• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建辦[2005]59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-28
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部信訪工作管理辦法

建設(shè)部信訪工作管理辦法

(建辦[2005]59號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，部機(jī)關(guān)各單位：



 現(xiàn)將《建設(shè)部信訪工作管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○五年四月二十八日





建設(shè)部信訪工作管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)部的信訪工作,，暢通信訪渠道，保障群眾合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
信訪條例》的規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 建設(shè)部信訪室是建設(shè)部對(duì)外接待群眾來(lái)信來(lái)訪的機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)日常信訪的接待、處理和管理工作,。



 本辦法所稱來(lái)信是指信訪人通過(guò)書(shū)信,、電子郵件,、傳真等書(shū)面形式提出的信訪事項(xiàng)。



 本辦法所稱來(lái)訪是指信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng),。




第三條 部信訪室應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其通信地址,、電子信箱、投訴電話,、信訪接待時(shí)間和地點(diǎn),、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)，并在建設(shè)部網(wǎng)站上公布與信訪工作有關(guān)的法律,、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng),。




第四條 按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé),，依法、及時(shí),、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪處理原則,，部信訪室轉(zhuǎn)有關(guān)省,、自治區(qū)建設(shè)廳和直轄市建委及有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)建設(shè)部門(mén)）負(fù)責(zé)解決的信訪問(wèn)題,，或者轉(zhuǎn)部有關(guān)司局處理的信訪問(wèn)題，有關(guān)省級(jí)建設(shè)部門(mén)或者部有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé),，依法在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié),。




第五條 各省級(jí)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員制度，有一名分管領(lǐng)導(dǎo)做為信訪責(zé)任人,，并確定一名專（兼）職信訪聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)本省（自治區(qū),、直轄市）建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的協(xié)調(diào)并指導(dǎo)做好處理工作,。




第六條 各級(jí)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主決策,，依法履行職責(zé),，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。




第七條 各級(jí)建設(shè)部門(mén)要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,，認(rèn)真做好各種矛盾糾紛的排查和超前化解工作,，把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上。要高度重視并熱情耐心地做好群眾初次來(lái)信來(lái)訪的接待處理工作,，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),，把問(wèn)題解決在基層,。




第二章 部信訪室的基本任務(wù)和人員要求




第八條 部信訪室的基本任務(wù)：



 （一）受理群眾反映與建設(shè)部職能有關(guān)的意見(jiàn)、建議和訴求的來(lái)信來(lái)訪,，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。



 （二）負(fù)責(zé)及時(shí)向各省級(jí)建設(shè)部門(mén)和部有關(guān)司局交辦、轉(zhuǎn)辦,、督辦來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng),，承擔(dān)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志,，以及國(guó)家信訪局和部領(lǐng)導(dǎo)（含“三總師”,，下同）交辦信訪案件的督辦或查辦。



 （三）按月,、季,、年做好信訪情況的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作，及時(shí)做好突發(fā)事件和集體上訪的信息報(bào)送工作,；緊急時(shí)可先口頭報(bào)情況,，事后補(bǔ)報(bào)文字材料；對(duì)重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)追蹤連續(xù)報(bào)送后續(xù)處理情況,。



 （四）從群眾來(lái)信來(lái)訪中,，篩選出群眾信訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，搜集群眾的意見(jiàn),、建議和要求，對(duì)來(lái)信來(lái)訪中帶普遍性,、政策性,、傾向性的問(wèn)題及重大信訪案件進(jìn)行調(diào)查研究，商請(qǐng)部有關(guān)司局提出建議和處理意見(jiàn),，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),。



 （五）適時(shí)組織建設(shè)系統(tǒng)信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論研討,，不斷提高建設(shè)系統(tǒng)信訪工作人員政策,、業(yè)務(wù)水平和依法處理信訪問(wèn)題的能力。



 （六）負(fù)責(zé)維護(hù)信訪室及其候談室的正常工作秩序,。對(duì)在候談室內(nèi)糾纏,、吵鬧的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻。對(duì)躺臥,、滯留候談室,，影響信訪室正常辦公秩序和候談室公共衛(wèi)生的人員進(jìn)行必要的教育，維護(hù)正常的來(lái)訪秩序,。




第九條 部信訪室工作人員必須做到：



 （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家的路線,、方針,、政策和法律、法規(guī),，及建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)政策法規(guī),，堅(jiān)持原則，依法,、及時(shí),、合理處理信訪人的投訴請(qǐng)求；



 （二）熱情接待來(lái)訪群眾,，認(rèn)真登記來(lái)信來(lái)訪的訴求,，傾聽(tīng)并分析所反映的問(wèn)題，耐心解釋政策,，及時(shí)與地方有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系,，溝通情況；



