• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交通部令2006年第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-08
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】交通部
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

(交通部令2006年第6號(hào))





 《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》已于2006年5月8日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行,。



部長(zhǎng) 李盛霖

二○○六年六月八日





公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法




第一章 總則




第一條 為促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督管理,，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公路法》,、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法,。



 本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁,、隧道,、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的項(xiàng)目建議書、可行性研究,、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、竣（交）工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)全過(guò)程的活動(dòng),。




第三條 公路建設(shè)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理,。



 交通部主管全國(guó)公路建設(shè)監(jiān)督管理,；縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。




第四條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對(duì)公路建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查,，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙,。




第二章 監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限




第五條 公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：



 （一） 監(jiān)督國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)工作方針,、政策和法律、法規(guī),、規(guī)章,、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；



 （二） 監(jiān)督公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的履行,；



 （三） 監(jiān)督公路建設(shè)市場(chǎng)秩序,；



 （四） 監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；



 （五） 監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用,；



 （六） 指導(dǎo),、檢查下級(jí)人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作；



 （七） 依法查處公路建設(shè)違法行為,。




第六條 交通部對(duì)全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,，依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和交通部確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作、施工許可,、招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度,、資金,、安全管理的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。



 除應(yīng)當(dāng)由交通部實(shí)施的監(jiān)督管理職責(zé)外,，省級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、交通部和省級(jí)人民政府確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,。



 設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,。




第七條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求：



 （一）被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料,；



 （二）進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,；



 （三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問(wèn)題以及其他違法行為依法處理。




第三章 建設(shè)程序的監(jiān)督管理




第八條 公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。



 政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制,，企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制?？h級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)權(quán)限審批或核準(zhǔn)公路建設(shè)項(xiàng)目,，不得越權(quán)審批,、核準(zhǔn)項(xiàng)目或擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。




第九條 政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一） 根據(jù)規(guī)劃,，編制項(xiàng)目建議書；



 （二） 根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,，進(jìn)行工程可行性研究,，編制可行性研究報(bào)告；



 （三） 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,，編制初步設(shè)計(jì)文件,；



 （四） 根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件,；



 （五） 根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招標(biāo),；



 （六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可,；



 （七）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可,，組織項(xiàng)目實(shí)施；



 （八）項(xiàng)目完工后,，編制竣工圖表,、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交,、竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù),；



 （九）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià),。



 國(guó)務(wù)院對(duì)政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序另有簡(jiǎn)化規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行。




第十條 企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）根據(jù)規(guī)劃,，編制工程可行性研究報(bào)告；



 （二）組織投資人招標(biāo)工作,，依法確定投資人,；



 （三）投資人編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn),；



 （四）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,，編制初步設(shè)計(jì)文件，其中涉及公共利益,、公眾安全,、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門審查；



 （五）根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件；



 （六）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目招標(biāo);



 （七）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作,，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；



 （八）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可,，組織項(xiàng)目實(shí)施,；



 （九）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表,、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算,，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收,；



 （十）竣工驗(yàn)收合格后,，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。




第十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書,、工程可行性研究工作、編制設(shè)計(jì)文件,、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資人招標(biāo),、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。



 公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書,、工程可行性研究報(bào)告,、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件,、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等應(yīng)按照國(guó)家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制,，并符合國(guó)家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。




第十二條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察,、設(shè)計(jì),、施工、咨詢,、監(jiān)理單位,，采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料,，辦理施工許可,，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收,，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià),。




第十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度,、工程監(jiān)理制度和合同管理制度,。




第十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計(jì),。



 已批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì),，原則上不得變更。確需設(shè)計(jì)變更的,，應(yīng)當(dāng)按照交通部制定的《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定履行審批手續(xù),。




第十五條 公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織對(duì)各合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收,，并完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)交通主管部門備案,。交通主管部門在15天內(nèi)沒有對(duì)備案項(xiàng)目的交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出異議，項(xiàng)目法人可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期,。試運(yùn)營(yíng)期不得超過(guò)3年,。



 通車試運(yùn)營(yíng)2年后，交通主管部門應(yīng)組織竣工驗(yàn)收,，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營(yíng),。對(duì)未進(jìn)行交工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收不合格或沒有備案的工程開放交通進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)的,，由交通主管部門責(zé)令停止試運(yùn)營(yíng)。



 公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定,。




第四章 建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理




第十六條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé),，負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處建設(shè)市場(chǎng)中的違法行為,。對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人,、公路建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應(yīng)進(jìn)行記錄并及時(shí)向社會(huì)公布。




第十七條 公路建設(shè)市場(chǎng)依法實(shí)行準(zhǔn)入管理,。公路建設(shè)項(xiàng)目法人或其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu),、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求,。公路工程勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng),。



 公路建設(shè)市場(chǎng)必須開放,，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng),。




第十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動(dòng),，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益,。




第十九條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量,、投資和工期負(fù)責(zé),。



 公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須依法開展招標(biāo)活動(dòng)，不得接受投標(biāo)人低于成本價(jià)的投標(biāo),，不得隨意壓縮建設(shè)工期,，禁止指定分包和指定采購(gòu)。




第二十條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定,，在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程,，禁止無(wú)證或越級(jí)承攬工程。



 公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行其義務(wù),，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包,。




