行了實(shí)地核查，經(jīng)核查證實(shí),，公司的出口按定單生產(chǎn),，國內(nèi)銷售也有按定單生產(chǎn)的情況，工廠并不知道哪些產(chǎn)品用于出口,，哪些用于內(nèi)銷,，對被調(diào)查產(chǎn)品和非被調(diào)查產(chǎn)品工廠并沒有分開管理，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁的認(rèn)定結(jié)論,，對該項(xiàng)目調(diào)整的主張不予接受,。



 初裁后，日本制紙對國內(nèi)銷售時(shí)最終價(jià)格與暫定價(jià)格之差作為其它折扣調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整提出了評論意見,，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了公司的意見,，對公司進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)其國內(nèi)銷售先有暫定價(jià)格,，后根據(jù)市場實(shí)際情況給予折扣的做法在日本是比較普遍的商業(yè)做法,，實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)公司提供的最終價(jià)格扣除額，并非完全為調(diào)查期的扣除額,，包括了調(diào)查期2001年前3個月即2000年10－12月份的價(jià)格調(diào)整,。調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司的價(jià)格調(diào)整的主張，剔除3個月的非調(diào)查期的價(jià)格調(diào)整,。



 實(shí)地核查過程中,，發(fā)現(xiàn)日本制紙公司將售前倉儲費(fèi)用在內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)中列報(bào)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在將公司列報(bào)的,、無法從性質(zhì)上認(rèn)定的直接費(fèi)用的售前倉儲費(fèi)用剔除,。



 經(jīng)審查,，對內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)中除售前倉儲費(fèi)用外、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目,，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查,，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 初裁后，日本制紙對從出口價(jià)中扣除國內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司相當(dāng)于傭金的金額提交了評論意見,，認(rèn)為公司與關(guān)聯(lián)公司并未實(shí)際發(fā)生傭金支付,，不應(yīng)扣除沒有實(shí)際發(fā)生的關(guān)聯(lián)公司傭金，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了公司的意見,，認(rèn)為日本制紙與關(guān)聯(lián)公司的交易實(shí)際上隱含了價(jià)格安排,，從中扣除正常交易中的傭金水平，是對公司的出口價(jià)格回到正常交易的調(diào)整,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中認(rèn)定的結(jié)論,。



 初裁后，日本制紙對信用費(fèi)用調(diào)整提出了評論意見,，認(rèn)為公司報(bào)告的是實(shí)際的貼現(xiàn)費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)不應(yīng)同時(shí)扣減信用費(fèi)用和貼現(xiàn)費(fèi)用，否則是雙重扣減信用費(fèi)用,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，貼現(xiàn)費(fèi)用只是信用費(fèi)用的一部分，信用費(fèi)用理應(yīng)包括在發(fā)貨后貼現(xiàn)日前的機(jī)會成本,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)認(rèn)定的結(jié)論,。



 初裁后，日本制紙對調(diào)查機(jī)關(guān)不接受其出口銷售中記帳匯率與實(shí)際收款日之間的貨幣兌換損益調(diào)整項(xiàng)目的處理方法,，提交了評論意見,，認(rèn)為調(diào)查期內(nèi)，日元與美元的匯率波動較大,，公司提出的匯率調(diào)整主張應(yīng)得到接受,。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查期內(nèi),，公司日元與美元的匯率波動,，公司所報(bào)告的調(diào)整項(xiàng)目屬于交易中正常的匯率波動損益，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)認(rèn)定的結(jié)論,。



 對該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項(xiàng)目：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、國際運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用、貼現(xiàn)費(fèi)用,、報(bào)關(guān)代理費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信,，并對調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 日本王子制紙株式會社



