• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省建筑市場管理條例（2004年修訂）

甘肅省建筑市場管理條例（2004年修訂）

（1996年6月1日省八屆人大常委會第二十一次會議通過 根據(jù)2004年6月4日省十屆人大常委會第十次會議《關(guān)于修改〈甘肅省建筑市場管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了加強建筑市場管理，維護建筑市場的正常秩序,，保證工程質(zhì)量,，保護建筑活動當事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計,、施工（含裝飾,、裝修）、建筑構(gòu)配件和非標準設(shè)備加工及其發(fā)包,、承包等建筑活動和工程咨詢等中介服務(wù)活動的單位和個人,，均應(yīng)遵守本條例。




第三條 建筑經(jīng)營活動應(yīng)當遵循公平競爭,、合法交易和誠實信用的原則,。



 禁止部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷建筑市場。




第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責全省建筑市場的管理,?？h級以上建設(shè)行政主管部門，按照分級管理,、分工負責的原則,，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理。




第五條 各級工商行政管理等部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)賦予的職能,，負責建筑市場的監(jiān)督管理。




第二章 資質(zhì)管理




第六條 從事下列建筑活動的單位和個人,，應(yīng)當依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì),、從業(yè)資格證書和營業(yè)執(zhí)照,，按照核定的范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)：



 （一）建設(shè)工程的勘察設(shè)計、施工,、工程總承包,；



 （二）建設(shè)監(jiān)理、工程咨詢,、招標代理,；



 （三）建設(shè)工程的質(zhì)量檢測；



 （四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定其他需要實行資質(zhì)管理的,。




第七條 取得資質(zhì)證書的單位和個人，應(yīng)當按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑和工程中介服務(wù)活動,。不得出賣,、轉(zhuǎn)讓、偽造,、涂改資質(zhì)證書,。禁止無證從事建筑活動。



 單位終止,、分立,、合并的，應(yīng)當予以注銷或者重新辦理資質(zhì)證書,。




第八條 資質(zhì)證書由建設(shè)行政主管部門依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限核發(fā),、審驗,，并根據(jù)審驗結(jié)果,，決定資質(zhì)的升、降或者暫扣,。




第三章 發(fā)包管理




第九條 建設(shè)工程的發(fā)包應(yīng)當具備下列條件：



 （一）已經(jīng)國家,、部門、地方批準建設(shè),，建設(shè)資金能夠滿足工程進度的需要,；



 （二）依法領(lǐng)取了選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，已經(jīng)辦理土地征用和拆遷手續(xù)；



 （三）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準,，有能夠滿足需要的有關(guān)資料及圖紙,；



 （四）已經(jīng)辦理了報建手續(xù)。




第十條 工程建設(shè)項目包括項目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購,，必須依法進行招標。




第十一條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前,，應(yīng)當依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的工程項目,，不得開工,。




第十二條 建設(shè)工程建成后，建設(shè)單位應(yīng)當及時申請組織竣工驗收,。




第四章 承包管理




第十三條 凡具備承包能力,、符合投標規(guī)定條件的單位，均可投標承包工程,。




第十四條 承包單位承包的建設(shè)工程應(yīng)當自行組織完成,。具有總承包資格的單位可以向具有承包資格的單位分包工程,。



 禁止倒手轉(zhuǎn)包工程,。




第十五條 分包工程應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）分包的施工企業(yè)必須具有與分包工程項目相應(yīng)等級的資質(zhì)證書；



 （二）分包工程項目應(yīng)當經(jīng)發(fā)包單位同意,；



 （三）工程總承包與分包企業(yè)應(yīng)當簽訂分包施工合同,；



 （四）工程總承包企業(yè)必須對分包工程的質(zhì)量、工期,、以及合同規(guī)定的內(nèi)容向發(fā)包方負責,。




第十六條 省外建筑業(yè)企業(yè)來本省承攬工程,，應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)接受省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和管理,。



 港,、澳、臺地區(qū)或者國外的單位和個人來本省承包工程,、從事中介服務(wù)活動的,，應(yīng)當遵守中華人民共和國法律、法規(guī),，持有效證件,，辦理有關(guān)手續(xù)并接受監(jiān)督和管理。




第五章 中介服務(wù)管理




第十七條 工程建設(shè)實行建設(shè)監(jiān)理制度,。監(jiān)理單位應(yīng)當按照合同規(guī)定對委托方負責,。監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。



 監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列職責：



 （一）向發(fā)包方提供決策建議,，協(xié)助發(fā)包方進行工程發(fā)包和工程發(fā)包時的招標工作,；



 （二）協(xié)助發(fā)包方實施與承包方簽訂的勘察、設(shè)計,、施工合同,；



 （三）協(xié)助發(fā)包方控制投資支出，合理支付工程款,；



 （四）提出并協(xié)助解決設(shè)計中的問題,，負責監(jiān)控工程質(zhì)量和進度；



 （五）發(fā)包方委托的其他職責,。




第十八條 工程咨詢應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位承擔,。



 從事工程咨詢服務(wù)的單位，應(yīng)當及時提供可靠的資料和信息,。




第十九條 建設(shè)工程及其材料,、設(shè)備質(zhì)量的檢測，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行,。



 對檢測結(jié)果有異議的,，可以申請復(fù)測；經(jīng)復(fù)測后仍有爭議的,，可以申請建設(shè)行政主管部門處理,。




第六章 造價管理




第二十條 建設(shè)工程造價實行統(tǒng)一管理，執(zhí)行國家和省統(tǒng)一制定的工程概算,、預(yù)算,、費用定額以及計價辦法。



 專業(yè)專用建設(shè)工程,，參照執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算,、預(yù)算,、費用定額以及計價辦法。




