• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-27
• 【生效日期】2003-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷(xiāo)調(diào)查的最終裁定

商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚反傾銷(xiāo)調(diào)查的最終裁定





 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反傾銷(xiāo)條例》）的規(guī)定,，經(jīng)商原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委"）,，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"原外經(jīng)貿(mào)部"）于2002年3月1日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚（以下稱(chēng)"被調(diào)查產(chǎn)品"）進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查,。原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行了調(diào)查,，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查，并于2002年11月4日發(fā)布了初步裁定,。原外經(jīng)貿(mào)部初步裁定存在傾銷(xiāo),，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初步裁定存在實(shí)質(zhì)損害，而且原外經(jīng)貿(mào)部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同裁定傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,。初步裁定后,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查,，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束,，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十五條的規(guī)定,，作出最終裁定如下：



 一,、調(diào)查程序



 （一）公告立案



 2002年 1月 14日，連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司代表國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部正式提交了對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)書(shū),。原外經(jīng)貿(mào)部審查了申請(qǐng)材料之后,，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《反傾銷(xiāo)條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定，有資格代表中國(guó)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，且申請(qǐng)書(shū)中包含了《反傾銷(xiāo)條例》第十四條,、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù),。經(jīng)商原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，原外經(jīng)貿(mào)部于2002年3月1日發(fā)布立案公告,，決定開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部確定的本案傾銷(xiāo)調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日,，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2001年12月31日,。



 （二）原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的初步調(diào)查



 1、原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的初步調(diào)查



 （1）立案通知



 2002年3月1日,，原外經(jīng)貿(mào)部約見(jiàn)了歐盟駐中國(guó)使團(tuán)官員,，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)部分，請(qǐng)其通知?dú)W盟內(nèi)相關(guān)出口商和生產(chǎn)商,，同時(shí)原外經(jīng)貿(mào)部將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人,。



 （2）登記應(yīng)訴



 根據(jù)立案公告的要求，歐盟的出口商和生產(chǎn)商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向原外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)參加應(yīng)訴,。截至2002年3月21日止,，共有意大利鮑利葛有限公司和法國(guó)羅地亞有機(jī)化工股份有限公司等兩家公司向原外經(jīng)貿(mào)部登記應(yīng)訴。



 （3）各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)述



 調(diào)查期間,，歐盟的政府代表約見(jiàn)了原外經(jīng)貿(mào)部官員,，代表產(chǎn)業(yè)和企業(yè)陳述了對(duì)本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。有關(guān)利害關(guān)系方及其代理人也分別拜會(huì)了原外經(jīng)貿(mào)部,，并就申請(qǐng)人資格等問(wèn)題向原外經(jīng)貿(mào)部提交了評(píng)述意見(jiàn)和相關(guān)的證據(jù)材料,。原外經(jīng)貿(mào)部將上述評(píng)述意見(jiàn)向各利害關(guān)系方進(jìn)行了披露，并在本初裁決定中對(duì)上述利害關(guān)系方的意見(jiàn)和評(píng)述依法給予了考慮,。



 （4）收集證據(jù)



 2002年3月28日,，原外經(jīng)貿(mào)部向上述報(bào)名應(yīng)訴的兩家公司發(fā)出了反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確,、完整的答卷,。在該期間內(nèi)，各應(yīng)訴公司向原外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由,。經(jīng)審查,，原外經(jīng)貿(mào)部同意申請(qǐng)公司的延期要求，將提交答卷的截止日期統(tǒng)一延長(zhǎng)至2002年5月10日,。截止該日,，原外經(jīng)貿(mào)部共收到兩家公司的答卷，其中羅地亞香港有限公司作為羅地亞有機(jī)化工股份有限公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司獨(dú)立提交了相關(guān)部分的答卷,。



 （5）進(jìn)一步收集證據(jù)



 原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)回收的答卷進(jìn)行了初步審查,，并于2002年6月3日到5日赴申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行訪問(wèn)和了解有關(guān)情況。原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷和收集的信息進(jìn)行了審查，并在本初裁決定中予以考慮,。



 2,、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度的初步調(diào)查



 2002年3月14日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委向國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè),、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和國(guó)外有關(guān)生產(chǎn)商發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》,、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》，依法考慮連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司,、湖南海利化工股份有限公司,、玉石精細(xì)化工（無(wú)錫）有限公司、意大利鮑利葛有限公司,、法國(guó)羅地亞有機(jī)化工股份有限公司延期提交答卷的申請(qǐng),，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收回了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》,。



 2002年1月14日,，申請(qǐng)方代理人向原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提交了申請(qǐng)方受到實(shí)質(zhì)損害的報(bào)告和相關(guān)證據(jù)材料。意大利鮑利葛有限公司,、法國(guó)羅地亞有機(jī)化工股份有限公司分別通過(guò)其代理律師拜會(huì)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,，陳述了對(duì)本案的意見(jiàn)，提交了有關(guān)材料,。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)各利害關(guān)系方的意見(jiàn)和材料依法給予了考慮,。



 2002年6月，本案調(diào)查組對(duì)連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查,。



 原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)申請(qǐng)書(shū)及所附證據(jù),、收回的調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和評(píng)估，對(duì)申請(qǐng)人和各利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了考慮,。



 （三）初步裁定及公告



 2002年11月4日,，原外經(jīng)貿(mào)部就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚存在傾銷(xiāo),，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初裁決定存在實(shí)質(zhì)損害,，而且共同認(rèn)定傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。根據(jù)初步裁定結(jié)果,，原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告,，決定自2002年11月4日起，中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚開(kāi)始實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施,。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚時(shí),，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷(xiāo)幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。



 （四）繼續(xù)調(diào)查



 1,、對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度的繼續(xù)調(diào)查



 （1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù),。根據(jù)初步裁定公告的要求,，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書(shū)面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí),，本案初裁后,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷(xiāo)調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說(shuō)明了初裁決定中計(jì)算各公司傾銷(xiāo)幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì),。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人、上述各應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對(duì)初裁決定和初裁傾銷(xiāo)幅度計(jì)算的書(shū)面評(píng)論,。對(duì)于所遞交的書(shū)面評(píng)論,，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮。