 （OJI Paper Co., Ltd.）



 日本王子制紙株式會社（以下簡稱王子制紙）認(rèn)為布紋紙屬于"特殊銅版紙",，與本案所確定的被調(diào)查產(chǎn)品-銅版紙存在差別，不應(yīng)列入本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi),，因此該公司在其答卷中只報(bào)告了其認(rèn)為與本案有關(guān)的銅版紙的相關(guān)信息,，將有關(guān)布紋紙的出口銷售、國內(nèi)銷售和生產(chǎn)成本等相關(guān)數(shù)據(jù)自主進(jìn)行了排除,。經(jīng)調(diào)查,，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為布紋紙雖在制造工藝和生產(chǎn)成本上與其他銅版紙存在一定差別，但該差別為非實(shí)質(zhì)性差別,，布紋紙仍屬于銅版紙產(chǎn)品,。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中維持初裁認(rèn)定結(jié)果。



 初裁決定后,，日本王子公司提交了評論意見并主動提供了有關(guān)布紋紙的補(bǔ)充材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)考慮到這些意見，在公司請求實(shí)地核查的情況下,，對公司進(jìn)行了實(shí)地核查。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn),，公司國內(nèi)銷售中包括70克重以下的非被調(diào)查產(chǎn)品,，公司解釋說，公司在其已報(bào)告的銅版紙產(chǎn)品國內(nèi)銷售情況中包括了這些產(chǎn)品,，如不報(bào)告將會影響分?jǐn)傢?xiàng)目的合理性,。但在司提交的答卷表4－2顯示公司并不能從中分離出70克重以下非被調(diào)查產(chǎn)品，核查過程中和核查后公司并沒有提供表4－2國內(nèi)銷售中所包含的70克重以下非被調(diào)查產(chǎn)品的具體數(shù)量,、金額等相關(guān)材料,，使得調(diào)查機(jī)關(guān)無法的確定被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售數(shù)量、金額和相關(guān)成本等數(shù)據(jù),。與國內(nèi)銷售情況相同,，調(diào)查機(jī)關(guān)無法排除王子制紙?jiān)趯θA出口銷售中混有70克重以下非被調(diào)查產(chǎn)品，進(jìn)而無法確定對華出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量,、金額的準(zhǔn)確和完整性,。。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中還發(fā)現(xiàn)，公司未按答卷要求提供問卷第六部分按自然年度反映的所有表式,，而是將2000年10月1日至2001年9月30日之間發(fā)生的生產(chǎn)成本及相關(guān)費(fèi)用推定為調(diào)查期（2001年1－12月）發(fā)生的費(fèi)用,，使調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)有資料難以確定2001年成本的真實(shí)性。



 鑒于上述問題,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，公司提供的資料是不完整的，調(diào)查機(jī)關(guān)無法根據(jù)目前的材料獲得公司關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品出口,、內(nèi)銷,、成本的完整和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息對王子制紙的傾銷幅度進(jìn)行計(jì)算,。



 （二）比較及價(jià)格調(diào)整



 調(diào)查機(jī)關(guān)將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較,。根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上,，采用公平合理的方式進(jìn)行比較,，并對以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用,、包裝費(fèi)用,、港口費(fèi)用、信用費(fèi)用,、傭金以及利潤等,。對于某些沒有證據(jù)支持的費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整,。



 （三）傾銷幅度



 在計(jì)算傾銷幅度時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度,。



 經(jīng)過計(jì)算,，最終裁定各公司的傾銷幅度分別為：



 韓國公司



 1、啟星制紙株式會社(Kye Sung Paper Co., Ltd.),、南韓制紙株式會社（Nam Han Paper Co., Ltd.）和豐滿制紙株式會社（Poong Man Paper Co., Ltd.）：31%



