• 【發(fā)布單位】建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、國土資源部,、中國人民銀行
• 【發(fā)布文號(hào)】建住房[2004]77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-13
• 【生效日期】2004-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

(建住房[2004]77號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院原則同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國國土資源部

中國人民銀行

二○○四年五月十三日





經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法






第一章 總則




第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、交易和管理行為,，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房,，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格,，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。




第三條 從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、交易,，實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第四條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“在國家宏觀政策指導(dǎo)下,，各地區(qū)因地制宜、分別決策”的原則,，由市,、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素,，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo),、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。




第五條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請,、審批和公示制度。




第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)工作,。



 省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)、監(jiān)督工作,。



 市,、縣人民政府建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱“經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。



 縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃（發(fā)展和改革）,、國土資源,、規(guī)劃、價(jià)格行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作,。




第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在做好市場需求分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上,，編制本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃,。



 市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃,、規(guī)劃,、國土資源行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃,，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備,，為逐年滾動(dòng)開發(fā)創(chuàng)造條件。




第八條 市,、縣人民政府計(jì)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè),、規(guī)劃、國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備情況,，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃,。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃。



 中央和國家機(jī)關(guān),、直屬企事業(yè)單位及軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，實(shí)行屬地化管理。其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房,，經(jīng)所屬主管部門批準(zhǔn)后,，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃，統(tǒng)一管理,。




第二章 優(yōu)惠政策




第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地,，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局,，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng),。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途,，變相搞商品房開發(fā),。




第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收,；經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,，由政府負(fù)擔(dān)。




第十一條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請貸款,，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率,，不得上浮,。



 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。




第十二條 用于個(gè)人購房貸款的住房公積金,，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放,。




第三章 開發(fā)建設(shè)




第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運(yùn)作的原則,，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo),，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金,、良好的開發(fā)業(yè)績和社會(huì)信譽(yù),。




第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右,，小套住房面積控制在60平方米左右,。市、縣人民政府可根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素,，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和各種戶型的比例,，并嚴(yán)格進(jìn)行管理。




第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度,、功能齊全,、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則,，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，積極推廣應(yīng)用先進(jìn),、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新設(shè)備，提高建設(shè)水平,。




第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任,。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任,。




第四章 價(jià)格的確定和公示




第十七條 確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則,，其銷售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]2503號(hào)）的規(guī)定確定；其租金標(biāo)準(zhǔn)由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門在綜合考慮建設(shè),、管理成本和不高于3％利潤的基礎(chǔ)上確定,。



 經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。




第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，銷售價(jià)格不得超過公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度,，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。價(jià)格主管部門將依法進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度,，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡,。任何單位不得以押金,、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用,。




第五章 交易和售后管理




第二十條 符合下列條件的家庭可以申請購買或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房：



 （一）有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）或市,、縣人民政府確定的供應(yīng)對象；



 （二）無房或現(xiàn)住房面積低于市,、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭,；



 （三）家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn),；



 （四）市,、縣人民政府規(guī)定的其他條件。




第二十一條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r(jià)格,、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素,，規(guī)定享受購買或承租經(jīng)濟(jì)適用住房的條件及面積標(biāo)準(zhǔn),，并向社會(huì)公布。




第二十二條 申請人應(yīng)當(dāng)持家庭戶口本,、所在單位或街道辦事處出具的收入證明和住房證明以及市,、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料,，向市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門提出申請,。




第二十三條 市,、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成核查。符合條件的,，應(yīng)當(dāng)公示,。公示后有投訴的,，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查,、核實(shí)；對無投訴或經(jīng)調(diào)查,、核實(shí)投訴不實(shí)的,，在經(jīng)濟(jì)適用住房申請表上簽署核查意見，并注明可以購買的優(yōu)惠面積或房價(jià)總額標(biāo)準(zhǔn),。




第二十四條 符合條件的家庭,，可以持核準(zhǔn)文件選購一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積,。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的,，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買；購買面積超過核準(zhǔn)面積的部分,，不得享受政府優(yōu)惠,，由購房人補(bǔ)交差價(jià)。超面積部分差價(jià)款的處理辦法,，由市,、縣人民政府制定并公布。




第二十五條 居民個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記,。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí),，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房,、劃撥土地。




第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證一定年限后,，方可按市場價(jià)上市出售,；出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納收益,。具體年限和比例由市,、縣人民政府確定。



 個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營,。




第二十七條 國家鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房,，以政府核定的價(jià)格向符合條件的家庭出租,。




第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房,；如需換購,，必須以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請,。




第六章 集資建房和合作建房




第二十九條 集資,、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、優(yōu)惠政策,、上市條件、供應(yīng)對象的審核等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行,。



 集資、合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理,。




第三十條 住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè),，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn),，可以在符合土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資,、合作建房,。參加集資、合作建房的對象,，必須限定在本單位無房戶和符合市,、縣人民政府規(guī)定的住房困難家庭。




第三十一條 向職工或社員收取的集資,、合作建房款項(xiàng)實(shí)行?？罟芾怼ｍ?xiàng)使用,，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督,。




第三十二條 凡已經(jīng)享受房改政策購房、購買了經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資,、合作建房的人員,，不得再次參加集資、合作建房,。嚴(yán)禁任何單位借集資,、合作建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā),。




第三十三條 集資,、合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用,，不得有利潤。




第三十四條 市,、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、住房狀況、居民收入,、房價(jià)等情況,，確定是否發(fā)展集資、合作建房以及建設(shè)規(guī)模,。




第七章 監(jiān)督管理




第三十五條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、交易中違法違紀(jì)行為的查處：對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資,、合作建房用地用途的,，由土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰,。擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資,、合作建房銷售價(jià)格，以及不執(zhí)行政府價(jià)格主管部門制定的經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為,，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰,。擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房或組織未取得資格的家庭集資,、合作建房的,由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回,；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資,、合作建房與商品房價(jià)格差,，并對建設(shè)單位的不良行為進(jìn)行處罰。




第三十六條 對弄虛作假,、隱瞞家庭收入和住房條件,，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房的個(gè)人,，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門追回已購住房或者由購買人按市場價(jià)補(bǔ)足購房款,，并可提請所在單位對申請人進(jìn)行行政處分；對出具虛假證明的單位,，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門提請有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。




第八章 附則




第三十七條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門會(huì)同計(jì)劃（發(fā)展和改革）,、國土資源、價(jià)格,、金融行政主管部門根據(jù)本辦法,，可以制定實(shí)施細(xì)則,。




第三十八條 本辦法由建設(shè)部會(huì)同國家發(fā)展改革委、國土資源部,、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋,。




第三十九條 本辦法自通知發(fā)布之日起施行。此前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同或協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房,，仍按原有規(guī)定執(zhí)行,。