• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改價(jià)格[2005]514號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-28
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

輸配電價(jià)管理暫行辦法

輸配電價(jià)管理暫行辦法

(發(fā)改價(jià)格[2005]514號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委,、物價(jià)局,，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司,，華能,、大唐、華電,、國電,、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)電力企業(yè)：



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2003〕62號(hào)）要求,，為了推進(jìn)電價(jià)改革的實(shí)施工作,，促進(jìn)電價(jià)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，我委會(huì)同有關(guān)部門制定了《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》,、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行,。



 請各地和有關(guān)部門根據(jù)國家關(guān)于電價(jià)改革的統(tǒng)一部署,，結(jié)合本地實(shí)際和電力市場的建設(shè)情況，按照上述三個(gè)管理辦法的規(guī)定和要求,，加快電價(jià)改革步伐,，積極穩(wěn)妥做好電價(jià)改革的各項(xiàng)工作，促進(jìn)電力工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào),、健康發(fā)展,。



 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

 二○○五年三月二十八日





輸配電價(jià)管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為建立健全合理的輸配電價(jià)機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展,，提高電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)效率,，維護(hù)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2002〕5號(hào)）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2003〕62號(hào)），制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱輸配電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提供接入系統(tǒng),、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送和銷售服務(wù)的價(jià)格總稱,。




第三條 輸配電價(jià)由政府制定,，實(shí)行統(tǒng)一政策，分級(jí)管理,。




第四條 電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù),、配電業(yè)務(wù)應(yīng)逐步在財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算。




第五條 輸配電價(jià)按“合理成本,、合理盈利,、依法計(jì)稅、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定,，以有利于引導(dǎo)電網(wǎng)投資,、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域電力市場的建立和發(fā)展,，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,。




第六條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)依法批準(zhǔn)注冊的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。




第二章 輸配電價(jià)體系




第七條 輸配電價(jià)分為共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格,、專項(xiàng)服務(wù)價(jià)格和輔助服務(wù)價(jià)格,。




第八條 共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)為接入共用網(wǎng)絡(luò)的電力用戶提供輸配電和銷售服務(wù)的價(jià)格，簡稱共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià),。輸配分開后,，應(yīng)單獨(dú)制定輸電價(jià)格和配電價(jià)格。




第九條 專項(xiàng)服務(wù)價(jià)格是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)利用專用設(shè)施為特定用戶提供服務(wù)的價(jià)格,，分為接入價(jià),、專用工程輸電價(jià)和聯(lián)網(wǎng)價(jià)三類。接入價(jià)指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)為發(fā)電廠提供接入系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)格,。



 專用工程輸電價(jià)指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)利用專用工程提供電能輸送服務(wù)的價(jià)格,。



 聯(lián)網(wǎng)價(jià)指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)利用專用聯(lián)網(wǎng)工程為電網(wǎng)之間提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的價(jià)格。




第十條 輔助服務(wù)價(jià)格是指電力企業(yè)提供有償輔助服務(wù)的價(jià)格,，辦法另行制定,。




第三章 輸配電價(jià)確定




第十一條 電價(jià)改革初期，共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)由電網(wǎng)平均銷售電價(jià)（不含代收的政府性基金）扣除平均購電價(jià)和輸配電損耗后確定,，逐步向成本加收益管理方式過渡,。




第十二條 輸,、配電價(jià)向成本加收益管理方式過渡過程中，現(xiàn)行輸,、配電成本與輸,、配電價(jià)格差距較大的電網(wǎng)，逐步調(diào)整輸,、配電價(jià),。




第十三條 在成本加收益管理方式下，政府價(jià)格主管部門對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸,、配電業(yè)務(wù)總體收入進(jìn)行監(jiān)管,，并以核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定各類輸、配電價(jià),。




第十四條 共用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和專項(xiàng)服務(wù)的準(zhǔn)許收入應(yīng)分別核定,，準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成,。




第十五條 準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用構(gòu)成。其中,，折舊費(fèi)以政府價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的有效資產(chǎn)中可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值和國務(wù)院價(jià)格主管部門制定的定價(jià)折舊率為基礎(chǔ)核定,，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用原則上以電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)核定。




第十六條 準(zhǔn)許收益等于有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資金成本,。



 有效資產(chǎn)由政府價(jià)格主管部門核定,，包括固定資產(chǎn)凈值、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)價(jià)值,、專利和非專利技術(shù)價(jià)值）三部分,，不含應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn),。在建工程投資應(yīng)按上年實(shí)際有效投資計(jì)入有效資產(chǎn),。