 2,、韓松制紙株式會社（Hansol Paper Co., Ltd.）：16%



 3、新湖制紙株式會社:（Shinho Paper Mfg.Co., Ltd.）：9%



 4,、韓國制紙株式會社（HanKuk Paper Mfg.Co., Ltd.）：9%



 5,、新茂林制紙株式會社(Shin Moorim Paper Mfg.Co., Ltd.)：4%



 6、茂林制紙株式會社（Moorim Paper Mfg.Co., Ltd.）：4%



 7,、其它韓國公司（All Others）：51%



 日本公司



 1,、日本制紙株式會社(Nippon Paper Industries Co., Ltd.)：9%



 2、日本王子制紙株式會社（OJI Paper Co., Ltd.）：56%



 3,、其他日本公司(All Others)：71%



 五,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一） 累積評估



 由于芬蘭,、美國被調(diào)查產(chǎn)品對中國出口量低于中國銅版紙進(jìn)口總量的3%，決定終止對其的調(diào)查,，因而對這兩個國家也不應(yīng)進(jìn)行累積評估,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)考察了相關(guān)證據(jù)后認(rèn)為，從韓國,、日本進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品之間以及這些產(chǎn)品與中國國內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品之間的競爭條件基本相同,，且進(jìn)口數(shù)量和傾銷幅度不屬于可忽略不計(jì)的范圍。根據(jù)《條例》第9條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，對來自上述兩國的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?


 由于本案初裁中認(rèn)定芬蘭的銅版紙進(jìn)口量屬于可忽略不計(jì)范圍，并終止了對芬蘭進(jìn)口產(chǎn)品的調(diào)查,；終裁中又以同樣理由決定終止對美國有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的調(diào)查,，因此，本次終裁中,，有關(guān)裁決數(shù)據(jù)不包括來自芬蘭,、美國銅版紙產(chǎn)品的相關(guān)信息,。



 本案調(diào)查過程中,，部分日本應(yīng)訴企業(yè)提出,，自日本進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)向中國的出口量持續(xù)下降,，且在中國國內(nèi)的市場份額也大幅下降，因此,，主張不應(yīng)對日本進(jìn)口產(chǎn)品對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響與其他國家的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行累積評估,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，雖然日本有關(guān)產(chǎn)品對中國出口下降,，但日本對中國銅版紙出口量占中國銅版紙進(jìn)口總量的比例不低于3%,，傾銷幅度大于2%，且與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品以及與其他國家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品具有可替代性,，競爭條件基本相同,。進(jìn)口量的下降既不表明其不會給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，也不表明其影響不具有持續(xù)性,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害是涉案國傾銷進(jìn)口產(chǎn)品共同影響的結(jié)果。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對日本進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品與其他國家的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行累積評估,。



 （二）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2001年12月31日，傾銷調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日,，傾銷調(diào)查期為產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期的最后一年,。同時(shí)，由于國內(nèi)銅版紙主要生產(chǎn)企業(yè)在1999年,、2000年陸續(xù)投產(chǎn),，因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)在這段時(shí)間發(fā)生了巨大差異，1999年的指標(biāo)與2000年,、2001年的指標(biāo)不具有可比性,。基于上述情況,，在考察國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)更多地考察2000年以后的指標(biāo)。本案初裁后,、終裁前,，調(diào)查機(jī)關(guān)對有關(guān)國內(nèi)生產(chǎn)者的數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步核實(shí)，根據(jù)已收集到的證據(jù),，調(diào)查機(jī)關(guān)部分調(diào)整了有關(guān)數(shù)據(jù),。



 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過對產(chǎn)業(yè)損害及損害程度進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，得出調(diào)查結(jié)論如下：



 1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和占中國國內(nèi)的市場份額



 （1）根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),，韓國,、日本向中國出口的銅版紙1999年、2000年,、2001年分別為710854.72噸,、479183.74噸和483148.60噸，分別比上年增長25.86%,、下降32.59%,、增長0.83%，年平均下降5.07%,。進(jìn)口量雖波動幅度較大,，但2001年比2000年略有所增長。



 （2）中國從上述兩國進(jìn)口的銅版紙?jiān)谥袊鴩鴥?nèi)市場上所占的份額1999年,、2000年,、2001年分別為41.36%、25.92%,、23.78%,，分別比上年下降13.96、15.44和2.14個百分點(diǎn),，年平均下降10.51個百分點(diǎn),。2001年比2000年略有下降，但降幅較小,。雖然兩國被調(diào)查產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場的占有率呈下降趨勢,，但其所占的市場份額總體仍然很大。