 （2）實(shí)地核查,。為核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成鄰苯二酚反傾銷(xiāo)調(diào)查實(shí)地核查小組,，于2002年12月10日至12月21日赴歐盟對(duì)兩家應(yīng)訴公司進(jìn)行了實(shí)地核查,。



 核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員,、銷(xiāo)售人員和管理人員接受了核查小組的詢(xún)問(wèn),，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況,、被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況,、被調(diào)查產(chǎn)品的出口銷(xiāo)售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況,，對(duì)公司提交材料的完整性,、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這些材料進(jìn)行了整理核對(duì),，并依據(jù)《反傾銷(xiāo)調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》和《反傾銷(xiāo)調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說(shuō)明了實(shí)地核查的結(jié)果,。被核查公司就上述披露的信息向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評(píng)論意見(jiàn),。



 對(duì)于實(shí)地核查中收集的材料和信息以及各被核查公司提交的評(píng)論意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮,。



 （3）關(guān)于追溯征稅



 2002年10月22日,，申請(qǐng)人提交了關(guān)于追溯征稅的申請(qǐng)，要求對(duì)臨時(shí)措施前90天的進(jìn)口實(shí)行追溯征稅,，應(yīng)訴公司隨后就此提交了評(píng)論,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)雙方的意見(jiàn)進(jìn)行了審查，進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查取證,，并在終裁決定和向有關(guān)機(jī)關(guān)提出的征稅建議中對(duì)該問(wèn)題依法予以考慮,。



 （4）關(guān)于價(jià)格承諾



 法羅地亞有機(jī)化工股份有限公司和意大利鮑利葛有限公司于2002年12月17日和12月19日分別向原外經(jīng)貿(mào)部提交了商簽價(jià)格承諾協(xié)議的申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司的申請(qǐng)進(jìn)行了認(rèn)真考慮，于2003年1月6日接受了該申請(qǐng),，同時(shí)要求各應(yīng)訴公司就價(jià)格承諾的具體內(nèi)容提出建議,。兩公司均根據(jù)要求提交了具體承諾建議書(shū)，并就承諾的價(jià)格進(jìn)行了數(shù)次修改,，提出了可以承諾的最高價(jià)格,。申請(qǐng)人就價(jià)格承諾的商簽及建議價(jià)格也提出了評(píng)論意見(jiàn)。



 根據(jù)應(yīng)訴公司提出的承諾價(jià)格水平以及調(diào)查機(jī)關(guān)獲得的其他信息,，經(jīng)研究,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，應(yīng)訴公司所提出的承諾價(jià)格與初裁確定的傾銷(xiāo)幅度以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建議承諾價(jià)格之間具有較大的差距,，同時(shí)考慮到本案調(diào)查所處于的特殊時(shí)期,，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》和《反傾銷(xiāo)價(jià)格承諾暫行規(guī)則》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定不接受應(yīng)訴方提出的價(jià)格承諾,。



 （5）發(fā)布延期公告,。2003年2月28日，原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布延期公告,，決定將本案的調(diào)查期限延長(zhǎng)六個(gè)月,，即截止日期為2003年9月1日。



 （6） 終裁決定前的信息披露,。本案終裁前,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第二十五條第二款和《反傾銷(xiāo)調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說(shuō)明了計(jì)算各公司傾銷(xiāo)幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì),。在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司提出的意見(jiàn)和評(píng)論依法進(jìn)行了考慮,。



 2,、對(duì)損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查



 初裁決定公告后，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局收到了申請(qǐng)人連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司及其代理人和應(yīng)訴企業(yè)意大利鮑利葛有限公司,、法國(guó)羅地亞有機(jī)化工股份有限公司及其代理人遞交的書(shū)面意見(jiàn)和材料,。下游用戶(hù)湖南海利化工股份公司先后以書(shū)面和來(lái)訪形式反映了對(duì)案件的意見(jiàn)。



 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局對(duì)利害關(guān)系方提供的新的意見(jiàn)和情況,，進(jìn)行了繼續(xù)調(diào)查和取證,。2002年12月，鄰苯二酚調(diào)查組對(duì)連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司進(jìn)行終裁前實(shí)地核查,，補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)和材料,。申請(qǐng)方代理人向產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局遞交了對(duì)應(yīng)訴企業(yè)評(píng)論意見(jiàn)的反饋意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)材料。



 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局對(duì)實(shí)地核查情況,，初裁后進(jìn)一步調(diào)查的結(jié)果,、利害關(guān)系方的書(shū)面評(píng)論,、反饋意見(jiàn)及所附證據(jù)材料進(jìn)行了查證分析，對(duì)各利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了考慮,。



 二,、被調(diào)查產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 調(diào)查機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照申請(qǐng)人在申請(qǐng)書(shū)中的請(qǐng)求,，將本案的被調(diào)查產(chǎn)品的范圍界定為中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)"29072910"項(xiàng)下的鄰苯二酚,，對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：



 名稱(chēng)：鄰苯二酚



 英文通用名稱(chēng)：catechol



 化學(xué)分子式：C6H6O2



 化學(xué)結(jié)構(gòu)式：











 規(guī)格：含量≥98%



 制造工藝：鄰苯二酚主要采用苯酚和雙氧水作為主原料，用苯酚羥基化法生產(chǎn),，經(jīng)過(guò)化學(xué)反應(yīng),、分離操作和精制而成。



 物理形態(tài)：鄰苯二酚常溫下為固態(tài),，為無(wú)色單斜晶體,，有毒，能升華,，可燃,，暴露在空氣中易氧化為棕褐色。



 主要用途：鄰苯二酚是重要的化學(xué)中間體,，用途廣泛，可用作橡膠硬化劑,、電鍍添加劑,、皮膚防腐殺菌劑、染發(fā)劑,、照相顯影劑,、彩照抗氧化劑、毛皮染色顯色劑,、油漆和清漆抗起皮劑,，是合成樹(shù)脂、鞣酸,，農(nóng)藥丁硫克百威,、殘殺威，醫(yī)藥黃連素,、腎上腺素,、香料香蘭素、黃樟素,、胡椒醛等的重要原料,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的物理化學(xué)性質(zhì)、制造過(guò)程,、主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo),、產(chǎn)品用途以及產(chǎn)品的相互競(jìng)爭(zhēng)性,、替代性調(diào)查后，認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚與中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二酚為同類(lèi)產(chǎn)品,，二者具有可比性和可替代性,。