 （三）做好對(duì)來(lái)訪群眾的宣傳教育工作,，教育和引導(dǎo)群眾學(xué)法,、懂法、用法,、守法,，以理性合法的方式表達(dá)利益要求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益,，解決利益矛盾,，自覺(jué)維護(hù)信訪工作秩序。




第三章 處理信訪事項(xiàng)的基本要求




第十條 部信訪室應(yīng)當(dāng)保持與各省級(jí)建設(shè)部門(mén)信訪聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系暢通,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)京集體上訪,、異常訪及突發(fā)事件,，及時(shí)協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門(mén)與部有關(guān)司局派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,。




第十一條 部信訪室對(duì)越級(jí)進(jìn)京上訪的人員，應(yīng)當(dāng)做好耐心細(xì)致的宣傳和思想疏導(dǎo)工作,，勸其依法向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出,。如有必要，部信訪室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知地方有關(guān)部門(mén)做好接待工作,，防止矛盾擴(kuò)大,。



 信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向部信訪室再提出同一信訪事項(xiàng)的,，部信訪室不予受理,。




第十二條 部信訪室收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記,。凡屬反映部機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的意見(jiàn)和建議,，或者不服部機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為,，或者依法對(duì)省級(jí)建設(shè)部門(mén)復(fù)查意見(jiàn)不服要求部進(jìn)行復(fù)核的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理,，并在15日內(nèi)轉(zhuǎn)送部有關(guān)司局處理,，部有關(guān)司局不得推諉、敷衍,、拖延,；對(duì)于不屬于部職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出,。



 對(duì)收到的信訪事項(xiàng),，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面答復(fù),；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人；信訪人的姓名（名稱）,、住址不清的除外,。




第十三條 信訪事項(xiàng)涉及地方建設(shè)部門(mén)或其工作人員行為的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的地方有關(guān)機(jī)關(guān)提出,。情況重大,、緊急的信訪事項(xiàng)，由部信訪室及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的有關(guān)市,、縣建設(shè)部門(mén),，并抄送該省級(jí)建設(shè)部門(mén)。




第十四條 地方建設(shè)部門(mén)或者部有關(guān)司局經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí),，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政策,、法規(guī)，分別作出以下處理,，并書(shū)面答復(fù)信訪人：



 （一）請(qǐng)求事由事實(shí)清楚,，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,，予以支持,，并督促有關(guān)機(jī)關(guān)或單位執(zhí)行；



 （二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)向信訪人做好解釋工作,；



 （三）請(qǐng)求事由缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,，不予支持,。




第十五條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第十六條 信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的,，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn),，并予以書(shū)面答復(fù),。




第十七條 信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核,。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn),。



 復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照《信訪條例》第三十五條第二款的規(guī)定舉行信訪聽(tīng)證，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)核意見(jiàn)可以依法向社會(huì)公示,。聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。




第十八條 信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的,，地方建設(shè)部門(mén)或者部信訪室不再受理,，但應(yīng)當(dāng)向信訪人做好解釋工作。




第十九條 信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、人民法院,、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、人民法院,、人民檢察院提出。對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理,，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。




第四章 來(lái)信處理程序




第二十條 部信訪室指定專人辦理人民群眾給建設(shè)部或部領(lǐng)導(dǎo)的人民來(lái)信,，以及國(guó)家信訪局等有關(guān)單位轉(zhuǎn)來(lái)的人民來(lái)信。




第二十一條 部信訪室收到來(lái)信后,，應(yīng)當(dāng)將來(lái)信和信封裝訂在一起并在來(lái)信第一頁(yè)的右上角加蓋當(dāng)日建設(shè)部信訪室收信印章,，將來(lái)信人姓名、地址,、反映的主要內(nèi)容,、辦理情況等登錄在《來(lái)信登記表》,。



 部有關(guān)司局收到群眾來(lái)信的，也應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，及時(shí)轉(zhuǎn)地方建設(shè)等有關(guān)部門(mén)處理,，并書(shū)面告知信訪人。有關(guān)司局應(yīng)在每月2日前（節(jié)假日順延至上班第2天）將上月群眾來(lái)信登記表送部信訪室,。




第二十二條 下列內(nèi)容的信件應(yīng)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)或辦公廳領(lǐng)導(dǎo)閱批：