 2．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響



 兩國出口到中國的銅版紙加權(quán)平均價(jià)格1999年為696.48美元/噸,，2000年為750.07美元/噸,，2001年為660.30美元/噸,，分別比上年下降5.56%，上升7.69%,，下降11.97%,，年平均降幅為3.62%。2001年比2000年有較大幅度的下降,。



 1999年,、2000年，由于國內(nèi)企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn),，國內(nèi)市場供應(yīng)日益充足,，有關(guān)國家的進(jìn)口銅版紙開始以較低的價(jià)格進(jìn)入中國，國內(nèi)銅版紙價(jià)格被迫降低,。本案申請人生產(chǎn)的國內(nèi)同類產(chǎn)品平均價(jià)格1999年,、2000年、2001年分別為6544.26元/噸,，6959.95元/噸,，5739.15元/噸，分別比上年下降6.29%,，上升6.35%,，下降17.54%。調(diào)查期內(nèi)年平均降幅為6.33%,，且2001年比2000年大幅度下降,，說明被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的下降對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生了明顯的壓低作用。



 3．被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的影響



 由于本案銅版紙申請人產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的主要部分,，代表了國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè),，本次裁決使用的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，除特別說明者外,，均為申請企業(yè)的指標(biāo),。



 經(jīng)過調(diào)查，國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的總體狀況是：



 （1）中國國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量增長,，但增長受到抑制,。



 雖然調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量增加，但2001年比2000年只增長了5.46%,，這一增長幅度比同期國內(nèi)表觀消費(fèi)量的增長幅度低4.44個百分點(diǎn),，比國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的增長幅度低49.33個百分點(diǎn)，表明由于受進(jìn)口的影響,，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長明顯不足。



 （2）中國國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量增長趨緩,，銷售收入增長不足,。



 雖然調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量和銷售收入總體上有大幅度的增長,，但2001年增長卻明顯緩慢。由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口的影響,，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格下降,，致使申請企業(yè)銷售收入的增長遠(yuǎn)低于銷售量的增長。國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量2001年比2000年增長24.22%,，銷售收入2001年僅比2000年增長2.45%,。



 （3）中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)利潤急劇下降，申請企業(yè)處于嚴(yán)重虧損狀態(tài),。



 申請企業(yè)1999年,、2000年和2001年稅前利潤分別為-365.5萬元、10058.2萬元和-15220.9萬元,，分別比上年下降32.19%,、增長2851.83%和下降251.33%，調(diào)查期內(nèi)年平均下降280.40%,。



 由于被調(diào)查進(jìn)口銅版紙價(jià)格走低,，國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格也隨之下降，2001年國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)銷售收入增長明顯放緩,，稅前利潤急劇下跌,。申請企業(yè)稅前利潤由2000年的1億多元轉(zhuǎn)為2001年的嚴(yán)重虧損，虧損額高達(dá)1.5億多元,，利潤額在調(diào)查期內(nèi)平均降幅達(dá)280.40%,。



 （4）中國國內(nèi)同類產(chǎn)品市場份額較低。



 申請企業(yè)市場份額1999年,、2000年,、2001年分別為2.97%，24.77%,，26.36%,，分別比上年增長1.34、21.80和1.59個百分點(diǎn),，調(diào)查期內(nèi)共增長24.73個百分點(diǎn),，年平均增長8.24個百分點(diǎn)。由于受到傾銷的影響,，2001年比2000年僅上升1.59個百分點(diǎn),。雖然國內(nèi)申請企業(yè)的市場份額在調(diào)查期內(nèi)有所增長，但總體而言,，國內(nèi)同類產(chǎn)品市場份額較低,。