 有效投資是指經(jīng)政府主管部門核定，符合項(xiàng)目核準(zhǔn),、招投標(biāo)法等規(guī)定的投資,。



 加權(quán)平均資金成本（%）=權(quán)益資本成本×（1-資產(chǎn)負(fù)債率）

 +債務(wù)資本成本×資產(chǎn)負(fù)債率



 權(quán)益資本成本按無風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率加上風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率核定，初期,，按同期長期國債利率加一定百分點(diǎn)核定,；債務(wù)資本成本按國家規(guī)定的長期貸款利率確定。條件成熟時(shí),，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)加權(quán)平均資金成本按資本市場正?；I資成本核定。




第十七條 稅金根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四章 共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)




第十八條 共用網(wǎng)絡(luò)輸,、配電價(jià)以承擔(dān)輸,、配電功能相對應(yīng)的電網(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)定期核定。



 區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)共用網(wǎng)絡(luò)按郵票法統(tǒng)一制定輸電價(jià),，省級(jí)配電價(jià)以省為價(jià)區(qū)分電壓等級(jí)制定,。輸、配電損耗按電壓等級(jí)核定,，列入銷售電價(jià),。




第十九條 共用網(wǎng)絡(luò)輸、配電價(jià),，按電壓等級(jí)統(tǒng)一制定,，下一電壓等級(jí)應(yīng)合理分?jǐn)偵弦浑妷旱燃?jí)的成本費(fèi)用。同一區(qū)域相同電壓等級(jí)實(shí)行同價(jià),。




第五章 專項(xiàng)服務(wù)價(jià)格




第二十條 競價(jià)上網(wǎng)后,，為有利于發(fā)電企業(yè)公平競爭，接入系統(tǒng)工程由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)的,，實(shí)行接入價(jià),；由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)的，不實(shí)行接入價(jià),。




第二十一條 接入價(jià)以政府價(jià)格主管部門核定的接入系統(tǒng)工程準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定,，實(shí)行單一制容量電價(jià)，由接入系統(tǒng)的電廠支付,。




第二十二條 專用工程輸電價(jià)以政府價(jià)格主管部門核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定,，實(shí)行兩部制輸電價(jià)，由該工程的使用方支付,。



 當(dāng)兩個(gè)及以上用戶共用專用工程輸電的,，按各方使用輸電容量的比例分?jǐn)倻?zhǔn)許收入。




第二十三條 聯(lián)網(wǎng)價(jià)以核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ),，分兩種情況制定,。



 （一）沒有長期電量交易的聯(lián)網(wǎng)工程，聯(lián)網(wǎng)價(jià)實(shí)行單一制容量電價(jià),，由聯(lián)網(wǎng)雙方支付,。



 （二）具有長期電量交易的聯(lián)網(wǎng)工程，聯(lián)網(wǎng)價(jià)實(shí)行兩部制電價(jià),。聯(lián)網(wǎng)容量電價(jià)是為聯(lián)網(wǎng)備用服務(wù)制定的價(jià)格,，由聯(lián)網(wǎng)雙方支付；聯(lián)網(wǎng)電量電價(jià)是為長期電量輸送服務(wù)制定的價(jià)格,，由受電電網(wǎng)支付,。




第二十四條 聯(lián)網(wǎng)雙方支付的聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用通過共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)回收。




第六章 輸配電價(jià)管理




第二十五條 共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià),、聯(lián)網(wǎng)價(jià)和專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)由國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定,；接入跨省電網(wǎng)的接入價(jià)由國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定,，接入省內(nèi)電網(wǎng)的接入價(jià)由省級(jí)價(jià)格主管部門提出方案，報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審批,。獨(dú)立配電企業(yè)的配電價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門制定,。




第二十六條 對輸配電價(jià)的重大決策，國務(wù)院價(jià)格主管部門應(yīng)充分聽取電力監(jiān)管部門,、電力行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)市場主體的意見,；電力監(jiān)管部門按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向政府價(jià)格主管部門提出調(diào)整電價(jià)的建議,。




第二十七條 各級(jí)政府價(jià)格主管部門和電力監(jiān)管部門按各自職責(zé)對輸配電價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。




第七章 附 則




第二十八條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。




第二十九條 各地可依據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際情況相應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則,，報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)同意后執(zhí)行,。




第三十條 本辦法自2005年5月1日起執(zhí)行。