 （一）有關(guān)建設(shè)行業(yè)的管理,、科技和改革等方面的重要意見(jiàn)和建議；



 （二）帶有普遍性,、傾向性和苗頭性的重大問(wèn)題,；



 （三）建設(shè)系統(tǒng)的重要情況和動(dòng)態(tài)；



 （四）國(guó)內(nèi)外知名人士的重要來(lái)信,；



 （五）反映對(duì)重大問(wèn)題頂,、拖不辦、明顯違反政策的來(lái)信,；



 （六）其他需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件,。



 信件上報(bào)前，辦信人可對(duì)信件的內(nèi)容做適當(dāng)?shù)牧私夂藢?shí),。上報(bào)的信件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后,，由指定經(jīng)辦人按批示意見(jiàn)具體落實(shí)。在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)反饋結(jié)果的,，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)催辦,。領(lǐng)導(dǎo)批示件要登記、復(fù)印保存,。




第二十三條 下列內(nèi)容的信件由部信訪室用公函將信件轉(zhuǎn)交有關(guān)省級(jí)建設(shè)部門(mén)或者部有關(guān)司局處理,，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋辦理結(jié)果：



 （一）檢舉、控告嚴(yán)重違法亂紀(jì),、擾亂秩序或者以權(quán)謀私的問(wèn)題,；



 （二）可能發(fā)生意外，給國(guó)家,、單位和個(gè)人的利益造成重大損失的問(wèn)題,；



 （三）其他應(yīng)當(dāng)由有關(guān)省級(jí)建設(shè)部門(mén)或者部有關(guān)司局進(jìn)行調(diào)查處理的重要的情況、問(wèn)題,。



 交辦的函件由辦信人擬稿,，函稿應(yīng)明確辦理和反饋的期限。如需以部,、辦公廳名義發(fā)函交辦的,，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)部機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。交辦后，如果在規(guī)定期限內(nèi)未反饋結(jié)果,，由原辦信人催辦,。




第二十四條 經(jīng)辦人對(duì)反饋的結(jié)果應(yīng)認(rèn)真審查，可以結(jié)案的,，送部信訪室負(fù)責(zé)人審定,，其中重要問(wèn)題，報(bào)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)審定,。對(duì)處理明顯不當(dāng)或者不能結(jié)案的,，應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)單位或者有關(guān)部門(mén)做進(jìn)一步處理。



 來(lái)信人對(duì)上報(bào)處理結(jié)果表示不同意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,，慎重做結(jié)案處理。



 對(duì)已結(jié)案信件,，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)將該案辦理過(guò)程中形成的有關(guān)材料整理保存,。




第二十五條 一般信件由部信訪室用固定格式的轉(zhuǎn)辦單，轉(zhuǎn)交給有關(guān)省級(jí)建設(shè)部門(mén)或者部有關(guān)司局酌情處理,，不需反饋處理結(jié)果,。



 對(duì)無(wú)查辦和無(wú)參考價(jià)值，以及不需要再處理的重復(fù)信件,，由部信訪室做暫存處理,。暫存信件由辦信人登記、存放,，定期整理銷(xiāo)毀,。




第五章 來(lái)訪處理程序




第二十六條 來(lái)訪人應(yīng)當(dāng)?shù)讲啃旁L室提出來(lái)訪事項(xiàng)。來(lái)訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),，不得損害國(guó)家、社會(huì),、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：



 （一）在建設(shè)部機(jī)關(guān)大樓周?chē)欠ň奂?，圍堵,、沖擊建設(shè)部機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛,，或者堵塞,、阻斷交通；



 （二）攜帶危險(xiǎn)物品,、管制器具,；



 （三）侮辱,、毆打,、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,，或者非法限制他人人身自由；



 （四）在部信訪室滯留,、滋事,，或者將生活不能自理的人棄留在部信訪室；



 （五）煽動(dòng),、串聯(lián),、脅迫、以財(cái)物誘使,、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái),；



 （六）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為,。




第二十七條 來(lái)訪人應(yīng)當(dāng)按照部信訪室窗口接待人員的要求,，填寫(xiě)《來(lái)訪人員登記表》。集體來(lái)訪的應(yīng)當(dāng)按來(lái)訪人數(shù)逐一填寫(xiě),。



 窗口接待人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱覽來(lái)訪人員填寫(xiě)的《來(lái)訪人員登記表》,，核實(shí)有關(guān)證件，確認(rèn)是否接談,。確認(rèn)接談的,，窗口接待人員應(yīng)告來(lái)訪人員在指定候談室等候接談。




第二十八條 接待人員要堅(jiān)持文明接待,，認(rèn)真耐心地傾聽(tīng)來(lái)訪人員的敘述,，閱看來(lái)訪人員攜帶的材料，做好接談?dòng)涗?，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向群眾做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作,。