 （5）中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)開工率不足。



 申請企業(yè)平均開工率1999年,、2000年和2001年分別為51.11%,、80.89%和66.96%,，分別比上年下降33.43、上升29.78和下降13.93個百分點(diǎn),，調(diào)查期內(nèi)共下降17.58個百分點(diǎn),，年平均下降5.86個百分點(diǎn)。雖然國內(nèi)銅版紙需求量不斷增長,，但由于進(jìn)口的沖擊,，該產(chǎn)業(yè)的開工率卻嚴(yán)重不足，且呈下降趨勢,。2001年比2000年下降13.93個百分點(diǎn),，進(jìn)一步表明國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)受到了被調(diào)查產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)口的抑制。



 （6）中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)投資收益率下降,。



 申請企業(yè)平均投資收益率1999年,、2000年和2001年分別為-1.68%、1.14%和-3.90%,，分別比上年上升0.64,、上升2.82和下降5.04個百分點(diǎn)，調(diào)查期內(nèi)共下降1.58個百分點(diǎn),，年平均下降0.53個百分點(diǎn),。由于銅版紙產(chǎn)業(yè)利潤的下降，導(dǎo)致申請企業(yè)平均投資收益率由2000年的正數(shù)變?yōu)?001年的負(fù)數(shù),，2001年比2000年下降5.04個百分點(diǎn),。



 （7）中國國內(nèi)同類產(chǎn)品年末庫存居高不下。



 申請企業(yè)年末庫存1999年,、2000年和2001年分別為11646.77噸,、124719.62噸和128157.14噸，分別比上年增長879.54%,、970.85%和2.76%,，調(diào)查期內(nèi)年平均增長375.91%。



 由于被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口維持在較高數(shù)量水平上,，致使國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售不暢,，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，庫存急劇增加,。



 （8）中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)人均年工資下降,。



 申請企業(yè)人均年工資1999年、2000年和2001年分別為8139元,、14188元和14952元,，分別比上年下降48.10%、增長74.32%和增長5.38%，調(diào)查期內(nèi)共下降4.66%,，年平均下降1.58%,。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)職工年平均工資的下降表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況正在惡化。調(diào)查期的后兩年工資有所提高是由于國內(nèi)新開工企業(yè)技術(shù)含量較高,，部分企業(yè)為外商投資企業(yè)。



 （9）中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)就業(yè)上升,，但上升幅度放緩,。



 申請企業(yè)就業(yè)人數(shù)1999年、2000年和2001年分別為1273人,、3867人和3955人,，分別比上年增長72.26%、203.77%和2.28%,，調(diào)查期內(nèi)共增長435.18%,，年平均增長74.92%。就業(yè)人數(shù)的增加主要是由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大造成的,，且上升幅度放緩,。



 （10）中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量增加。



 申請企業(yè)現(xiàn)金凈流量1999年,、2000年和2001年分別為367367元,、421922680元和983931854元，分別比上年下降97.62%,、增長114750.46%和增長133.20%,，調(diào)查期內(nèi)年平均增長299.69%。



 現(xiàn)金凈流量的增加,，主要是由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加大貨款回收力度,、減少采購資金流出造成的，并不表明產(chǎn)業(yè)狀況的根本好轉(zhuǎn),。



 （11）中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率有所提高,。



 申請企業(yè)平均勞動生產(chǎn)率1999年、2000年和2001年分別為每年48.18噸/人,、152.69噸/人,、157.45噸/人，分別比上年上升110.58%,、216.92%和3.12%,，調(diào)查期內(nèi)共上升588.16%，年平均上升90.21%,。由于國內(nèi)企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)裝置的投入使用和管理水平的提高,，申請企業(yè)平均勞動生產(chǎn)率在調(diào)查期內(nèi)明顯提高。



 （12）中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)增長,，但增幅趨緩,。



 由于國內(nèi)需求拉動,，國內(nèi)企業(yè)增加了對銅版紙產(chǎn)業(yè)的投入。申請企業(yè)生產(chǎn)能力1999年,、2000年和2001年有了較大幅度的上升,，但2001年比2000年增幅明顯放緩。