 根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了審查,。連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司是目前國(guó)內(nèi)唯一能夠生產(chǎn)鄰苯二酚產(chǎn)品的企業(yè),，其產(chǎn)量即為中國(guó)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)量，調(diào)查期的1999年至2001年,，連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司鄰苯二酚生產(chǎn)量符合《反傾銷(xiāo)條例》規(guī)定的比例,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司的相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)。



 三,、傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷,，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：



 （一） 正常價(jià)值和出口價(jià)格



 法國(guó)羅地亞有機(jī)化工股份有限公司



 （Rhodia Organique SAS）



 1、 正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新調(diào)查了法國(guó)羅地亞有機(jī)化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"羅地亞公司"）的歐盟內(nèi)銷(xiāo)售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司歐盟內(nèi)銷(xiāo)售的數(shù)量占同期其向中國(guó)出口的數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。



 經(jīng)進(jìn)一步審查和調(diào)查,，在歐盟內(nèi)銷(xiāo)售中，羅地亞公司沒(méi)有向關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)羅地亞公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查及實(shí)地核查,。初裁時(shí)，由于羅地亞公司未按要求提供成本全部信息,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)使用了已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品及同類(lèi)產(chǎn)品的直接材料成本進(jìn)行了計(jì)算,。初裁后，羅地亞公司就初裁及傾銷(xiāo)幅度的計(jì)算提交了評(píng)論意見(jiàn),，并對(duì)其提交的證據(jù)材料進(jìn)行了必要的解釋和澄清,。調(diào)查機(jī)關(guān)依法考慮了上述評(píng)論意見(jiàn)和解釋?zhuān)⒃诤瞬橹袑?duì)其進(jìn)行了重點(diǎn)核查，經(jīng)核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，羅地亞公司所報(bào)的數(shù)據(jù)與公司財(cái)務(wù)記錄的數(shù)據(jù)是一致的，因此決定終裁時(shí)采用公司實(shí)際的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)作為計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的基礎(chǔ),。



 同時(shí),，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，羅地亞公司在歐盟內(nèi)銷(xiāo)售部分所報(bào)告的運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用的調(diào)整金額大于其成本部分提供的相應(yīng)的銷(xiāo)售費(fèi)用金額,，因此在初裁階段暫時(shí)使用歐盟內(nèi)銷(xiāo)售中報(bào)告的銷(xiāo)售費(fèi)用數(shù)據(jù)代替了成本部分提供的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算銷(xiāo)售費(fèi)用。經(jīng)核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，在其國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售相關(guān)表格的運(yùn)費(fèi)調(diào)整項(xiàng)目中,，包括了部分在財(cái)務(wù)記錄中不應(yīng)列入銷(xiāo)售費(fèi)用的費(fèi)用，因此導(dǎo)致兩個(gè)表格數(shù)額不一致,，而其報(bào)告的銷(xiāo)售費(fèi)用金額與其公司財(cái)務(wù)記錄是一致的,，因此決定在終裁時(shí)采用公司報(bào)告的實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算銷(xiāo)售費(fèi)用。



 管理費(fèi)用的研發(fā)費(fèi)用,、存貨準(zhǔn)備等費(fèi)用科目是為羅地亞公司長(zhǎng)期發(fā)展需要而發(fā)生的,，應(yīng)由公司整體承擔(dān)，應(yīng)向各個(gè)產(chǎn)品分?jǐn)?，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁時(shí)將上述費(fèi)用按銷(xiāo)售額向被調(diào)查產(chǎn)品及同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行了分?jǐn)?。?jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，公司所提出的不同項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用與鄰苯二酚的相關(guān)性缺乏足夠的證據(jù)支持,。根據(jù)公司研發(fā)部門(mén)的設(shè)置和費(fèi)用性質(zhì)來(lái)看，這些費(fèi)用均屬于由公司整體承擔(dān)的費(fèi)用,，且均未達(dá)到資本化的標(biāo)準(zhǔn),，公司所提供的現(xiàn)有證據(jù)不能充分證明該公司的研發(fā)費(fèi)用歸屬于不同的產(chǎn)品部門(mén)，因此,，上述費(fèi)用應(yīng)與其他公司整體性質(zhì)的費(fèi)用一樣,，按銷(xiāo)售收入向每個(gè)產(chǎn)品分?jǐn)偂Ｒ虼?，調(diào)查機(jī)關(guān)維持初裁中的認(rèn)定,，即按照銷(xiāo)售收入將公司研發(fā)費(fèi)用向鄰苯二酚進(jìn)行了分?jǐn)偂Ｍ瑫r(shí),，在核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，存貨準(zhǔn)備等費(fèi)用項(xiàng)目已向鄰苯二酚進(jìn)行了分?jǐn)?，但在公司提交的表格中未作說(shuō)明，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)不再對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行分?jǐn)?。另外,，個(gè)別項(xiàng)目性質(zhì)屬于預(yù)提性的特殊費(fèi)用，不應(yīng)向鄰苯二酚進(jìn)行分?jǐn)?，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁時(shí)不再將該項(xiàng)目向被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行分?jǐn)偂?