第五章 質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。




第二十二條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通主管部門的委托依法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé),。




第二十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī),、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求,，采用旁站,、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工,。



 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn),，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝,，不得進(jìn)行下一道工序施工,。




第二十四條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)條件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的法律,、法規(guī),、規(guī)章和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等,，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和鑒定。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或阻撓質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作,。




第二十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé),。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系,，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制,，保證工程質(zhì)量和工程安全。




第二十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故,，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門報(bào)告,，工程質(zhì)量事故同時(shí)報(bào)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。



 省級(jí)人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故,；交通部會(huì)同省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故,；特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。




第六章 建設(shè)資金的監(jiān)督管理




第二十七條 對(duì)于使用財(cái)政性資金安排的公路建設(shè)項(xiàng)目,，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須對(duì)公路建設(shè)資金的籌集,、使用和管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全,。



 公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，合理安排和使用公路建設(shè)資金,。




第二十八條 對(duì)于企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門要依法對(duì)資金到位情況,、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第二十九條 公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:



 （一）是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)、不準(zhǔn)侵占,、挪用等有關(guān)管理規(guī)定,；



 （二）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無(wú)將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程;



 （三）資金來(lái)源是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，配套資金是否落實(shí),、及時(shí)到位;



 （四）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無(wú)高估冒算,，虛報(bào)冒領(lǐng)情況,，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定；



 （五）是否在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費(fèi),，按規(guī)定的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金,，有無(wú)非法擴(kuò)大建設(shè)成本的問(wèn)題,；



 （六）是否按規(guī)定編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù),，形成的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入帳管理,；



 （七）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員,。各項(xiàng)原始記錄,、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、憑證帳冊(cè),、會(huì)計(jì)核算,、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全,、規(guī)范,。




第三十條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門對(duì)公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):



 （一）制定公路建設(shè)資金管理制度;



 （二） 按規(guī)定審核、匯總,、編報(bào),、批復(fù)年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算;



 （三）合理安排資金,，及時(shí)調(diào)度,、撥付和使用公路建設(shè)資金;



 （四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、年度投資計(jì)劃安排與調(diào)整,、財(cái)務(wù)決算;



 （五）監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集,、使用和管理，及時(shí)糾正違法問(wèn)題,，對(duì)重大問(wèn)題提出意見報(bào)上級(jí)交通主管部門,；



 （六）收集、匯總,、報(bào)送公路建設(shè)資金管理信息,，審查、編報(bào)公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告,；



 （七）督促項(xiàng)目法人及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算,，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；



 （八）督促項(xiàng)目法人及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù),，規(guī)范資產(chǎn)管理,。




第七章 社會(huì)監(jiān)督




第三十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開發(fā)布公路建設(shè)市場(chǎng)管理、工程進(jìn)展,、工程質(zhì)量情況,、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第三十二條 公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)示牌管理,。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容,，項(xiàng)目法人、勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名,，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第三十三條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量舉報(bào)制度, 任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)中違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為,，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢舉和投訴,。




第三十四條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)公路建設(shè)活動(dòng)和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。




第三十五條 對(duì)舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的單位和個(gè)人,，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。




第八章 罰 則




第三十六條 違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的,，責(zé)令改正,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 違反本辦法第八條規(guī)定,，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，可給予警告處罰;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目,，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付,，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。




第三十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，項(xiàng)目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察,、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的,，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,；未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的,，責(zé)令停止施工、限期改正,，視情節(jié)可處工程合同價(jià)款1％以上2％以下罰款,。




第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計(jì),，責(zé)令限期改正,，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的, 對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目,，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。




第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的,，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款,；對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi),。




第四十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人指定分包和指定采購(gòu),，隨意壓縮工期,，侵犯他人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正,，可處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目,，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付,。




第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，承包單位弄虛作假,、無(wú)證或越級(jí)承攬工程任務(wù)的,，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察,、設(shè)計(jì)單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi),、設(shè)計(jì)費(fèi)或監(jiān)理酬金1倍以上2 倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款,，可以責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷資質(zhì)證書,；有違法所得的，予以沒收,。承包單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，對(duì)勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi),、設(shè)計(jì)費(fèi),、監(jiān)理酬金的25％以上50％以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款。




第四十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé),、不承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重,，責(zé)令整改或者給予警告,。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由交通主管部門或者公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程,、建筑材料,、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的，責(zé)令改正,，可給予警告處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料,、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正,，可給予警告處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款,。




第四十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,，公路建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的,對(duì)項(xiàng)目法人給予警告、限期整改,，情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停資金撥付；對(duì)勘察,、設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理等單位視情節(jié)輕重給予警告、取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的處罰,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的監(jiān)理單位,，還可給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的處罰,。




第四十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的,，給予警告處罰,，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。




第四十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定,，項(xiàng)目法人侵占,、挪用公路建設(shè)資金，非法擴(kuò)大建設(shè)成本,，責(zé)令限期整改,，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目,，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付,，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。




第四十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員,，具有行賄,、索賄、受賄行為,，損害國(guó)家,、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十九條 政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第九章 附則




第五十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。




第五十一條 本辦法自2006年8月1日起施行,。交通部2000年8月28日公布的《
公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2000年第8號(hào)）同時(shí)廢止,。