• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第25號
• 【發(fā)布日期】2004-12-27
• 【生效日期】2005-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法

煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法

(國家發(fā)展和改革委員會令第25號)





 為加強煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范和維護煤炭經(jīng)營秩序,，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,，特制定《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會辦公會議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起30日后施行，原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布的《煤炭經(jīng)營管理辦法》同時廢止,。



 國家發(fā)展和改革委員會主任： 馬凱

 二○○四年十二月二十七日





煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法




第一章 總則




第一條 為加強煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,，規(guī)范和維護煤炭經(jīng)營秩序，根據(jù)《
中華人民共和國煤炭法》和《
中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動,，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營,，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā),、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。




第四條 國家發(fā)展和改革委員會負責全國煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。



省,、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的煤炭經(jīng)營資格審查部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。



 工商,、質(zhì)檢、環(huán)保等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。




第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)




第五條 國家實行煤炭經(jīng)營資格審查制度,。設立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查,。




第六條 煤炭經(jīng)營資格實行分級審查,、分級管理。



 國家發(fā)展和改革委員會負責由國家工商行政管理總局登記的煤炭經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格審查,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的煤炭經(jīng)營資格審查部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營資格審查,。省級煤炭經(jīng)營資格審查部門根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況,，可以規(guī)定設區(qū)的市有關部門負責煤炭經(jīng)營資格初審。




第七條 設立煤炭經(jīng)營企業(yè),，應當具備下列條件:



 （一）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資金,；



 （二）有固定的經(jīng)營場所；



 （三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的設施和儲煤場地,；



 （四）有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設備,；



 （五）符合國家對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求；



 （六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第八條 取得由國家發(fā)展和改革委員會負責審查的煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格，除應當符合本辦法第七條規(guī)定外,，還應具備以下條件：



 （一）注冊資金在五千萬元以上,；



 （二）獨立擁有產(chǎn)權的儲煤場地在二萬平方米以上；



 （三）獨立擁有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設施,；



 （四）獨立具備符合規(guī)定的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員,。




第九條 設立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,，并提交下列材料：



 （一）煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告,；



 （二）煤炭經(jīng)營資格申請報告,、申請表；



 （三）注冊資金證明及法定驗資機構出具的資信證明文件,；



 （四）企業(yè)法定代表人,、負責人身份證明；



 （五）固定經(jīng)營場所證明,；



 （六）企業(yè)自有儲煤場地證明（使用權證）或租賃,、聯(lián)營場地的合同證明（包括場地面積,、儲煤能力和場地設施）,；



 （七）環(huán)保行政部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明；



 （八）質(zhì)檢部門出具的計量設施,、煤炭質(zhì)量監(jiān)測設施合格證明,；



 （九）國家有關部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書,。




第十條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品，不實行煤炭經(jīng)營資格審查,。



 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品，應當向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,，取得煤炭經(jīng)營資格,。




第十一條 煤炭經(jīng)營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的,，應在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理,。




第十二條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對申請人提交的材料進行審查,，必要時應當?shù)接嘘P現(xiàn)場對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容的真實性進行核實。經(jīng)審查核實具備煤炭經(jīng)營條件的,，予以批準,；不具備條件的，不予批準,，并書面通知申請人,。




第十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作。二十個工作日內(nèi)不能完成的,，經(jīng)本行政機關負責人批準,，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人,。




第十四條 按規(guī)定由設區(qū)的市有關部門負責煤炭經(jīng)營資格初審后報省級煤炭經(jīng)營資格審查部門審查的,，設區(qū)的市有關部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢,。




第十五條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對準予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應當自作出批準決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā),、送達煤炭經(jīng)營資格證,。




第十六條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對作出的準予從事煤炭經(jīng)營的審查決定，應當通過公開發(fā)行的報刊,、網(wǎng)站等方式向社會公告,。




第十七條 申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請登記，領取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,，方可從事煤炭經(jīng)營活動,。



 未取得煤炭經(jīng)營資格證的，工商行政管理部門不予頒發(fā)經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,。




第十八條 煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年,。期滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù),。




第十九條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的,，應當?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理變更手續(xù)。




第二十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的,，應當?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù),。




第二十一條 煤炭經(jīng)營資格證由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制,。




第二十二條 煤炭經(jīng)營資格證不得偽造,，不得買賣、出租,、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓,。




第二十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門審查煤炭經(jīng)營資格，除法定收費項目外,，不得收取其他任何費用,。



 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法收取的費用應全部上繳國庫，不得以任何形式截留,、挪用和私分,。




第三章 煤炭經(jīng)營




第二十四條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應當遵守有關法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，保證煤炭質(zhì)量，提高服務水平,。




