• 【發(fā)布單位】國家統(tǒng)計局
• 【發(fā)布文號】國家統(tǒng)計局令第9號
• 【發(fā)布日期】2006-07-17
• 【生效日期】2006-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家統(tǒng)計局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定

統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定

(國家統(tǒng)計局令第9號)





 《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》已經(jīng)2006年7月12日國家統(tǒng)計局第8次局務(wù)會議修改通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起實施,。



局長：邱曉華

二○○六年七月十七日





統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定

（2001年6月20日國家統(tǒng)計局制定,，2006年7月12日國家統(tǒng)計局修訂）




第一章 總 則




第一條 為了科學(xué)有效地組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,，保障統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國統(tǒng)計法》及
其實施細則,，制定本規(guī)定。




第二條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu),、國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊是統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān),，負責(zé)監(jiān)督檢查統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的實施，依法查處違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的行為,。



 縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu),、國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊應(yīng)當分工協(xié)作、加強溝通,，避免重復(fù)檢查,。




第三條 縣級以上人民政府各有關(guān)部門在同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的組織指導(dǎo)下，負責(zé)監(jiān)督檢查本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施,，協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計違法行為,。




第四條 各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當建立行政執(zhí)法責(zé)任制，切實保障統(tǒng)計執(zhí)法檢查所需的人員,、經(jīng)費和其他工作條件,。




第五條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查應(yīng)當貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴,、違法必究的方針,，堅持預(yù)防,、查處和整改相結(jié)合,，堅持處罰與教育相結(jié)合，合法,、公正,、公開、高效地進行,。




第六條 各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)鼓勵對統(tǒng)計法貫徹實施情況的社會監(jiān)督,。國家統(tǒng)計局設(shè)立舉報中心，受理社會各界對統(tǒng)計違法行為的舉報,。




第二章 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)和統(tǒng)計執(zhí)法檢查員




第七條 國家統(tǒng)計局法制工作機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一組織,、管理全國的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。



 省及地市級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當設(shè)置專門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu),，配備專職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員,。



 縣級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)可以根據(jù)工作需要，設(shè)置專門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu),。未設(shè)機構(gòu)的,，應(yīng)當配備必要的統(tǒng)計執(zhí)法檢查員,。



 縣級以上人民政府各有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，配備統(tǒng)計執(zhí)法檢查員,。




第八條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)的主要職責(zé)是：



 （一）宣傳,、貫徹統(tǒng)計法；



 （二）組織,、指導(dǎo),、監(jiān)督、管理統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,；



 （三）受理統(tǒng)計違法舉報,，查辦、轉(zhuǎn)辦,、督辦統(tǒng)計違法案件,；



 （四）辦理統(tǒng)計行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項；



 （五）法律,、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé),。




第九條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查員應(yīng)當具備下列條件：



 （一）堅持原則、作風(fēng)正派,、忠于職守,、遵紀守法；



 （二）具有大專以上學(xué)歷,；



 （三）具備相關(guān)法律知識,，熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù)；



 （四）參加統(tǒng)計執(zhí)法檢查員資格培訓(xùn),，經(jīng)考試合格,，取得統(tǒng)計執(zhí)法檢查證。




第十條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查員的資格培訓(xùn)及考核由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一規(guī)劃,、組織和管理,，省級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)負責(zé)實施。




第十一條 各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當加強對所屬統(tǒng)計執(zhí)法檢查員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，健全管理,、考核和獎懲制度。




第三章 統(tǒng)計執(zhí)法檢查的一般規(guī)定




第十二條 各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當建立統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度,，綜合運用全面檢查,、專項檢查、重點檢查等方式,，進行經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,。




第十三條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項包括：



 （一）是否存在侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告,、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為,；



 （二）是否存在違反法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為,；



 （三）是否存在虛報、瞞報,、偽造,、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為,；



 （四）是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員,；



 （五）是否設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺帳,；



 （六）統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格,；



 （七）統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報批，是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明法定標識,；



 （八）是否嚴格按照經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查方案進行調(diào)查,，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題,；



 （九）統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定,，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人,、家庭的單項調(diào)查資料的行為,；



 （十）是否依法進行涉外調(diào)查；



 （十一）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項,。




第十四條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在組織實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查前應(yīng)當先擬定檢查計劃。檢查計劃包括檢查的依據(jù),、時間,、對象、內(nèi)容和組織形式等,。



 對未發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法嫌疑的單位,，同一統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)每年對其實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查不得超過一次,。




第十五條 實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查,，應(yīng)當提前通知被檢查對象，告知統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)的名稱,，檢查的依據(jù),、范圍、內(nèi)容,、方式和時間,，對被檢查對象的具體要求等。



 對有統(tǒng)計違法嫌疑的單位實施檢查,，檢查通知可于統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)認為適當?shù)臅r間下達,。




第十六條 檢查人員進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查時,，應(yīng)當先向被檢查對象出示統(tǒng)計執(zhí)法檢查證或法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他執(zhí)法證件,。未出示合法執(zhí)法證件的，有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查,。