 經(jīng)過(guò)上述調(diào)整,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品歐盟內(nèi)銷(xiāo)售的成本。由于無(wú)法獲得經(jīng)過(guò)上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù),，因此調(diào)查機(jī)關(guān)終裁時(shí)決定采用重新計(jì)算后的調(diào)查期平均成本數(shù)據(jù)對(duì)歐盟內(nèi)銷(xiāo)售交易是否存在低于成本銷(xiāo)售進(jìn)行審查,，發(fā)現(xiàn)該公司在調(diào)查期內(nèi)歐盟內(nèi)銷(xiāo)售沒(méi)有低于成本銷(xiāo)售的情況，因此決定終裁時(shí)采用全部歐盟內(nèi)銷(xiāo)售交易作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ),。



 2,、 出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)羅地亞公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。該公司通過(guò)如下兩種渠道對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品：（1）通過(guò)其在香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商羅地亞香港有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)羅地亞香港）對(duì)中國(guó)出口；（2）羅地亞公司直接對(duì)中國(guó)出口,，其中一部分是向其在中國(guó)境內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售的,。



 通過(guò)對(duì)羅地亞公司及其香港貿(mào)易公司的分別核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，羅地亞公司所報(bào)的出口交易數(shù)據(jù)是真實(shí)的,，與其財(cái)務(wù)記錄的數(shù)據(jù)一致，因此采用公司報(bào)告的實(shí)際數(shù)據(jù)作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),。根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第五條的規(guī)定,，針對(duì)上述幾種情況，調(diào)查機(jī)關(guān)分別依據(jù)以下價(jià)格來(lái)確定出口價(jià)格：



 （1）對(duì)于其直接出口給中國(guó)境內(nèi)非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的交易,，依據(jù)該公司直接出口的價(jià)格,；



 （2）對(duì)于其通過(guò)香港關(guān)聯(lián)公司出口的交易，依據(jù)其在香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商羅地亞香港轉(zhuǎn)售給中國(guó)獨(dú)立進(jìn)口商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格,。同時(shí),，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這部分交易中有一筆交易該公司并未報(bào)告數(shù)量及交易條件,，經(jīng)核查,，該筆交易為回扣支付，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在計(jì)算出口價(jià)格時(shí)予以排除,；



 （3）對(duì)于其向中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售的交易,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)其價(jià)格和交易情況進(jìn)行了審查。關(guān)于上述交易,，羅地亞公司解釋進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的目的為該關(guān)聯(lián)公司自用,，并主張其價(jià)格為公平交易的價(jià)格。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，這部分與關(guān)聯(lián)公司交易的出口價(jià)格明顯高于對(duì)其他非關(guān)聯(lián)客戶(hù)的價(jià)格，且高出部分幅度較大,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這些出口交易的價(jià)格與非關(guān)聯(lián)出口銷(xiāo)售價(jià)格相比,，不能真實(shí)反映市場(chǎng)狀況，不屬于正常的商業(yè)交易,。同時(shí),，羅地亞公司報(bào)告上述交易進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品屬于該關(guān)聯(lián)公司自用，并未進(jìn)行轉(zhuǎn)售,，而羅地亞公司也未將答卷轉(zhuǎn)交該關(guān)聯(lián)公司并報(bào)告有關(guān)的深加工成本和轉(zhuǎn)售情況,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁時(shí)決定暫不采用上述交易的價(jià)格，從羅地亞公司向非關(guān)聯(lián)公司出口被調(diào)查產(chǎn)品的交易中選取數(shù)量相近的交易價(jià)格進(jìn)行替代，用于計(jì)算關(guān)聯(lián)公司出口交易的出口價(jià)格,。羅地亞公司在初裁后的評(píng)論中主張,，應(yīng)采用其報(bào)告的數(shù)據(jù)確定與中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司交易的價(jià)格。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，這部分交易的價(jià)格本身及方式均顯示，羅地亞公司對(duì)中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司交易的價(jià)格不能真實(shí)反映市場(chǎng)狀況,，不屬于正常的商業(yè)交易,，因此決定在終裁時(shí)對(duì)出口價(jià)格的確定仍維持初裁時(shí)的認(rèn)定結(jié)果。



 3,、 調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)羅地亞公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查,。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 羅地亞公司計(jì)算信用期間時(shí)使用了交易條件中的時(shí)間而非實(shí)際支付日期，因此在計(jì)算出口銷(xiāo)售和歐盟內(nèi)銷(xiāo)售時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)采用實(shí)際支付日期與交貨日期之間的差來(lái)計(jì)算信用期間,，并重新計(jì)算了調(diào)整金額,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)羅地亞公司主張的貿(mào)易環(huán)節(jié)不同的調(diào)整進(jìn)行了審查及實(shí)地核查，認(rèn)為現(xiàn)有材料不能充分表明存在貿(mào)易環(huán)節(jié)不同以及價(jià)格受到了該不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的影響,，因此決定對(duì)上述調(diào)整主張不予接受,。



 在實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，根據(jù)其內(nèi)容,、性質(zhì)以及財(cái)務(wù)記錄方式，羅地亞公司所提出的傭金調(diào)整屬于間接費(fèi)用,，與被調(diào)查產(chǎn)品的銷(xiāo)售并無(wú)直接聯(lián)系,。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)對(duì)其傭金項(xiàng)目的調(diào)整主張不予接受,。



 在實(shí)地核查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)，羅地亞公司未能對(duì)其所主張的部分內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)調(diào)整提出充分的證據(jù)支持,，從其財(cái)務(wù)記錄來(lái)看,，也并不屬于銷(xiāo)售費(fèi)用，因此決定在終裁時(shí)對(duì)這部分運(yùn)費(fèi)的調(diào)整主張不予接受,。



 經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（部分）,、內(nèi)陸保險(xiǎn)費(fèi),、包裝費(fèi)用等國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的其他調(diào)整項(xiàng)目的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁中的決定,，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格



 在初裁前的審查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，在經(jīng)羅地亞香港轉(zhuǎn)售的出口交易中有一筆交易的國(guó)際運(yùn)費(fèi)未報(bào),，且未說(shuō)明原因,因此調(diào)查機(jī)關(guān)暫使用其他交易的加權(quán)平均國(guó)際運(yùn)費(fèi)作為計(jì)算該筆交易運(yùn)費(fèi)的基礎(chǔ)。羅地亞公司在初裁后重新提交了出口部分的表格,，針對(duì)初裁前誤報(bào)的個(gè)別調(diào)整項(xiàng)目的數(shù)據(jù)（包括上述國(guó)際運(yùn)費(fèi)）進(jìn)行了更正,，經(jīng)核查，上述新提供的數(shù)據(jù)與其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一致,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)接受公司更正后的數(shù)據(jù),，作為計(jì)算調(diào)整項(xiàng)目的基礎(chǔ)。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn),，該公司對(duì)中國(guó)出口交易中存在銀行費(fèi)用,，但公司在答卷中并未報(bào)告也未作出合理解釋?zhuān){(diào)查機(jī)關(guān)采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息對(duì)上述費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。



