• 【發(fā)布單位】中國(guó)民用航空總局
• 【發(fā)布文號(hào)】中國(guó)民用航空總局令第138號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-16
• 【生效日期】2005-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定

公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定
 
（2004年12月16日中國(guó)民用航空總局令第138號(hào)公布 自2005年1月15日起施行）






第一章 總則




第一條 為實(shí)施公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，促進(jìn)民用航空運(yùn)輸發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民用航空法》和國(guó)家其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可,。



 本規(guī)定所稱(chēng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)，是指以營(yíng)利為目的使用民用航空器從事旅客,、行李,、貨物、郵件運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)法人,。



 外商投資設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可,，除適用本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,。




第三條 中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航總局）負(fù)責(zé)公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建認(rèn)可、經(jīng)營(yíng)許可,。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建認(rèn)可和經(jīng)營(yíng)許可的初步審查,。




第四條 設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照其設(shè)立條件經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局對(duì)申請(qǐng)人的籌建申請(qǐng)初步審查,，并由民航地區(qū)管理局報(bào)民航總局辦理企業(yè)的籌建認(rèn)可手續(xù),。



 經(jīng)民航總局認(rèn)可籌建的公共航空運(yùn)輸企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成籌建工作后，申請(qǐng)人應(yīng)向所在地民航地區(qū)管理局申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的初步審查,，并由所在地民航地區(qū)管理局報(bào)民航總局辦理公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù),。




第五條 實(shí)施公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：



 （一）建立和完善統(tǒng)一,、開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的航空運(yùn)輸市場(chǎng),；



 （二）符合國(guó)家航空運(yùn)輸發(fā)展和宏觀調(diào)控政策,；



 （三）保障航空運(yùn)輸安全、提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,；



 （四）堅(jiān)持公開(kāi),、公平、公正的原則,。




第六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)必須遵守國(guó)家法律,、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第二章 公共航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的條件




第七條 設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）不少于3架購(gòu)買(mǎi)或者租賃并且符合相關(guān)要求的民用航空器,；



 （二）負(fù)責(zé)企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備公共航空運(yùn)輸企業(yè)管理能力,，主管飛行、航空器維修和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合民用航空規(guī)章的相應(yīng)要求,，企業(yè)法定代表人為中國(guó)籍公民,；



 （三）具有符合民用航空規(guī)章要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；



 （四）不少于國(guó)務(wù)院規(guī)定的注冊(cè)資本的最低限額,；



 （五）具有運(yùn)營(yíng)所需要的基地機(jī)場(chǎng)和其他固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)備,；



 （六）民航總局規(guī)定的其他必要條件。




第八條 外商投資設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè),，應(yīng)當(dāng)符合外商投資民用航空業(yè)規(guī)定所規(guī)定的投資比例及其他要求,。




第九條 具有下列情形之一的，民航總局不受理設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)的申請(qǐng)：



 （一）不符合本規(guī)定第五條第（一）,、（二）,、（三）項(xiàng)的規(guī)定；



 （二）濕租我國(guó)現(xiàn)有公共航空運(yùn)輸企業(yè)或者外國(guó)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的民用航空器用以籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè),；



 （三）民用機(jī)場(chǎng)、空中交通管理,、航空器制造,、航油供應(yīng)、民航計(jì)算機(jī)信息等與公共航空運(yùn)輸企業(yè)有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系,、可能影響航空運(yùn)輸市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)或單位,，單獨(dú)設(shè)立或者違反規(guī)定參股設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)；



 （四）不符合民航總局規(guī)定的其他條件,。




第三章 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可程序




第十條 申請(qǐng)人申請(qǐng)籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè),，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料一式三份：



 （一）籌建申請(qǐng)報(bào)告,；



 （二）投資人的資信能力證明,；



 （三）投資各方簽訂的協(xié)議（合同）以及企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或者注冊(cè)登記證明）復(fù)印件或者自然人身份證明復(fù)印件；