 統(tǒng)計執(zhí)法檢查證是實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查的有效證件,，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一印制，國家統(tǒng)計局和省級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)負責(zé)核發(fā),。




第十七條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)和檢查人員具有下列職權(quán)：



 （一）依法發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書,，向被檢查對象查詢有關(guān)事項；



 （二）要求被檢查對象提供與檢查事項有關(guān)的原始記錄和憑證,、統(tǒng)計臺賬,、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料以及其他相關(guān)證明,、資料,，進入被檢查對象運用電子計算機管理的數(shù)據(jù)錄入、處理系統(tǒng)檢查有關(guān)資料,；



 （三）進入被檢查對象的業(yè)務(wù)場所及貨物存放地進行實地檢查,、核對；



 （四）經(jīng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)負責(zé)人批準,，登記保存被檢查對象的原始記錄和憑證,、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表,、會計資料及其他相關(guān)證明和資料,；



 （五）就與統(tǒng)計執(zhí)法檢查有關(guān)的事項，詢問統(tǒng)計人員,、單位負責(zé)人和有關(guān)人員,；



 （六）對與統(tǒng)計違法案件有關(guān)的情況和資料，進行記錄和復(fù)制,；



 （七）要求被檢查對象將有關(guān)資料送至指定地點接受檢查,。




第十八條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)和檢查人員對在檢查過程中知悉的被檢查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料,，負有保密義務(wù),。




第十九條 被檢查對象和有關(guān)人員不得拒絕提供情況或提供虛假情況，不得使用暴力或者威脅的方法阻撓,、抗拒檢查,，對統(tǒng)計檢查查詢書應(yīng)當按期據(jù)實答復(fù)。




第二十條 檢查人員應(yīng)當及時向統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)提交檢查報告,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見或建議,。



 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為應(yīng)當分別以下情況予以處理：



 （一）統(tǒng)計違法行為輕微的,，責(zé)令被檢查對象改正，或者提出統(tǒng)計執(zhí)法檢查意見,；



 （二）統(tǒng)計違法行為需要立案查處的,，依照法定程序辦理。




第四章 統(tǒng)計違法案件的查處




第二十一條 統(tǒng)計違法案件由各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)負責(zé)查處,。



 各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)可以委托依法成立的統(tǒng)計執(zhí)法隊（室,、所）等組織查處統(tǒng)計違法案件。




第二十二條 各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員的統(tǒng)計違法行為,，由該機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依干部管理權(quán)限負責(zé)處理,。




第二十三條 縣級以上人民政府各有關(guān)部門對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為，認為應(yīng)當給予行政處罰的,，應(yīng)當及時移交給同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)處理,。




第二十四條 查處統(tǒng)計違法案件應(yīng)當做到事實清楚，證據(jù)確鑿,，定性準確,，處理恰當，適用法律正確,，符合法定程序,。




第二十五條 查處統(tǒng)計違法案件的一般程序為：立案、調(diào)查,、處理,、結(jié)案。



 對在統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并已調(diào)查清楚的統(tǒng)計違法行為,，需要立案查處的,，應(yīng)當補充立案。




第二十六條 符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定,統(tǒng)計違法事實確鑿并有法定依據(jù),，應(yīng)對公民處以五十元以下,、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易處罰程序,，當場作出統(tǒng)計行政處罰決定,。




第二十七條 對下列統(tǒng)計違法行為，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當依法進行查處：



 （一）地方,、部門,、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令,、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料,、編造虛假數(shù)據(jù)的,；



 （二）地方,、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)的,；



 （三）統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的,；



 （四）虛報,、瞞報、偽造,、篡改統(tǒng)計資料的,；



 （五）拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的,；



 （六）提供不真實,、不完整的普查資料的；



 （七）在接受統(tǒng)計執(zhí)法檢查時,，拒絕提供情況,、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿,、毀棄原始記錄,、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的,；



 （八）使用暴力或者威脅的方法,，阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的,；



 （九）國家機關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的,；



 （十）違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度規(guī)定，泄露國家秘密,、統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密或者私人,、家庭單項調(diào)查資料的；



 （十一）利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密,、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的,；



 （十二）違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》，聘請,、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的,；



 （十三）違法進行涉外調(diào)查的；



 （十四）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為,。




第二十八條 縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計違法案件。其中，在國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計違法案件,，由國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊管轄,。



 國家統(tǒng)計局管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的或認為應(yīng)當由其查處的統(tǒng)計違法案件。




第二十九條 決定立案查處的案件,，應(yīng)當及時組織調(diào)查,。一般案件調(diào)查人員不得少于二人，重大案件應(yīng)當組成調(diào)查組,。



 調(diào)查人員應(yīng)當合法,、客觀、全面地收集證據(jù),，不得主觀臆斷,、偏聽偏信，不得篡改,、偽造證據(jù),。




第三十條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當將調(diào)查情況及處理意見報領(lǐng)導(dǎo)審批,。重大案件的處理由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)的負責(zé)人集體討論決定,。