第二十一條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定和建筑材料的價格以及人工,、機械費用的變化情況,，適時調(diào)整建設(shè)工程定額、費用定額及計價依據(jù)和計價辦法,。



 計劃內(nèi)基本建設(shè)工程概算的調(diào)整,，應(yīng)與同級計劃等部門會商。




第二十二條 建設(shè)工程的設(shè)計和施工階段,，應(yīng)當分階段編制設(shè)計概算,、施工預(yù)算；建設(shè)工程竣工后,，應(yīng)當編制竣工決算,，并接受建設(shè)行政主管部門的審查。




第七章 合同管理




第二十三條 從事建設(shè)工程的發(fā)包方,、承包方,、中介服務(wù)方，均應(yīng)當依法簽訂書面合同,，并使用國家或省統(tǒng)一制發(fā)的合同文本,。




第二十四條 簽訂工程承發(fā)包合同，應(yīng)當執(zhí)行國家和本省的現(xiàn)行工程造價管理規(guī)定,。招標工程應(yīng)當按照中標價格簽訂施工合同,。



 承發(fā)包雙方可以在合同中明確約定工程價款調(diào)整原則及方法。




第二十五條 簽訂工程承發(fā)包合同,，應(yīng)當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定合理確定工程工期,。



 發(fā)包方對工程工期有特殊要求的，雙方應(yīng)當在合同中明確約定,。




第二十六條 在簽訂工程承發(fā)包合同時,，承包方可以要求發(fā)包方提供按期支付資金、供應(yīng)設(shè)備等履約擔保,；發(fā)包方可以要求承包方提供工期,、質(zhì)量、安全等履約擔保,。




第二十七條 履行承發(fā)包合同過程中,，發(fā)生糾紛，合同當事人雙方應(yīng)當協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，可以申請調(diào)解，也可以申請仲裁或向人民法院起訴,。




第八章 質(zhì)量安全管理




第二十八條 建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計、施工,，必須嚴格執(zhí)行國家和本省有關(guān)質(zhì)量,、安全的規(guī)定及技術(shù)規(guī)范和標準，并按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查,。



 工程建設(shè)必須嚴格按照批準的設(shè)計文件施工,，不得隨意變更。




第二十九條 建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)當辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。工程建設(shè)過程中,，嚴格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。工程竣工后,，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴格按標準核定質(zhì)量等級,。



 未核定質(zhì)量等級或者核定為質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品，不得交付使用,。




第三十條 用于工程的建筑材料,、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設(shè)計要求,，具有出廠合格證,。



 不得指定使用或者使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備,，不得偷工減料,。




第三十一條 承包方應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)對建筑產(chǎn)品實行保修，其費用由責任方承擔,。保修的質(zhì)量應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認可,。




第三十二條 施工單位必須采取有效措施，文明施工,，安全施工,。施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣,、廢水,、固體廢棄物的排放和處理以及噪聲、振動指標等,，均應(yīng)符合國家和省環(huán)保法律,、法規(guī)的規(guī)定。




第九章 法律責任




第三十三條 違反本條例規(guī)定的,，由各級建設(shè)行政主管部門,、工商行政管理機關(guān)或其在法定權(quán)限內(nèi)委托的符合法定條件的組織，按照各自的職權(quán)進行查處,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者,，責令限期補辦手續(xù),，停止違法行為，沒收違法所得,，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款：



 （一）未辦理資質(zhì)審查手續(xù)或者未取得資質(zhì)證書,、營業(yè)執(zhí)照進行建筑活動的，單位分立或者合并未重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)的,；



 （二）未領(lǐng)取工程建設(shè)項目施工許可證而開工的,；



 （三）出賣、轉(zhuǎn)讓,、偽造,、涂改資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照和設(shè)計圖簽的,；



 （四）超越資質(zhì)證書,、營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍從事建筑活動的；



 （五）不編制或不按規(guī)定編制建設(shè)工程概算,、預(yù)算和決算的,。




第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者,，責令限期改正,，沒收違法所得，停止交易活動或者施工,，可以處一萬元以上二十萬元以下的罰款：



 （一）未按照規(guī)定進行工程招標的,；



 （二）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；



 （三）不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,；



 （四）倒手轉(zhuǎn)包工程的,。




第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者,，給予警告,、通報批評、降低資質(zhì)等級或者暫扣資質(zhì)證書,，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款：



 （一）指定使用,、使用無合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備的,；



 （二）違反合同約定,，未按照標準進行勘察、設(shè)計、施工的,；



 （三）交付使用或者自行使用未核定質(zhì)量等級或核定為質(zhì)量不合格建筑產(chǎn)品的,。



 前款所列行為，造成經(jīng)濟損失的,，責任方應(yīng)當依法承擔賠償責任,。




第三十七條 違反本條例第三十四條規(guī)定的,，由建設(shè)行政,、環(huán)境保護部門依法處理。




第三十八條 各級建設(shè)行政主管部門工作人員,、建筑市場管理人員,，以及參與建筑市場管理和驗收的其他人員，在監(jiān)督管理和驗收工作中以權(quán)謀私,、玩忽職守,、索賄受賄、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十九條 以暴力,、威脅方式拒絕、阻礙建筑市場管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,。




第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 當事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第十章 附則




第四十一條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題,，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負責解釋。




第四十二條 本條例自公布之日起施行,。