 （四）籌建負(fù)責(zé)人的任職批件,、履歷表,；



 （五）企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；



 （六）民航總局規(guī)定的其他文件,、資料,。




第十一條 籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）擬經(jīng)營(yíng)航線的市場(chǎng)分析；



 （二）擬選用的民用航空器型號(hào),、來(lái)源和擬使用的基地機(jī)場(chǎng)條件,；



 （三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的來(lái)源和培訓(xùn)渠道；



 （四）擬申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍,。




第十二條 籌建中外合資公共航空運(yùn)輸企業(yè)的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送擬設(shè)立企業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及其核準(zhǔn)文件,。




第十三條 申請(qǐng)人申請(qǐng)籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料提交所在地民航地區(qū)管理局初審,。民航地區(qū)管理局收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后,，將其置于民航總局網(wǎng)站(WWW.CAAC.GOV.CN)，供申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見(jiàn),。利害關(guān)系人和社會(huì)公眾如有意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自上網(wǎng)公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn),。



 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)并連同申報(bào)材料一起報(bào)民航總局,。




第十四條 對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有重大異議的，民航總局應(yīng)當(dāng)自受理其申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予籌建的初步?jīng)Q定,，并將其置于民航總局網(wǎng)站,，供申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見(jiàn),。民航總局應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予籌建的決定。



 對(duì)申請(qǐng)人的籌建申請(qǐng)有重大異議的,，申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人如果要求聽(tīng)證，民航總局按規(guī)定組織聽(tīng)證,。民航總局根據(jù)聽(tīng)證的結(jié)果作出是否準(zhǔn)予籌建的初步?jīng)Q定并置于民航總局網(wǎng)站予以公布,，供申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見(jiàn),。申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾如有意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自上網(wǎng)公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn),。民航總局根據(jù)征求意見(jiàn)的情況作出是否準(zhǔn)予籌建的決定,。




第十五條 民航總局對(duì)準(zhǔn)予籌建的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)籌建認(rèn)可決定,，予以公告,。



 對(duì)不予籌建的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人,、說(shuō)明理由,，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）籌建企業(yè)名稱(chēng),；



 （二）籌建企業(yè)地址；



 （三）籌建企業(yè)擬使用的基地機(jī)場(chǎng)；



 （四）籌建企業(yè)負(fù)責(zé)人,；



 （五）籌建企業(yè)類(lèi)型,；



 （六）籌建企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍,；



 （七）其他必要內(nèi)容。




第十七條 經(jīng)民航總局認(rèn)可的籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)的有效期限為2年,。



 申請(qǐng)人自民航總局準(zhǔn)予其籌建之日起2年內(nèi)未能按規(guī)定條件取得經(jīng)營(yíng)許可證的，確有充足的事由,，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng),、所在地民航地區(qū)管理局初審，民航總局可準(zhǔn)予其延長(zhǎng)1年籌建期,。在延長(zhǎng)籌建期內(nèi)仍未取得經(jīng)營(yíng)許可證的,，喪失籌建資格。



 喪失籌建資格的申請(qǐng)人,，民航總局2年內(nèi)不再受理其籌建申請(qǐng),。




第十八條 申請(qǐng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建延期,，應(yīng)當(dāng)向民航總局提交書(shū)面材料,，說(shuō)明理由。民航總局自收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),，作出是否同意延期的決定。



 民航總局對(duì)準(zhǔn)予籌建延期的公共航空運(yùn)輸企業(yè),，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)同意籌建延期的決定,，予以公告。



 對(duì)不予籌建延期的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人,、說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第十九條 經(jīng)準(zhǔn)予籌建的公共航空運(yùn)輸企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及民用航空規(guī)章的規(guī)定和認(rèn)可條件,，在籌建有效期內(nèi)開(kāi)展籌建工作,。




第二十條 申請(qǐng)人完成籌建工作后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局初審,，向民航總局申請(qǐng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可,。