 （13）中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)籌資和投資能力下降,。



 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況的惡化導(dǎo)致信用降低,，籌資和投資能力下降。金東紙業(yè)（江蘇）有限公司早在1997年即已確立二號涂布機(jī)的投資計(jì)劃,，直到2001年8月才付諸實(shí)施,。山東泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司計(jì)劃2000年底開工20萬噸銅版紙項(xiàng)目，但由于進(jìn)口銅版紙價(jià)格下降,，公司暫緩了該項(xiàng)目的運(yùn)作,。調(diào)查期內(nèi)江南造紙廠信用等級下降，融資能力也有所降低,。



 （14）有關(guān)國家對中國出口傾銷幅度較大,。



 最終裁定認(rèn)定，韓國有關(guān)公司傾銷幅度為4%至51%,，日本有關(guān)公司的傾銷幅度為9%至71%,。上述傾銷幅度，足以對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響,。



 4．中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害



 經(jīng)過對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)的分析,，可以得出以下結(jié)論：



 中國銅版紙表觀消費(fèi)量1999年、2000年和2001年分別比上年增長68.33%,，7.58%和9.90%,，年平均增長25.78%。國內(nèi)需求量的急劇增長,，給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很大空間,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對銅版紙的投入加大，生產(chǎn)能力增加,。韓國,、日本有關(guān)企業(yè)為維持其市場份額，降低向中國的出口價(jià)格,，壓低了國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格,，從而給中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)造成了損害。雖然調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量,、銷售量和銷售收入,、市場份額等指標(biāo)有較大幅度的上升，但上升趨勢明顯減緩。同時(shí),，由于進(jìn)口銅版紙價(jià)格下降,、進(jìn)口量維持在較高水平，迫使國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格下降,，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在利潤,、投資收益率、庫存和籌資,、投資能力等關(guān)鍵指標(biāo)均出現(xiàn)惡化趨勢,，開工率始終維持在較低的水平。



 上述分析表明,，中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性損害。



 六,、傾銷與損害之間的因果關(guān)系



 （一）韓國和日本向中國低價(jià)出口銅版紙是造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的重要原因



 調(diào)查表明,，上述兩國向中國出口的銅版紙數(shù)量一直維持在65萬噸以上的較高水平上，市場份額保持在20%以上,，且2001年韓國,、日本兩國對中國出口量比2000年有所增長。因此,，被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響很大,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，在本案2001年,，自上述兩國進(jìn)口的銅版紙不僅存在傾銷,，而且傾銷幅度較大，這與產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的2001年進(jìn)口價(jià)格比2000年下降11.97%及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)的惡化是吻合的,。同時(shí),，在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期的其他兩個年份，由于被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格有所上升,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)1999年虧損程度較輕,，2000年即實(shí)現(xiàn)了較大幅度的盈利。



 由此可見,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的變化與進(jìn)口情況變化是相對應(yīng)的,。本案傾銷調(diào)查期為產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期的最后一年，這一年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況惡化更加明顯,。在此之前,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體狀況要好于這一年。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，韓國、日本兩國向中國低價(jià)出口銅版紙是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因,，傾銷與損害之間存在因果關(guān)系,。



 （二）造成損害的其他因素分析



 本案調(diào)查過程中，部分利害關(guān)系方提出國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害并非由于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品造成,，而是由于其自身過度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,、增加生產(chǎn)能力造成的。調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論是,，在調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大、產(chǎn)量明顯增長,，導(dǎo)致國內(nèi)銅版紙市場供求平衡發(fā)生變化,。國內(nèi)銅版紙企業(yè)間的競爭在一定程度上使銅版紙價(jià)格走低，國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)利潤率降低,、經(jīng)營狀況發(fā)生變化,。但這一情況的存在并不表明被調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)進(jìn)口沒有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。



