• 【發(fā)布單位】國家電力監(jiān)管委員會
• 【發(fā)布文號】國家電力監(jiān)管委員會令第16號
• 【發(fā)布日期】2006-02-28
• 【生效日期】2006-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家電力監(jiān)管委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

電力監(jiān)管機構行政處罰程序規(guī)定

電力監(jiān)管機構行政處罰程序規(guī)定

（國家電力監(jiān)管委員會令第16號）





各有關單位：



 《電力監(jiān)管機構行政處罰程序規(guī)定》已經2006年1月17日國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議通過,，現予公布，自2006年4月1日起施行,。





電力監(jiān)管機構行政處罰程序規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了加強電力監(jiān)管,，規(guī)范電力監(jiān)管行政處罰工作，維護電力投資者,、經營者,、使用者的合法權益和社會公共利益，根據《
中華人民共和國行政處罰法》,、《
電力監(jiān)管條例》和國家有關規(guī)定,，制定本規(guī)定。




第二條 國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構（以下簡稱電力監(jiān)管機構）在其職責范圍內對違反電力監(jiān)管法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為(以下簡稱違法行為),實施行政處罰,，適用本規(guī)定。




第三條 電力監(jiān)管機構實施行政處罰,，以法律,、法規(guī)和規(guī)章為依據。



 沒有法定依據或者不遵守法定程序的,，行政處罰無效,。




第四條 當事人對電力監(jiān)管機構給予的行政處罰，享有陳述權,、申辯權,；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。



當事人因電力監(jiān)管機構違法給予行政處罰受到損害的,，有權依法提出賠償要求。




第二章 管轄




第五條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的國家電力監(jiān)管委員會區(qū)域監(jiān)管局城市監(jiān)管辦公室（以下簡稱城市電監(jiān)辦）管轄,。未設立城市電監(jiān)辦的,，由所在區(qū)域的國家電力監(jiān)管委員會區(qū)域監(jiān)管局（以下簡稱區(qū)域電監(jiān)局）管轄。



 區(qū)域電監(jiān)局負責對本區(qū)域內跨省,、自治區(qū),、直轄市的違法行為的行政處罰。



 國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）負責對跨區(qū)域的或者在全國范圍內有重大影響的違法行為的行政處罰,。吊銷電力業(yè)務許可證的行政處罰,，由電監(jiān)會實施,。




第六條 區(qū)域電監(jiān)局、城市電監(jiān)辦對行政處罰管轄權發(fā)生爭議的,，由電監(jiān)會指定管轄。



 電力監(jiān)管機構發(fā)現違法案件不屬于自己管轄時,，應當移送有管轄權的電力監(jiān)管機構,。受移送的電力監(jiān)管機構認為移送案件不屬于自己管轄的，不得再自行移送,，由電監(jiān)會指定管轄,。




第七條 電監(jiān)會認為有必要時，可以直接查處區(qū)域電監(jiān)局,、城市電監(jiān)辦轄區(qū)內的有重大影響的違法行為,，或者指定區(qū)域電監(jiān)局、城市電監(jiān)辦查處應當由電監(jiān)會查處的違法行為,。



 區(qū)域電監(jiān)局,、城市電監(jiān)辦認為應當由其查處的違法行為情節(jié)嚴重、有重大影響的,，可以請求電監(jiān)會進行查處,。




第三章 簡易程序




第八條 違法事實確鑿并有法定依據，對個人處以50元以下罰款,、對從事電力業(yè)務的企業(yè)或者電力調度交易機構處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,，電力監(jiān)管機構從事現場執(zhí)法的人員（以下簡稱執(zhí)法人員）可以當場作出行政處罰決定。



 當場作出行政處罰決定,，有下列情形之一的,，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：



 （一）依法給予20元以下的罰款的；



 （二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的,。




第九條 執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的,，應當向當事人出示電力監(jiān)管執(zhí)法證，填寫行政處罰決定書,。行政處罰決定書應當當場交付當事人,。



 前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據,、罰款數額,、時間、地點以及電力監(jiān)管機構名稱,，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。



 執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，必須最遲在5日內報所屬電力監(jiān)管機構備案,。




第十條 執(zhí)法人員在當場作出行政處罰之前,，應當告知當事人違法的事實,、給予行政處罰的理由及依據，并告知當事人依法享有的權利,。




第四章 一般程序



第一節(jié) 立案和調查




第十一條 除按照本規(guī)定當場作出行政處罰外,，電力監(jiān)管機構發(fā)現涉嫌違法行為，符合下列條件的,，應當予以立案：



 （一）有明確的違法嫌疑人,；



 （二）有違法事實；



 （三）依法應當給予行政處罰,；



 （四）屬于本機構管轄,。




第十二條 電力監(jiān)管機構有關監(jiān)管部門在進行日常監(jiān)督檢查或者處理其他機關移送案件的過程中，發(fā)現涉嫌違法行為,，應當進行初步核查,。經初步核查后認為涉嫌違法行為符合本規(guī)定第十一條規(guī)定條件的，應當提出立案建議,，送電力監(jiān)管機構稽查工作部門（以下簡稱稽查工作部門）審核,，經電力監(jiān)管機構負責人批準，予以立案,。