第二十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料一式三份：



 （一）公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū),；



 （二）企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件,；



 （三）企業(yè)章程；



 （四）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明,；



 （五）企業(yè)住所證明復(fù)印件,；



 （六）企業(yè)標(biāo)志及其批準(zhǔn)文件；



 （七）購(gòu)買(mǎi)或者租賃民用航空器的證明文件,；



 （八）客票,、貨運(yùn)單格式樣本及批準(zhǔn)文件；



 （九）與擬使用的基地機(jī)場(chǎng)簽訂的機(jī)坪租賃協(xié)議和機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障協(xié)議,；



 （十）法定代表人,、負(fù)責(zé)企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理的主要負(fù)責(zé)人的任職文件、履歷表,、身份證復(fù)印件,；



 （十一）投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的證明文件；



 （十二）企業(yè)董事,、監(jiān)事的姓名,、住所及委派,、選舉或者聘任的證明,；



 （十三）民航總局規(guī)定的其他文件、資料,。



 擬設(shè)立的中外合資公共航空運(yùn)輸企業(yè),，還應(yīng)當(dāng)提交合同、章程的批準(zhǔn)文件和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū),。




第二十二條 籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)的組織形式為股份有限公司的,，除應(yīng)當(dāng)按照第二十一條的規(guī)定提供文件、資料外,，還應(yīng)提交以下文件,、資料一式三份：



 （一）股東簽訂的投資協(xié)議（合同）；



 （二）股東或者發(fā)起人的法人資格證明或者自然人身份證明,；



 （三）國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件,。



 募集設(shè)立的股份有限公司,，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院證券管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件。




第二十三條 申請(qǐng)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可,，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料提交所在地民航地區(qū)管理局初審,。民航地區(qū)管理局收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后,，將其置于民航總局網(wǎng)站，供申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見(jiàn),。利害關(guān)系人和社會(huì)公眾如有意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自上網(wǎng)公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn),。



 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)并連同申報(bào)材料報(bào)民航總局,。




第二十四條 對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)沒(méi)有重大異議的，民航總局應(yīng)當(dāng)自受理其申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的初步?jīng)Q定,，并將其置于民航總局網(wǎng)站,，供申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見(jiàn),。民航總局應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定,。



 對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)有重大異議的，申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人如果要求聽(tīng)證,，由民航總局按規(guī)定組織聽(tīng)證。民航總局根據(jù)聽(tīng)證的結(jié)果作出是否準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的初步?jīng)Q定并置于民航總局網(wǎng)站予以公布,，供申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見(jiàn)。申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾如有意見(jiàn),，應(yīng)當(dāng)自上網(wǎng)公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。民航總局根據(jù)征求意見(jiàn)的情況作出是否準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定,。




第二十五條 民航總局對(duì)準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證,。



 對(duì)不予其經(jīng)營(yíng)許可的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人、說(shuō)明理由,，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第二十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）企業(yè)名稱(chēng),；



 （二）企業(yè)地址,；



 （三）基地機(jī)場(chǎng)；



 （四）企業(yè)類(lèi)型,；



 （五）注冊(cè)資本,；



 （六）法定代表人；



 （七）經(jīng)營(yíng)范圍,；



 （八）其他必要的內(nèi)容,。



 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的有效期限為3年。




第二十七條 申請(qǐng)人持民航總局頒發(fā)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，按規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記,。



 申請(qǐng)人自領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起10個(gè)工作日內(nèi),，將該執(zhí)照復(fù)印件加蓋公司印章報(bào)民航總局備案。




第二十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)正式投入航線運(yùn)營(yíng)前,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成運(yùn)行合格審定,，審定合格后方可正式投入航線運(yùn)營(yíng)。




第四章 經(jīng)營(yíng)許可證變更,、注銷(xiāo)和換發(fā)




第二十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證所載明的事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),，應(yīng)當(dāng)向民航總局提出變更申請(qǐng)，經(jīng)民航總局準(zhǔn)予變更后,，按照有關(guān)規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照相應(yīng)的變更手續(xù),。