 本案初步裁定公布后,，有關(guān)利害關(guān)系方提出銅版紙價(jià)格的下降主要是銅版紙?jiān)蟽r(jià)格變化引起的,，并非傾銷進(jìn)口造成的。調(diào)查機(jī)關(guān)對此作了進(jìn)一步調(diào)查,，并征求了有關(guān)專家的意見?，F(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi),，銅版紙制造變動費(fèi)用中的纖維原料（紙漿）價(jià)格變化顯著,，對銅版紙的生產(chǎn)成本產(chǎn)生了一定的影響，但是進(jìn)口銅版紙價(jià)格的上升和下降并不完全與紙漿價(jià)格的變化相一致,。這是因?yàn)楦魃a(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)投資,、原材料供應(yīng)渠道、管理體制和方式,、市場環(huán)境等方面條件不同,，紙漿作為原材料在各企業(yè)銅版紙生產(chǎn)成本中的比重也有著很大的不同，其對銅版紙價(jià)格的影響是不均衡的,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，盡管只講價(jià)格有所變化，但不能排除韓國,、日本低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生的壓制作用,。



 （三）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害并非由于以下因素造成



 這些原因包括：



 1、國內(nèi)需求的變化,。近年來,，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，中國國內(nèi)對銅版紙的需求量呈逐年增長的趨勢，且增幅很大,。因此,，可以排除需求變化給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響的可能性。



 2,、消費(fèi)模式的變化,。到目前為止，中國國內(nèi)沒有銅版紙的替代產(chǎn)品,，也沒有限制銅版紙使用的政策變化,，消費(fèi)者對國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品都可以接受，沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的產(chǎn)生而導(dǎo)致國內(nèi)銅版紙市場的萎縮,。



 3,、申請人經(jīng)營管理的變化。調(diào)查表明,，國內(nèi)申請企業(yè)的管理狀況良好,，成本、質(zhì)量管理嚴(yán)格,，沒有經(jīng)營管理不善的跡象。



 4,、外國與國內(nèi)生產(chǎn)者限制貿(mào)易的做法,。國內(nèi)申請企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)沒有遇到國內(nèi)外銅版紙生產(chǎn)企業(yè)限制貿(mào)易的做法，因此沒有受到這方面的影響,。



 5,、技術(shù)進(jìn)步因素。中國銅版紙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備基本都是引進(jìn)國外先進(jìn)裝置,，與韓國,、日本等國的銅版紙生產(chǎn)裝置基本處于同一技術(shù)水平，國內(nèi)一些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平甚至超過一些涉案國家,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害并非因技術(shù)落后造成,。



 6、其他國家（地區(qū)）銅版紙產(chǎn)品進(jìn)口情況,。調(diào)查期間,，沒有證據(jù)表明其他國家（地區(qū)）對中國出口銅版紙存在低價(jià)傾銷的情況。



 7,、國內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響,。調(diào)查期內(nèi)，包含出口的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)與不包含出口的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)變化,，表明國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的銅版紙雖有出口,，但出口并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害,。



 8、不可抗力因素,。中國銅版紙申請企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件,，生產(chǎn)經(jīng)營正常，未受到意外影響,。



 綜上所述,，調(diào)查機(jī)關(guān)最終認(rèn)定，原產(chǎn)于韓國和日本的進(jìn)口銅版紙對中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害,，上述兩國向中國國內(nèi)大量傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到損害之間存在因果關(guān)系,。



 七、最終裁定



 在本案調(diào)查進(jìn)行中,，經(jīng)全國人大十屆一次會議批準(zhǔn),，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能。根據(jù)以上調(diào)查,，商務(wù)部最終裁定：原產(chǎn)于韓國和日本的進(jìn)口銅版紙存在傾銷,，中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系,；鑒于自芬蘭,、美國的銅版紙進(jìn)口量屬可忽略不計(jì)，商務(wù)部決定終止對原產(chǎn)于芬蘭,、美國進(jìn)口銅版紙的反傾銷調(diào)查,，不采取反傾銷措施。