 來(lái)訪人反映的問(wèn)題專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的,，由部信訪室通知部有關(guān)司局,。有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排專業(yè)人員到部信訪接待室接待來(lái)訪群眾。




第二十九條 依法應(yīng)當(dāng)由部負(fù)責(zé)處理的信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條的要求辦理,，并告知來(lái)訪人員返回原地聽(tīng)候處理，不要在京等候結(jié)果,。



 信訪事項(xiàng)涉及地方建設(shè)部門(mén)或者其工作人員行為的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的要求辦理。




第三十條 凡有下列情況之一的,，可以立案交辦或者請(qǐng)地方有關(guān)建設(shè)部門(mén)派人來(lái)京協(xié)調(diào)處理：



 （一）問(wèn)題比較復(fù)雜的疑難特殊案件和人數(shù)眾多的集體來(lái)訪,，經(jīng)動(dòng)員不返回或者情況不清,，而又需要及時(shí)處理的；



 （二）多次來(lái)訪,、多次交辦而無(wú)處理結(jié)果的,；



 （三）來(lái)訪人有異常表現(xiàn)或者意外情況，需要與地方有關(guān)建設(shè)部門(mén)當(dāng)面研究的,；



 （四）地方有關(guān)建設(shè)部門(mén)的處理有明顯失誤,，且處理難度較大的；



 （五）其他需要請(qǐng)地方有關(guān)建設(shè)部門(mén)來(lái)京協(xié)調(diào)處理的情況,。




第三十一條 對(duì)立案交辦的信訪事項(xiàng),，有關(guān)省級(jí)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)反饋處理結(jié)果。




第三十二條 要做好集體來(lái)訪的接待工作,。



 本制度所稱集體來(lái)訪,，是指同一地區(qū)、反映同一問(wèn)題的群眾代表5人的來(lái)訪,。超過(guò)5人的,，按照本辦法第四十條的規(guī)定處理。



 接待集體來(lái)訪時(shí),，應(yīng)當(dāng)有2名接待人員接待,。



 接待處理集體來(lái)訪時(shí)，要注意加強(qiáng)與有關(guān)省級(jí)建設(shè)部門(mén)和市縣的聯(lián)系,、溝通,，避免矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大,。如需要請(qǐng)地方有關(guān)建設(shè)部門(mén)來(lái)京處理時(shí),，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)建設(shè)部門(mén)的信訪聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)地方派人來(lái)京。集體來(lái)訪反映的問(wèn)題涉及部多個(gè)司局業(yè)務(wù)的,，部信訪室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,，由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)部有關(guān)司局共同處理。




第六章 復(fù)核辦理程序




第三十三條 信訪人對(duì)由省級(jí)建設(shè)部門(mén)提出的復(fù)查意見(jiàn)不服的,，可以自收到省級(jí)建設(shè)部門(mén)書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)之日起30日內(nèi),，向建設(shè)部提出復(fù)核請(qǐng)求。




第三十四條 部信訪室收到信訪人要求部進(jìn)行復(fù)核的請(qǐng)求后,，應(yīng)當(dāng)自收到之日立即報(bào)告辦公廳領(lǐng)導(dǎo),，由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示部有關(guān)司局對(duì)信訪人的請(qǐng)求事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核。




第三十五條 承辦司局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究信訪人要求復(fù)核的理由和省級(jí)建設(shè)部門(mén)的復(fù)查意見(jiàn),。必要時(shí)可以要求信訪人,、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況。




第三十六條 承辦司局應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn),，并報(bào)分管副部長(zhǎng)審核同意后書(shū)面答復(fù)信訪人,。




第三十七條 承辦司局在辦理過(guò)程中認(rèn)為有必要舉行聽(tīng)證的,，報(bào)分管副部長(zhǎng)同意后可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,，通過(guò)質(zhì)詢,、辯論、評(píng)議,、合議等方式,，查明事實(shí),，分清責(zé)任,。



 聽(tīng)證的具體辦法可參照《建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定》（建法[2004]108號(hào)）執(zhí)行。




第七章 信訪突發(fā)事件處理程序




第三十八條 部成立處置信訪突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組,。部處置信訪突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副部長(zhǎng)任組長(zhǎng),，辦公廳主任、分管副主任和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)處置信訪突發(fā)事件的協(xié)調(diào)工作，辦公廳分管副主任兼辦公室主任,。




第三十九條 部信訪室接待人員發(fā)現(xiàn)來(lái)訪人在信訪室及其候談室患有危,、急疾病，以及受到意外傷害或者服藥自殺的,，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,，及時(shí)與部機(jī)關(guān)門(mén)診部和北京市急救中心聯(lián)系急救處理，并及時(shí)向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,。