 稽查工作部門發(fā)現符合本規(guī)定第十一條規(guī)定條件的涉嫌違法行為,，應當進行核查，經電力監(jiān)管機構負責人批準,，予以立案,。



 立案日期為電力監(jiān)管機構負責人批準日期。




第十三條 稽查工作部門對已經立案的涉嫌違法行為,，應當組織調查,。



 調查應當全面、客觀,、公正,，做到事實清楚，證據確鑿,、充分,。




第十四條 調查應當收集有關證據的原件或者原物。因客觀原因不能收集原件或者原物,，或者收集原件,、原物確有困難的，可以收集與原件,、原物核對無誤的復印件,、復制品、抄錄件,、部分樣品或者證明該原件,、原物的照片,、錄像等其他證據。




第十五條 在調查過程中,，稽查工作部門發(fā)現立案事由以外的涉嫌違法行為的,，應當及時報請電力監(jiān)管機構負責人決定是否對新發(fā)現的涉嫌違法行為一并進行調查。




第十六條 調查終結,，稽查工作部門應當提出調查報告,。調查報告應當包括被調查當事人的基本情況、經調查核實的事實和證據,、對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據等內容,。




第十七條 調查應當自批準立案之日起60日內終結,。案情復雜，60日內不能終結的,，經電力監(jiān)管機構負責人批準,，可以延長30日。




第十八條 稽查工作部門應當自調查終結之日起10日內,，將調查報告,、相關證據和其他有關材料送電力監(jiān)管機構法制工作部門（以下簡稱法制工作部門）審查。




第十九條 已經移送法制工作部門審查的案件,，法制工作部門要求補充調查或者重新調查的,，稽查工作部門應當及時組織補充調查或者重新調查。補充調查或者重新調查應當自法制工作部門要求調查之日起30日內終結,。



第二節(jié) 審查和決定




第二十條 法制工作部門應當對稽查工作部門移送的調查報告,、相關證據和其他有關材料進行審查。審查包括下列內容：



 （一）事實是否清楚,；



 （二）證據是否確鑿,、充分；



 （三）定性是否準確,；



 （四）調查程序是否合法,；



 （五）適用法律、法規(guī),、規(guī)章是否正確,；



 （六）處理建議是否適當。




第二十一條 法制工作部門審查完畢,，應當出具審查報告,。審查報告應當按照下列規(guī)定提出審查意見：



 （一）事實清楚，證據確鑿,、充分,，定性準確,，程序合法，適用法律,、法規(guī)和規(guī)章正確,，處罰種類、幅度適當的,，提出審查同意意見,，送行政處罰委員會決定；



 （二）事實清楚,，證據確鑿,、充分，程序合法,，但定性不準,，適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯誤,，處罰種類或者幅度不當的,，提出審查修改意見，送行政處罰委員會決定,；



 （三）事實不清,，證據不足，程序不合法的,，提出糾正意見,，退回稽查工作部門重新調查或者補充調查。




第二十二條 審查應當自稽查工作部門移送案件之日起30日內完畢,。30日內不能審查完畢的,，經電力監(jiān)管機構負責人批準，可以延長30日,。




第二十三條 電力監(jiān)管機構設立行政處罰委員會,，負責作出行政處罰決定。



 行政處罰委員會由電力監(jiān)管機構負責人,、稽查工作部門負責人,、法制工作部門負責人和其他有關監(jiān)管部門的負責人組成。



 行政處罰委員會設立辦事機構,，負責行政處罰委員會的日常事務,。




第二十四條 行政處罰委員會審查稽查工作部門提交的調查報告、法制工作部門提交的審查報告和其他材料,，根據不同情況,，分別作出下列決定：



 （一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況,，作出行政處罰決定,；



 （二）違法行為輕微,，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰,；



 （三）違法事實不能成立的,，不得給予行政處罰；



 （四）違法行為已構成犯罪的,，移送司法機關,。




第二十五條 行政處罰委員會作出行政處罰決定的，經電力監(jiān)管機構負責人簽署,，制作行政處罰決定書,。行政處罰決定書應當載明下列事項：



 （一）當事人的姓名或者名稱、地址,；



 （二）違反法律,、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；



 （三）行政處罰的種類和依據,；



 （四）行政處罰的履行方式和期限；



 （五）不服行政處罰決定,，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限,；



 （六）作出行政處罰決定的電力監(jiān)管機構的名稱和作出決定的日期。



 行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的電力監(jiān)管機構的印章,。




第二十六條 電力監(jiān)管機構在作出行政處罰決定之前,，未依法向當事人告知其違法的事實、給予行政處罰的理由及依據,，或者拒絕聽取當事人的陳述,、申辯，行政處罰決定不能成立,；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外,。




第二十七條 電力監(jiān)管機構作出的行政處罰決定，可以向社會公告,。



第三節(jié) 聽證




第二十八條 行政處罰委員會作出吊銷電力業(yè)務許可證,、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利,；當事人要求聽證的,，電力監(jiān)管機構應當組織聽證。



 前款所稱較大數額罰款,，是指對個人作出5000元以上罰款,，對從事電力業(yè)務的企業(yè)和電力調度交易機構作出50萬元以上罰款。




第二十九條 聽證應當在當事人提出聽證要求后20日內組織,。行政處罰委員會舉行聽證會,，應當指定一名非本案調查人員的行政處罰委員會委員主持,。




第三十條 聽證結束后，行政處罰委員會依據本規(guī)定第二十四條的規(guī)定,，作出決定,。




第五章 附則




第三十一條 本規(guī)定未盡事宜，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。




第三十二條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行,。