第三十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)許可證所載企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)地址,、注冊(cè)資本,、法定代表人，除應(yīng)當(dāng)向民航總局提交申請(qǐng)報(bào)告,、股東會(huì)或董事會(huì)決議,、修改后的公司章程或公司章程修正案、原企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件,、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件外,，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別提交下列文件,、資料：



 （一）企業(yè)名稱(chēng)變更核準(zhǔn)通知書(shū),；



 （二）企業(yè)新住所使用證明；



 （三）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明,；



 （四）減少注冊(cè)資本公告和公司債務(wù)清償報(bào)告,；



 （五）股份有限公司增加注冊(cè)資本的批準(zhǔn)文件；



 （六）原法定代表人的免職文件及新法定代表人的任職文件,。




第三十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)許可證所載明的經(jīng)營(yíng)范圍,，應(yīng)當(dāng)向民航總局提交下列文件、資料：



 （一）申請(qǐng)報(bào)告,；



 （二）企業(yè)所在地民航地區(qū)管理局出具的初審意見(jiàn),；



 （三）經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；



 （四）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；



 （五）運(yùn)行合格證復(fù)印件,；



 （六）民航總局規(guī)定的其他文件、資料,。




第三十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可證所載明的基地機(jī)場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)向民航總局提交下列文件,、資料：



 （一）申請(qǐng)報(bào)告；



 （二）企業(yè)所在地民航地區(qū)管理局的初審意見(jiàn),；



 （三）與擬使用的基地機(jī)場(chǎng)簽訂的機(jī)坪租賃協(xié)議和機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障協(xié)議,；



 （四）經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；



 （五）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；



 （六）民航總局規(guī)定的其他文件,、資料。




第三十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和變更基地機(jī)場(chǎng)的批準(zhǔn)程序按照公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可的批準(zhǔn)程序辦理,。




第三十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)許可證所載經(jīng)營(yíng)范圍或者經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有下列情形之一的,，民航總局不予受理：



 （一）最近三年發(fā)生重大以上（含重大）運(yùn)輸飛行事故的；



 （二）違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)并受到三次以上（含三次）行政處罰的,；



 （三）連續(xù)三年經(jīng)營(yíng)虧損的,；



 （四）民航總局規(guī)定的其他條件。




第三十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)改制為股份有限公司,，變更經(jīng)營(yíng)許可證的,，應(yīng)當(dāng)向民航總局提交下列文件、資料：



 （一）申請(qǐng)報(bào)告,；



 （二）國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件,；



 （三）股東的法人資格證明或者自然人身份證明；



 （四）股東各方簽署的相關(guān)協(xié)議及董事會(huì)決議,；



 （五）清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；



 （六）原企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件,；



 （七）原企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；



 （八）修改后的公司章程；



 （九）法定代表人的姓名和住所,；



 （十）載明公司董事,、監(jiān)事及高層管理人員姓名、住所的文件,、身份證復(fù)印件,、履歷表及有關(guān)選舉、委派或者聘任的證明材料,；



 （十一）企業(yè)名稱(chēng)變更核準(zhǔn)通知書(shū),；



 （十二）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。



 募集設(shè)立的股份有限公司還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院證券管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件,。




第三十六條 已準(zhǔn)予運(yùn)營(yíng)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)間新設(shè)合并或分立新設(shè)公共航空運(yùn)輸企業(yè),，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可,，除應(yīng)當(dāng)提交第二十一條要求的有關(guān)文件,、資料外,，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：



 （一）新設(shè)合并或分立協(xié)議,；



 （二）合并各方或分立企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件,；



 （三）合并各方或分立企業(yè)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；



 （四）合并各方的資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單,；



 （五）政府主管部門(mén),、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件。



 股份有限公司的新設(shè)合并或者分立,，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件,。




第三十七條 外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)新設(shè)合并或者分立設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)外商投資企業(yè)原審批部門(mén)批準(zhǔn),，并提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件,、證書(shū)。




第三十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)合并,、分立,，涉及吸收方公共航空運(yùn)輸企業(yè)或存續(xù)公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)行條件變化的，企業(yè)應(yīng)按民航總局的規(guī)定,，申請(qǐng)公共航空承運(yùn)人補(bǔ)充運(yùn)行合格審定,。