 接待人員發(fā)現(xiàn)來(lái)訪人患有按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上報(bào)的傳染病時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與部機(jī)關(guān)門(mén)診部和北京市海淀區(qū)衛(wèi)生防疫部門(mén)聯(lián)系處理，并配合做好傳染病的有關(guān)防治工作,。




第四十條 對(duì)來(lái)訪人中的下列行為之一的,，接待人員可視情節(jié)輕重進(jìn)行勸阻、批評(píng),、教育,，請(qǐng)公安機(jī)關(guān)給予警告、訓(xùn)誡,、制止,，或移交公安機(jī)關(guān)處理：



 （一）不按規(guī)定到指定場(chǎng)所上訪，干擾社會(huì)秩序和機(jī)關(guān)工作秩序的,；



 （二）同一地區(qū),、反映同一問(wèn)題的來(lái)訪人數(shù)超過(guò)5人的；



 （三）反映的問(wèn)題已按國(guó)家有關(guān)政策,、法規(guī)作了處理,，仍提出無(wú)理要求,，經(jīng)耐心說(shuō)服教育無(wú)效，長(zhǎng)期在部信訪室糾纏取鬧的,；



 （四）反映的問(wèn)題按有關(guān)政策,、法規(guī)不應(yīng)解決，但仍堅(jiān)持無(wú)理要求,，長(zhǎng)期在部信訪室糾纏取鬧,，妨礙正常工作秩序的；



 （五）在來(lái)訪人中串聯(lián)鬧事,，攔截,、糾纏領(lǐng)導(dǎo)的；



 （六）揚(yáng)言爆炸,、殺人,、自殺，企圖制造事端,，鋌而走險(xiǎn)的,；



 （七）攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及各種管制器械到接待場(chǎng)所或者機(jī)關(guān)辦公區(qū)的,；



 （八）對(duì)接待人員進(jìn)行糾纏,、侮辱、毆打,、威脅的,；



 （九）破壞接待室辦公設(shè)施以及有其他違法亂紀(jì)行為的；



 （十）其他嚴(yán)重影響辦公秩序行為的,。




第四十一條 接待人員遇有下列特殊情況時(shí),，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)：



 （一）來(lái)訪人揚(yáng)言要到中南海、天安門(mén)或者中央領(lǐng)導(dǎo)同志住處上訪,、制造事端的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)向國(guó)家信訪局,、北京市公安局治安總隊(duì)報(bào)告,；



 （二）發(fā)現(xiàn)被公安機(jī)關(guān)通緝的人犯來(lái)訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向甘家口派出所報(bào)告,；



 （三）發(fā)現(xiàn)信訪室或者附近有人員死亡時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即向辦公廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并請(qǐng)公安機(jī)關(guān)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)和尸體,，驗(yàn)明死者身份,。如屬來(lái)訪人的，應(yīng)立即通知地方有關(guān)建設(shè)部門(mén)商討處理辦法,；現(xiàn)場(chǎng)無(wú)保護(hù)必要的,，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)立即將其送醫(yī)院存放,，等待處理。如屬非來(lái)訪人的,，由公安機(jī)關(guān)處理,。




第四十二條 對(duì)規(guī)模較大、情緒激烈,，或者圍堵部機(jī)關(guān)辦公大樓的集體來(lái)訪事件,，除按本辦法第三十二條的要求做好接待工作外，部信訪室應(yīng)立即報(bào)告辦公廳領(lǐng)導(dǎo),，由廳領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)部有關(guān)司局立即派人和部信訪室接待人員共同聽(tīng)取上訪人員反映的問(wèn)題,，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作。同時(shí),，要求有關(guān)省級(jí)建設(shè)部門(mén),、市駐京辦事處派得力人員盡快到場(chǎng)，解答群眾反映的問(wèn)題,，積極疏導(dǎo)上訪人員盡早返回本地妥善處理。說(shuō)服教育無(wú)效,、集體來(lái)訪人員繼續(xù)圍堵部機(jī)關(guān)辦公大樓的,，要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理。



 部機(jī)關(guān)有關(guān)司局,、部機(jī)關(guān)服務(wù)中心等有關(guān)單位,，要按照部印發(fā)的《建設(shè)部處置群體性上訪事件工作預(yù)案》（建辦[2004]33號(hào)）的要求，負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的工作,。




第八章 附 則




第四十三條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋,。




第四十四條 本辦法自2005年5月1日起執(zhí)行。2003年6月6日建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)部信訪工作制度》（建辦[2003]120號(hào)）同時(shí)廢止,。