第二十五條 從事煤炭經(jīng)營,，應當依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同,。



 煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容：



 （一）出賣人和買受人的名稱和住所,；



 （二）數(shù)量,；



 （三）品種、規(guī)格,、質(zhì)量,；



 （四）價格；



 （五）交貨方式,；



 （六）發(fā)出地點（站,、港）和到達地點（站、港）,；



 （七）履行期限,；



 （八）貨款及運雜費的結算方式，買賣雙方的開戶銀行,、帳號,、納稅登記號,；



 （九）違約責任,；



 （十）解決爭議的方法；



 （十一）買賣雙方約定的其他條款,。




第二十六條 煤炭買賣合同簽訂后,，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同,。有特殊原因需要變更或解除合同的,，應按《中華人民共和國合同法》規(guī)定辦理，否則應承擔違約責任,。




第二十七條 需由運輸企業(yè)承運的煤炭,，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同,。




第二十八條 煤炭運輸合同生效后,，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應當按照合同約定發(fā)運質(zhì)量合格,、計量準確的煤炭,；運輸企業(yè)應當按照合同約定承運，并將承運的不同質(zhì)量的煤炭分裝,、分堆,；煤炭用戶應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,，應當承擔違約責任,。




第二十九條 煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站（港）后收貨人對煤炭質(zhì)量,、數(shù)量的驗收,，按照國家有關規(guī)定辦理,。




第三十條 煤炭經(jīng)營應當取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同,。




第三十一條 國家提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實行代理配送。




第三十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,，應當保證質(zhì)量,，方便群眾，穩(wěn)定供應,。



 民用型煤應當推行集中粉碎,、定點成型、統(tǒng)一配送,、連鎖經(jīng)營,。




第三十三條 國家鼓勵使用潔凈煤，推廣動力配煤,、工業(yè)型煤,，節(jié)約能源，減少污染,。




第三十四條 煤礦企業(yè),、煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當依法經(jīng)營,，公平競爭,，禁止下列經(jīng)營行為：



 （一）未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營；



 （二）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品,；



 （三）采取摻雜使假,、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段,；



 （四）壟斷經(jīng)營,；



 （五）違反國家有關價格的規(guī)定，哄抬煤價或者低價傾銷,；



 （六）違反國家有關稅收的規(guī)定,，偷漏稅款；



 （七）違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為,。




第三十五條 從事煤炭運輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營,。




第三十六條 禁止行政機關設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用,。



 禁止行政機關開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。




第三十七條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品,。



 禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。



 禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品,。




第三十八條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,，其供應的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應當符合國家標準或者行業(yè)標準。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定,。




第四章 監(jiān)督管理




第三十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對煤炭經(jīng)營進行監(jiān)督管理，應建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化和依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度,，具體辦法由國家發(fā)展和改革委員會制定,。



 煤炭經(jīng)營資格審查部門和工商、質(zhì)檢,、環(huán)保等有關部門依法查處非法經(jīng)營活動,，并在各自的職責范圍內(nèi)實施行政處罰。




第四十條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應當熟悉有關法律,、法規(guī),，具備必要的專業(yè)知識，公正廉潔,，秉公執(zhí)法,。




第四十一條 煤炭經(jīng)營資格審查部門進行監(jiān)督檢查時，有權向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關執(zhí)行煤炭法律,、法規(guī)的情況，查閱有關資料,，進入現(xiàn)場進行檢查,；煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應當提供方便。




第四十二條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時,，應當出示證件,。




第四十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門實施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費，應當列入本級財政預算,，由本級財政予以保障,。




第五章 罰則




第四十四條 未經(jīng)煤炭經(jīng)營資格審查部門審查批準，或偽造煤炭經(jīng)營資格證,，或以買賣,、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得煤炭經(jīng)營資格證,，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的,，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。




第四十五條 未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的,，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。




第四十六條 采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進行經(jīng)營的,，由煤炭經(jīng)營資格審查部門責令停止經(jīng)營,，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，取消煤炭經(jīng)營資格；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




第四十七條 經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，或向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的,，由煤炭經(jīng)營資格審查部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,，但最多不得超過三萬元。




第四十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本辦法有關規(guī)定,，從事其他非法經(jīng)營的,，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰,。




第四十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權,、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。




第六章 附則




第五十條 本辦法發(fā)布前,，依據(jù)原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布的《煤炭經(jīng)營管理辦法》,，已經(jīng)進行的煤炭經(jīng)營資格審查，繼續(xù)有效,。




第五十一條 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的煤炭經(jīng)營資格審查部門,，可以根據(jù)本辦法對本行政區(qū)域的煤炭經(jīng)營監(jiān)管制定實施細則,。




第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。1999年6月22日原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布的《
煤炭經(jīng)營管理辦法》同時廢止,。