 在對(duì)羅地亞香港關(guān)聯(lián)公司的核查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，該關(guān)聯(lián)公司報(bào)告的出口銷(xiāo)售運(yùn)費(fèi)和銀行費(fèi)用存在一定的誤報(bào)，公司根據(jù)核查的結(jié)果重新報(bào)送了運(yùn)費(fèi)數(shù)據(jù),，并提交了相關(guān)的證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中根據(jù)核查后重新報(bào)告的數(shù)據(jù)對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行了計(jì)算。



 經(jīng)核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的回扣,、國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)、包裝費(fèi)用,、傭金等其他調(diào)整項(xiàng)目的資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁中的決定,，采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 意大利鮑利葛有限公司



 （Borregaard Italia SpA）



 1、 正常價(jià)值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了意大利鮑利葛有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鮑利葛公司）的歐盟內(nèi)銷(xiāo)售情況,，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司歐盟內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口數(shù)量的比例不足5%。初裁時(shí),，根據(jù)初裁階段所獲得的表面證據(jù),，調(diào)查機(jī)關(guān)確定，該公司調(diào)查期內(nèi)歐盟內(nèi)銷(xiāo)售的交易客戶(hù),、時(shí)間和地域比較分散,，且并非關(guān)聯(lián)交易，屬于正常商業(yè)交易的價(jià)格,，其銷(xiāo)售數(shù)量仍屬進(jìn)行適當(dāng)比較的足夠數(shù)量,，因此采用公司調(diào)查期歐盟內(nèi)銷(xiāo)售的交易作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。初裁后，鮑利葛公司就傾銷(xiāo)幅度的計(jì)算提交了評(píng)論意見(jiàn),，提出該公司調(diào)查期歐盟內(nèi)銷(xiāo)售的價(jià)格不足以進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋容^,，要求對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)價(jià)格的計(jì)算，同時(shí)提交了補(bǔ)充證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)依法考慮了該公司提出的評(píng)論意見(jiàn)和補(bǔ)充證據(jù),，同時(shí)在核查中針對(duì)歐盟市場(chǎng)和該公司的具體商業(yè)實(shí)踐進(jìn)行了審查。經(jīng)調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，根據(jù)鄰苯二酚歐盟市場(chǎng)的總體情況和該公司歐盟內(nèi)銷(xiāo)售和對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售的具體情況，該公司歐盟內(nèi)銷(xiāo)售的數(shù)量確實(shí)不足以進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋容^,。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中采用結(jié)構(gòu)正常價(jià)值的方式確定其正常價(jià)值。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)鮑利葛公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)地核查,。對(duì)于公司所報(bào)的制造成本（依據(jù)生產(chǎn)數(shù)量計(jì)算）及其它成本費(fèi)用,，經(jīng)審查及實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，其數(shù)據(jù)與公司財(cái)務(wù)記錄的數(shù)據(jù)一致,，因此決定采納鮑利葛公司報(bào)告的數(shù)據(jù)作為計(jì)算結(jié)構(gòu)正常價(jià)值的基礎(chǔ)。



 關(guān)于費(fèi)用和利潤(rùn)水平問(wèn)題,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定使用該公司在歐盟內(nèi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用和利潤(rùn)水平作為計(jì)算結(jié)構(gòu)正常價(jià)值的基礎(chǔ),。公司關(guān)于應(yīng)使用鄰苯二酚及其聯(lián)產(chǎn)品共同的費(fèi)用和利潤(rùn)來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)正常價(jià)值計(jì)算的主張不予接受。



 調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，該公司的研發(fā)費(fèi)用沒(méi)有向被調(diào)查產(chǎn)品及同類(lèi)產(chǎn)品分?jǐn)?，所?bào)告的理由是研發(fā)費(fèi)用只攤銷(xiāo)至二酚衍生產(chǎn)品。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，新產(chǎn)品的研發(fā)是公司整體長(zhǎng)期發(fā)展的需要,，在成功之前，其費(fèi)用必須由公司整體承擔(dān),，也即由各成熟產(chǎn)品的收入支持,，每個(gè)成熟產(chǎn)品都應(yīng)支持新產(chǎn)品的研究與發(fā)展，只有確實(shí)應(yīng)歸屬于其他產(chǎn)品即已資本化的研發(fā)成本才能不向被調(diào)查產(chǎn)品及同類(lèi)產(chǎn)品分?jǐn)?。?jīng)核查,，根據(jù)意大利的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，該公司的研發(fā)費(fèi)用均未資本化,，從公司研發(fā)部門(mén)的設(shè)置和費(fèi)用性質(zhì)來(lái)看,，這些費(fèi)用確實(shí)屬于由公司整體承擔(dān)的費(fèi)用。因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)按照鮑利葛公司報(bào)告的營(yíng)業(yè)額的分?jǐn)偙壤龑⒐狙邪l(fā)費(fèi)用向鄰苯二酚進(jìn)行了分?jǐn)偂?


 2、出口價(jià)格



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)意大利鮑利葛公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，其所報(bào)的出口交易是真實(shí)的,，其報(bào)告的數(shù)據(jù)與公司財(cái)務(wù)記錄的數(shù)據(jù)一致，決定對(duì)出口交易全部予以采用,。該公司自行負(fù)責(zé)全部對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售,，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該公司對(duì)中國(guó)銷(xiāo)售鄰苯二酚的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格,。



 3,、調(diào)整項(xiàng)目



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。



 （1）關(guān)于正常價(jià)值



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)鮑利葛公司在歐盟內(nèi)銷(xiāo)售的的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行了審查及實(shí)地核查,。在初裁前,，由于公司未提供關(guān)于運(yùn)費(fèi)分?jǐn)傆?jì)算的說(shuō)明和證據(jù)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)使用了已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的歐盟內(nèi)銷(xiāo)售的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行計(jì)算,。在初裁后和實(shí)地核查中,，公司解釋由于公司人員經(jīng)驗(yàn)欠缺原報(bào)告的運(yùn)費(fèi)數(shù)據(jù)確實(shí)有誤，并重新提交了有關(guān)表格和發(fā)票等原始單據(jù)提請(qǐng)調(diào)查機(jī)關(guān)予以核實(shí),?？紤]到該公司存在的具體困難，調(diào)查機(jī)關(guān)在核查中對(duì)上述數(shù)據(jù)和證據(jù)進(jìn)行了審查和核實(shí),。經(jīng)核查,，公司重新提交的數(shù)據(jù)與原始單據(jù)一致，真實(shí)可信,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁時(shí)接受了其重新提交的數(shù)據(jù),，對(duì)內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)重新進(jìn)行了計(jì)算。