第三十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)合并、分立后的經(jīng)營(yíng)范圍,，由民航總局按規(guī)定另行核定,。




第四十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)許可證1年內(nèi)未能實(shí)際安排航班經(jīng)營(yíng)的，由民航總局注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證,。




第四十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)合并完成后吸收合并的被合并方和新設(shè)合并的合并各方,，以及破產(chǎn)、解散,、歇業(yè),、被撤銷(xiāo)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)許可證自合并,、破產(chǎn),、解散、歇業(yè),、被撤銷(xiāo)之日起自動(dòng)失效,，并由民航總局予以注銷(xiāo)。




第四十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證自注銷(xiāo)之日起,，其名稱(chēng),、標(biāo)志、代號(hào)及有關(guān)票證等自行終止使用,。




第四十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前,，以書(shū)面形式向民航總局提出換證申請(qǐng),。



 公共航空運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)換發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件,、資料：



 （一）申請(qǐng)報(bào)告,；



 （二）企業(yè)章程；



 （三）三年來(lái)的經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告,；



 （四）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明,；



 （五）企業(yè)住所證明復(fù)印件；



 （六）法定代表人任職文件,、履歷表及身份證復(fù)印件,；



 （七）投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的證明文件；



 （八）企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件,；



 （九）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,。



 經(jīng)民航總局同意后，領(lǐng)取新的經(jīng)營(yíng)許可證,，并交回原經(jīng)營(yíng)許可證,。




第四十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿，企業(yè)不再申請(qǐng)延期的,，經(jīng)營(yíng)許可證自動(dòng)失效,。




第四十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)許可證所載事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自民航總局同意之日起30個(gè)工作日內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更登記,。自工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)新的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起10個(gè)工作日內(nèi),，將其復(fù)印件加蓋公司印章報(bào)民航總局備案。




第四十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交的文件,、資料的真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé)。




第五章 監(jiān)督檢查




第四十七條 民航總局,、民航地區(qū)管理局依據(jù)職責(zé)對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)許可條件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。



 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)民航總局,。




第四十八條 民航總局,、民航地區(qū)管理局可以采取以下措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：



 （一）進(jìn)入公共航空運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查,；



 （二）詢(xún)問(wèn)公共航空運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)工作人員,，要求其對(duì)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明；



 （三）查閱,、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料。




第四十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在民航總局許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證所載明的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)許可不得超越經(jīng)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍,。




第五十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證不得涂改,、出借、買(mǎi)賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓,。



 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損毀或者滅失的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告民航總局,，并在公共媒體上發(fā)布遺失公告、聲明作廢后,，向民航總局書(shū)面申請(qǐng)重新領(lǐng)取,。




第五十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其運(yùn)營(yíng)條件持續(xù)符合頒發(fā)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的條件。



 公共航空運(yùn)輸企業(yè)因運(yùn)營(yíng)條件發(fā)生變化,，不具備從事經(jīng)營(yíng)許可證所載明的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由民航總局暫停、變更,、取消其經(jīng)營(yíng)許可證所載明的有關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)范圍,，或者頒發(fā)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證。



 臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可的范圍和期限由民航總局另行規(guī)定,。




第五十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)許可開(kāi)展航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向民航總局報(bào)送企業(yè)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。




第五十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)之間聯(lián)合,、兼并,、收購(gòu)或變更投資人，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可條件變化的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)民航總局許可,。




第五十四條 具有獨(dú)立法人資格的公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得混用企業(yè)名稱(chēng)、字號(hào),、二三字代碼,、客票、貨運(yùn)單,、經(jīng)營(yíng)范圍,。



 未履行法定手續(xù)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)之間不得混用服務(wù)標(biāo)志,。




第五十五條 民航總局根據(jù)監(jiān)督管理的需要,，可以要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告,。




第五十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)民航總局,、民航地區(qū)管理局執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查給予積極配合，不得向執(zhí)法人員隱瞞情況或者提供虛假情況,。