第三十一條 統(tǒng)計違法案件審理終結(jié)，應(yīng)當分別以下情況作出處理：



 （一）違反統(tǒng)計法律,、法規(guī),、規(guī)章證據(jù)不足，或者違法事實情節(jié)輕微,，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的,，即行銷案；



 （二）違反統(tǒng)計法律,、法規(guī),、規(guī)章事實清楚、證據(jù)確鑿,，尚未構(gòu)成犯罪的,，由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)依法作出處理；



 （三）違反統(tǒng)計法,，涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十二條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在依法作出統(tǒng)計行政處罰決定前,，應(yīng)當告知當事人作出處罰的事實,、理由、依據(jù)及擬作出的行政處罰決定,，并告知當事人依法享有的權(quán)利,。




第三十三條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在作出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款,，對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。當事人要求聽證的,，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當依法組織聽證,。



 當事人對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)查處的統(tǒng)計違法案件要求聽證,，省、自治區(qū),、直轄市人大常委會或人民政府對較大數(shù)額罰款的額度有具體規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十四條 立案查處的統(tǒng)計違法案件,，應(yīng)當在立案后三個月內(nèi)處理完畢,；因特殊情況需要延長辦理期限的，應(yīng)當按規(guī)定報經(jīng)批準,，但延長期不得超過三個月,。



 統(tǒng)計違法案件處理決定執(zhí)行后，予以結(jié)案,。




第五章 備案與報告




第三十五條 下列統(tǒng)計違法案件應(yīng)當在立案后十日內(nèi)報上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)：



 （一）統(tǒng)計違法責(zé)任人涉及科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的,；



 （二）對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料,、編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)的,；



 （三）使用暴力或威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的,；



 （四）群眾集體署名舉報或新聞媒介公開報道,，在社會上造成較大影響的；



 （五）檢查機關(guān)認為應(yīng)當報告的其他案件,。




第三十六條 下列統(tǒng)計違法案件應(yīng)當在結(jié)案后十日內(nèi)向上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)備案：



 （一）給予科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政處分的,；



 （二）舉行聽證的；



 （三）經(jīng)復(fù)議變更或撤銷具體統(tǒng)計行政行為的,；



 （四）統(tǒng)計行政訴訟案件,；



 （五）經(jīng)新聞媒介曝光的；



 （六）罰款數(shù)額三萬元以上的,；



 （七）立案后已上報上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)的各類案件



 前款所列（一）（三）（四）項案件,，應(yīng)當在結(jié)案后三十日內(nèi)由省級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)報國家統(tǒng)計局備案。




第三十七條 國家統(tǒng)計局建立統(tǒng)計違法案件查處情況定期統(tǒng)計制度,。



 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當定期向上一級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)報告統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計違法案件查處情況,。




第六章 法律責(zé)任




第三十八條 任何單位和個人有下列行為之一的，由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)責(zé)令改正,，予以通報批評,，并可以對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或提請有關(guān)機關(guān)給予行政處分,；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在接受統(tǒng)計執(zhí)法檢查時，拒絕提供情況,、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移,、隱匿、毀棄原始記錄,、統(tǒng)計臺帳,、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的；



 （二）使用暴力或者威脅的方法阻撓,、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的,；



 （三）不按期據(jù)實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的。



 企業(yè)事業(yè)組織有前款違法行為之一的,，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》的規(guī)定,，由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)予以警告，并可以處五萬元以下的罰款,。個體工商戶有前款違法行為之一的,，由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)予以警告，并可以處一萬元以下的罰款,。




第三十九條 地方,、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人及其他責(zé)任人員有下列行為之一的,，由統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)予以通報批評,，并可以提請主管單位或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不接受或不按規(guī)定組織實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查,，造成本地區(qū)、本部門,、本單位重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的,；



 （二）對抵制、揭發(fā)統(tǒng)計違法行為的單位和個人進行打擊報復(fù)的,；



 （三）包庇,、縱容統(tǒng)計違法行為的。




第四十條 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)有下列行為之一的,，對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員,，由主管單位或監(jiān)察機關(guān)給予批評教育；情節(jié)嚴重的,，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）瞞案不報，壓案不查,，包庇,、縱容統(tǒng)計違法行為的；



 （二）不按法定權(quán)限,、程序和要求執(zhí)行公務(wù),，造成不利后果的；



 （三）違反保密規(guī)定,，泄露舉報人或案情的,；



 （四）濫用職權(quán),，徇私舞弊的,；



 （五）其他違法違紀行為。



 統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員泄露在檢查過程中知悉的被檢查對象商業(yè)秘密和私人,、家庭的單項調(diào)查資料,，造成損害的，依法給予行政處分,，并依法承擔(dān)民事責(zé)任,。




第七章 附 則




第四十一條 本規(guī)定由國家統(tǒng)計局負責(zé)解釋。




第四十二條 本規(guī)定自公布之日起實施,?！?統(tǒng)計法規(guī)檢查暫行規(guī)定》和《
統(tǒng)計違法案件查處工作暫行規(guī)定》同時廢止。