 對(duì)該公司報(bào)告的歐盟內(nèi)銷(xiāo)售的其它調(diào)整項(xiàng)目：信用費(fèi)用,、傭金,，經(jīng)審查及實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定其資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用,，因此決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額。



 （2）關(guān)于出口價(jià)格的調(diào)整



 在實(shí)地核查中,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),，該公司報(bào)告的出口銷(xiāo)售運(yùn)費(fèi)存在一定的誤報(bào)，公司根據(jù)核查的結(jié)果重新報(bào)送了運(yùn)費(fèi)數(shù)據(jù),，并提交了相關(guān)的證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中根據(jù)核查后重新報(bào)告的數(shù)據(jù)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了計(jì)算。



 經(jīng)審查及實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn),、信用費(fèi)用等其他調(diào)整項(xiàng)目的資料和證據(jù)可信,，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目具有證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司報(bào)告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項(xiàng)目的金額,。



 （二）比較及價(jià)格調(diào)整



 調(diào)查機(jī)關(guān)將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較,。根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上,，采用公平合理的方式進(jìn)行比較,，并對(duì)以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用,、信用費(fèi)用,、回扣、傭金等,。對(duì)于各公司某些沒(méi)有證據(jù)支持的調(diào)整主張,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定不予采納。



 （三）傾銷(xiāo)幅度



 在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較,，得出傾銷(xiāo)幅度。



 經(jīng)過(guò)計(jì)算,，各公司的傾銷(xiāo)幅度分別為：



 1,、法國(guó)羅地亞有機(jī)化工股份有限公司: 20%



 （Rhodia Organique SAS）



 2、意大利鮑利葛有限公司: 27%



 （Borregaard Italia SpA）



 3,、其他歐盟公司：79%



 （All Others）



 四,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額變動(dòng)情況



 （1）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，1999年,、2000年、2001年,，歐盟向中國(guó)出口的鄰苯二酚數(shù)量分別為911.69噸,、2275.55噸和3934.48噸，2000年比1999年增長(zhǎng)149.60%,，2001年比2000年增長(zhǎng)72.90%,，調(diào)查期內(nèi)年均增長(zhǎng)率為107.74%。



 （2）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額較大,，并呈上升趨勢(shì),。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1999年,、2000年,、2001年，歐盟出口的鄰苯二酚占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額分別為75.98%,、80.19%和91.90%,。2000年比1999年增加4.21個(gè)百分點(diǎn),，2001年比2000年增加11.71個(gè)百分點(diǎn)。



 （3）被調(diào)查產(chǎn)品占進(jìn)口總量的比重較大,，并呈上升趨勢(shì),。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1999年,、2000年、2001年,，歐盟向國(guó)內(nèi)出口的鄰苯二酚數(shù)量分別占同期國(guó)內(nèi)進(jìn)口鄰苯二酚總量的77.99%,、88.17%、98.82%,，2000年比1999年增加了10.18個(gè)百分點(diǎn),，2001年比2000年增加了10.65個(gè)百分點(diǎn)。



 （二）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格及對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的影響



 （1）據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格明顯下降，并維持在較低水平,。1999年,、2000年、2001年,，歐盟向中國(guó)出口的鄰苯二酚平均到岸價(jià)格每噸為2783.29美元,、2209.15美元和2253.98美元，年均下降10.01%,。



 （2）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格削減導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格大幅下降,。國(guó)內(nèi)鄰苯二酚同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售單價(jià)1999年至2001年分別比上年同期下降16.28%和10.69%，年均下降13.53%,。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響



 1999年至2001年,，國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)品的表觀消費(fèi)量逐年持續(xù)增長(zhǎng)，其中2000年比1999年增長(zhǎng)136.49%,，2001年比2000年增長(zhǎng)50.88%,，調(diào)查期年均增長(zhǎng)幅度為88.89%，說(shuō)明國(guó)內(nèi)需求量迅速增加,，對(duì)鄰苯二酚有強(qiáng)烈的拉動(dòng)作用,，有利于國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查取證發(fā)現(xiàn),，調(diào)查期內(nèi)歐盟的鄰苯二酚大量低價(jià)向中國(guó)出口對(duì)國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,。主要事實(shí)如下：



 （1）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)受到抑制。盡管進(jìn)入20世紀(jì)90年代,，國(guó)內(nèi)的鄰苯二酚的消費(fèi)增長(zhǎng)很快,，但是國(guó)內(nèi)鄰苯二酚生產(chǎn)企業(yè)由于受大量低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊,，調(diào)查期內(nèi)，年均開(kāi)工率不足20%,，大部分產(chǎn)能未能發(fā)揮,。2002年鄰苯二酚二期工程未能開(kāi)工建設(shè)。



 （2）國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)受到壓制,。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)一直無(wú)法達(dá)到批量生產(chǎn)要求和設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于表觀消費(fèi)量增長(zhǎng),。1999年,、2000年、2001年,，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的十分之一,，最高也不足五分之一。



 （3）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售量增長(zhǎng)緩慢,。1999年至2001年國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品受市場(chǎng)需求的影響,，銷(xiāo)售量逐年增長(zhǎng)，但遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的增長(zhǎng)幅度,。2001年產(chǎn)品銷(xiāo)售量比2000年增長(zhǎng)35.02%,，比同期表觀消費(fèi)量增幅低15.86個(gè)百分點(diǎn)，比被訴國(guó)同期對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售量增幅低37.82個(gè)百分點(diǎn),。



 （4）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入有所增長(zhǎng),，2001年比上年增長(zhǎng)20.59%，和同期銷(xiāo)售量增長(zhǎng)幅度35.02%差14.43個(gè)百分點(diǎn),。說(shuō)明產(chǎn)品銷(xiāo)售單價(jià)下降,，造成產(chǎn)業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)。