第五十七條 民航總局,、民航地區(qū)管理局實(shí)施監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正,、公開(kāi)的原則,；不得妨礙公共航空運(yùn)輸企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受公共航空運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)物,，不得謀取其他利益,，不得泄漏公共航空運(yùn)輸企業(yè)的商業(yè)秘密。




第五十八條 民航總局,、民航地區(qū)管理局鼓勵(lì),、支持和保護(hù)任何組織、個(gè)人投訴,、舉報(bào)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,。




第五十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)、變更,、注銷(xiāo)的,，由民航總局在有關(guān)網(wǎng)站或報(bào)刊上予以公告。




第六章 法律責(zé)任




第六十條 違反本規(guī)定第四條的規(guī)定,，未經(jīng)同意,，擅自籌建、設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè),、購(gòu)租民用航空器從事航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。情節(jié)嚴(yán)重的,，由民航總局沒(méi)收其違法所得,，并可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的,，處以一萬(wàn)元以下的罰款,。




第六十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定第二十九條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)許可證所載明的事項(xiàng)變更時(shí),，未向民航總局申請(qǐng)辦理企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的變更手續(xù),，擅自對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，給予警告,，責(zé)令其辦理有關(guān)手續(xù),。情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,。




第六十二條 申請(qǐng)人違反本規(guī)定第四十六條的規(guī)定,，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)籌建認(rèn)可、經(jīng)營(yíng)許可，或者以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得籌建認(rèn)可或者經(jīng)營(yíng)許可的,，民航總局依照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。




第六十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定第四十九條的規(guī)定,，超越經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍從事公共航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，由民航總局責(zé)令其停止違法活動(dòng)，沒(méi)收非法所得,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。




第六十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定第五十條第一款的規(guī)定,，涂改,、出借,、買(mǎi)賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的,，由民航總局按規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正,、沒(méi)收違法所得,，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)逾期未予糾正的,，暫停其部分航線航班的經(jīng)營(yíng)權(quán),。情節(jié)嚴(yán)重的，由民航總局終止或撤銷(xiāo)其公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證所載明的部分經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，直至吊銷(xiāo)其企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證,。對(duì)于終止或吊銷(xiāo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的，由民航總局建議工商行政管理機(jī)關(guān)相應(yīng)吊銷(xiāo)其法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




第六十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定第五十三條,、第五十四條的規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施聯(lián)合、兼并,、收購(gòu),、變更投資人，或者混用企業(yè)名稱(chēng),、字號(hào),、二三字代碼、客票,、貨運(yùn)單,、經(jīng)營(yíng)范圍，或者未履行法定手續(xù)使用其他企業(yè)的服務(wù)標(biāo)志的，限期改正,，給予警告,。逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。




第六十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定第五十五條,、第五十六條的規(guī)定,，拒絕提供監(jiān)督檢查所需要的資料或者提供虛假資料、拒絕進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，或者向執(zhí)法人員隱瞞情況或者提供虛假情況的,，責(zé)令改正，予以警告,；逾期不改正的,，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。




第六十七條 民航地區(qū)管理局違反本規(guī)定第十三條第二款,、第二十三條第二款的規(guī)定,，無(wú)正當(dāng)理由未在20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)的，由民航總局責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第六十八條 民航總局的工作人員,，在辦理公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可過(guò)程中有下列情形之一的,，由主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè),、頒發(fā)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的,；



 （二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)、頒發(fā)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的,。




第六十九條 民航總局或民航地區(qū)管理局的工作人員辦理公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建和經(jīng)營(yíng)許可初審,、籌建認(rèn)可和經(jīng)營(yíng)許可、頒（換）發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證,、實(shí)施對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查,，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。




第七章 附則




第七十條 本規(guī)定自公布之日起30日后施行,。1993年1月16日民航局發(fā)布的《開(kāi)辦航空運(yùn)輸企業(yè)審批基本條件和承辦程序細(xì)則》同時(shí)廢止,。