 （5）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額較低,，且增長(zhǎng)幅度緩慢,。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額較低,，1999年,、2000年、2001年分別僅為2.58%,、9.06%,、8.10%。在國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品表觀消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下,，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于歐盟占國(guó)內(nèi)鄰苯二酚市場(chǎng)份額的增長(zhǎng)幅度,。特別是2001年，歐盟出口到國(guó)內(nèi)的鄰苯二酚占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額比2000年增長(zhǎng)11.63個(gè)百分點(diǎn),，而同期國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額卻下降了0.96個(gè)百分點(diǎn),。



 （6）國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格受到壓低,。1999年至2001年，歐盟在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平均售價(jià)下降幅度始終高于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品平均售價(jià)下降幅度,，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格年均降低幅度13.53%,，而同期歐盟同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格年均降低幅度16.52%。2000年和1999年相比,，歐盟在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格的下降幅度比國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格下降幅度高5.15個(gè)百分點(diǎn),，2001年和2000年相比，歐盟在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格的下降幅度比國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格下降幅度高0.61個(gè)百分點(diǎn),。



 （7）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)始終處于虧損狀態(tài),，投資收益率一直為負(fù)值。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)皆為負(fù)數(shù)，且虧損數(shù)額逐年遞增,。這種虧損局面也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的投資收益狀況堪憂(yōu),，1999年、2000年,、2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率分別為-6.28%,、-14.56%、-15.51%,，且絕對(duì)值逐年遞增,。申請(qǐng)人自1999年5月投產(chǎn)后，由于虧損額逐年加大,，截至2001年末,，累計(jì)虧損額高達(dá)2386萬(wàn)元，近億元投資難以收回,。



 （8）現(xiàn)金流出量大于流入量,。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)虧損狀況下,，現(xiàn)金流出量遠(yuǎn)大于流入量,，1999年至2001年現(xiàn)金凈流量均為負(fù)值，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資金周轉(zhuǎn)十分困難,。



 （9）國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品庫(kù)存量大,。國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品在開(kāi)工率嚴(yán)重不足、停車(chē)頻繁且周期長(zhǎng)的情況下,，仍有產(chǎn)品長(zhǎng)期積壓,，1999年、2000年,、2001年庫(kù)存量分別達(dá)到68噸,、98噸,、34噸。



 （10）產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率嚴(yán)重不足,，設(shè)備利用率極低,。近三年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鄰苯二酚的年產(chǎn)量與年實(shí)際生產(chǎn)能力相差甚遠(yuǎn)，開(kāi)工率嚴(yán)重不足,，年均開(kāi)工率不足20%,，生產(chǎn)設(shè)備大量閑置。1999年5月申請(qǐng)人正式投產(chǎn)后,，當(dāng)年開(kāi)工率僅為7.07%,，停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月；2000年和2001年開(kāi)工率雖有一定幅度提高,，但仍處于極低水平,，2000年為20.50%，2001年為20.21%,，兩年之間停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1年零6個(gè)月,。



 （11）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)職工年均工資水平低，就業(yè)率逐年下降,。調(diào)查期內(nèi),，申請(qǐng)人職工工資水平在3年內(nèi)不但沒(méi)有明顯提高，且有下降趨勢(shì),，年人均工資額2001年比2000年下降6.83%,。就業(yè)率逐年下降，2000年為94.17%,，2001年為78.80%,，下降了15.37個(gè)百分點(diǎn)。



 （12）勞動(dòng)生產(chǎn)率維持在很低的水平,。調(diào)查期內(nèi),，勞動(dòng)生產(chǎn)率雖逐年有所上升，但最高僅達(dá)2.5噸/人,，比正常生產(chǎn)狀況下的勞動(dòng)生產(chǎn)率10.60噸/人,，低76.42%。



 （13）申請(qǐng)人的銀行信用等級(jí)下降,，商業(yè)籌資及投資能力受到嚴(yán)重影響,。1999年生產(chǎn)線投產(chǎn)后，國(guó)外進(jìn)口鄰苯二酚即開(kāi)始大量低價(jià)銷(xiāo)售,，致使申請(qǐng)人產(chǎn)品價(jià)格被迫下降,，產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)率嚴(yán)重倒掛，財(cái)務(wù)狀況不斷惡化無(wú)力償還銀行到期債務(wù)，致使公司信用等級(jí)下降,，2000年11月建設(shè)銀行將其銀行信用等級(jí)從AA級(jí)將到市特級(jí)（A）,，同時(shí)拒絕該企業(yè)的到期長(zhǎng)期貸款的延期申請(qǐng)。



 （四）被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和出口能力對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)了解到,，歐盟的鄰苯二酚有較大的生產(chǎn)能力和出口能力。2000年歐盟鄰苯二酚生產(chǎn)能力為16000噸,，產(chǎn)量為14000噸,，歐盟內(nèi)的需求量?jī)H為7000噸，50%的產(chǎn)量用于出口,。歐盟的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐盟內(nèi)的需求量,，具有極強(qiáng)的出口能力，成為鄰苯二酚的主要出口地區(qū),。歐盟鄰苯二酚主要生產(chǎn)商,，如羅地亞公司、鮑利葛公司的生產(chǎn)能力能夠達(dá)到1.7萬(wàn)噸,。目前其生產(chǎn)的鄰苯二酚,，除3%滿(mǎn)足歐盟市場(chǎng)內(nèi)需求量外，其余全部出口,，其中46%的產(chǎn)品出口到中國(guó)。而在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),，鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)只是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),，隨著鄰苯二酚用途的不斷開(kāi)發(fā)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求穩(wěn)定增長(zhǎng),，必然成為歐盟出口的重點(diǎn)國(guó)家,。歐盟向國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)出口量將保持較高水平，并呈進(jìn)一步增長(zhǎng)的可能性,。



 （五）其它國(guó)家和地區(qū)向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品合計(jì)數(shù)量大大低于從歐盟的進(jìn)口數(shù)量



 據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，1999年、2000年,、2001年歐盟向中國(guó)出口鄰苯二酚合計(jì)數(shù)量分別為911.69噸,、2275.55噸和3934.48噸，進(jìn)口數(shù)量不斷增長(zhǎng),，分別比上年同期增長(zhǎng)150％和73％,。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1999年,、2000年,、2001年中國(guó)進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品總量分別為1168.97噸、2580.75噸、3981.48噸,，自歐盟進(jìn)口的鄰苯二酚合計(jì)數(shù)量占中國(guó)同期進(jìn)口鄰苯二酚總量的比例分別為78%,、88%和99%。其他國(guó)家和地區(qū)合計(jì)進(jìn)口數(shù)量大大低于從歐盟進(jìn)口的數(shù)量,。



 五,、對(duì)傾銷(xiāo)與損害之間因果關(guān)系的分析



 （一）歐盟向中國(guó)傾銷(xiāo)出口鄰苯二酚是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的重要原因



 調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚數(shù)量及所占中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量比例較大,，進(jìn)口價(jià)格呈下降趨勢(shì),。原產(chǎn)于歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品之間質(zhì)量和性能相當(dāng)，競(jìng)爭(zhēng)條件相同,，被調(diào)查產(chǎn)品出口價(jià)格直接抑制了中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格,，導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到壓制，市場(chǎng)份額下降,，開(kāi)工率不足,，經(jīng)營(yíng)困難，虧損嚴(yán)重,。因此,，被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響很大。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，自歐盟進(jìn)口的銅版紙不僅存在傾銷(xiāo),，而且傾銷(xiāo)幅度很大，這與產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的進(jìn)口價(jià)格下降及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)惡化是吻合的,，因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害,，歐盟向中國(guó)傾銷(xiāo)鄰苯二酚是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因,，傾銷(xiāo)與損害之間存在因果關(guān)系。



 （二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害并非由于以下因素造成



 現(xiàn)有證據(jù)表明,，國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害并非由以下因素造成：



 1,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求狀況。自20世紀(jì)90年代以來(lái),，國(guó)內(nèi)鄰苯二酚市場(chǎng)處在不斷開(kāi)拓的過(guò)程中,，國(guó)內(nèi)需求量穩(wěn)定增長(zhǎng)。1999年,、2000年,、2001年國(guó)內(nèi)需求量分別為1199.97噸、2837.75噸,、4281.48噸,，2000年比1999年增長(zhǎng)136.49%，2001年比2000年增長(zhǎng)50.88%，年均增長(zhǎng)幅度達(dá)88.89%,，表明國(guó)內(nèi)對(duì)鄰苯二酚的需求呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì),。隨著鄰苯二酚下游產(chǎn)品的不斷開(kāi)發(fā)，預(yù)計(jì)到2005年,，國(guó)內(nèi)鄰苯二酚的總需求量可達(dá)8500噸,。因此，國(guó)內(nèi)需求狀況并未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響,。



 2,、國(guó)內(nèi)消費(fèi)模式。到目前為止,，鄰苯二酚沒(méi)有其他可替代產(chǎn)品,，不會(huì)由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鄰苯二酚市場(chǎng)萎縮的事實(shí)。



 3,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理狀況,。國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化生產(chǎn),，各項(xiàng)企業(yè)管理制度嚴(yán)格,，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。



 4,、其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)口產(chǎn)品,。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1999年,、2000年,、2001年，歐盟出口到國(guó)內(nèi)的鄰苯二酚數(shù)量占同期總進(jìn)口量的比例分別為73.81%,、79.87%,、91.50%,。數(shù)據(jù)表明,，從歐盟進(jìn)口的鄰苯二酚占國(guó)內(nèi)總進(jìn)口量的大部分，而其他國(guó)家（地區(qū)）合計(jì)進(jìn)口量遠(yuǎn)不及歐盟的進(jìn)口量,。因此,，從歐盟進(jìn)口的鄰苯二酚是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的重要原因。



 5,、國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況,。國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)線由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)自行研制、開(kāi)發(fā),，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?，F(xiàn)有苯二酚年生產(chǎn)能力2000噸（其中鄰苯二酚年生產(chǎn)能力1400噸）。產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定，企業(yè)有完善的檢測(cè)手段和質(zhì)量保證體系,；產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)企業(yè)參照日本、美國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。產(chǎn)品經(jīng)江蘇省連云港市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢測(cè)，產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)符合在行政主管部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。產(chǎn)品與進(jìn)口被訴產(chǎn)品在性能,、質(zhì)量和售后服務(wù)等方面沒(méi)有差異。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，未發(fā)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)造成損害,。



 6、貿(mào)易政策的影響,。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)沒(méi)有遇到國(guó)家出臺(tái)限制該產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品貿(mào)易行為的有關(guān)政策，因此沒(méi)有受到這方面的負(fù)面影響,。



 7,、不可抗力因素。國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件,，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況正常,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)。



 現(xiàn)有證據(jù)表明,，在調(diào)查期內(nèi)中國(guó)鄰苯二酚市場(chǎng)表觀消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng),，有利于國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況下，申請(qǐng)人同期的產(chǎn)銷(xiāo)情況和經(jīng)營(yíng)效益卻與市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)形成了極大的反差,。企業(yè)自1999年投產(chǎn)以來(lái),，被訴國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格不斷下降、進(jìn)口數(shù)量大幅度增長(zhǎng),，嚴(yán)重抑制了國(guó)內(nèi)鄰苯二酚的正常生產(chǎn)和銷(xiāo)售,，銷(xiāo)售價(jià)格被迫大幅度下降，公司經(jīng)營(yíng)艱難,，虧損嚴(yán)重,、巨額投資難以收回、財(cái)務(wù)狀況日益惡化,，國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害,。原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的原因。



 綜上所述,，調(diào)查機(jī)關(guān)最終認(rèn)定,，歐盟向中國(guó)國(guó)內(nèi)大量?jī)A銷(xiāo)被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)受到損害之間存在因果關(guān)系,。



 六、終裁決定



 在本案的調(diào)查期限內(nèi),，經(jīng)全國(guó)人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn),，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷(xiāo)調(diào)查職能。根據(jù)以上調(diào)查,，商務(wù)部終裁決定：原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚存在傾銷(xiāo),。原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚，對(duì)中國(guó)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害,；并且,，商務(wù)部認(rèn)定歐盟傾銷(xiāo)被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。