• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第152號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-25
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

城市排水許可管理辦法

城市排水許可管理辦法

(建設(shè)部令第152號(hào))





 《城市排水許可管理辦法》已于2006年12月11日經(jīng)建設(shè)部第112次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行,。



建設(shè)部部長(zhǎng) 汪光燾

二○○六年十二月二十五日





城市排水許可管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)城市排水管理,，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》,、《
國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)），制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)城市排水許可,，對(duì)排水戶(hù)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,，適用本辦法。




第三條 排水戶(hù)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,，申請(qǐng)領(lǐng)取城市排水許可證書(shū)。



 未取得城市排水許可證書(shū),，排水戶(hù)不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,。




第四條 本辦法所稱(chēng)排水戶(hù)，是指因從事制造,、建筑,、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研,、衛(wèi)生,、住宿餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng),、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,。




第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市排水許可的監(jiān)督管理。



 省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可的監(jiān)督管理,。



 直轄市、市,、縣人民政府負(fù)責(zé)城市排水管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可證書(shū)的頒發(fā)和管理,。




第六條 在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求,，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施,。




第七條 排水戶(hù)需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向所在地排水管理部門(mén)申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū),。排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定,。



 本辦法實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū),。對(duì)符合許可條件的,，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)；對(duì)不符合許可條件的,，由排水管理部門(mén)責(zé)令限期改正，符合條件后,，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū),。




第八條 符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)：



 （一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求,；



 （二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,，其中,，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠(chǎng)、直接排入水體的污水,，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；



 （四）已在排放口設(shè)置專(zhuān)用檢測(cè)井,；



 （五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè),，已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H,、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線(xiàn)檢測(cè)裝置,；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，具備對(duì)水量,、pH,、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測(cè)的能力和相應(yīng)的水量,、水質(zhì)檢測(cè)制度,；



 （六）對(duì)各類(lèi)施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的,，排水戶(hù)已修建預(yù)沉設(shè)施,，且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù),，由排水管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定并向社會(huì)公布,。




第九條 申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：



 （一）城市排水許可申請(qǐng)表,；



 （二）有關(guān)專(zhuān)用檢測(cè)井,、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明材料；



 （三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料,；



 （四）排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì),、水量檢測(cè)報(bào)告；



 （五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線(xiàn)檢測(cè)裝置的有關(guān)材料,；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù),，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測(cè)水量、pH,、CODcr,、SS和氨氮能力及檢測(cè)制度的材料。




第十條 城市排水許可證書(shū)的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的,，城市排水許可證書(shū)的有效期,，由排水管理部門(mén)根據(jù)排水狀況具體確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限,。




第十一條 城市排水許可證書(shū)有效期滿(mǎn)需要繼續(xù)排放污水的,，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前，向排水管理部門(mén)提出申請(qǐng),。排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng),，在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,，有效期延續(xù)5年,。



 排水戶(hù)在城市排水許可證書(shū)有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水的,，有效期屆滿(mǎn)時(shí),，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，可不再審查,，城市排水許可證書(shū)有效期延期5年,。




第十二條 排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類(lèi)、總量,、時(shí)限,、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類(lèi)和濃度等排放污水,。



 重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)將按照水量,、水質(zhì)檢測(cè)制度檢測(cè)的數(shù)據(jù)定期報(bào)排水管理部門(mén)。



 需要變更排水許可內(nèi)容的,，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,，向所在地排水管理部門(mén)重新申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)。




第十三條 在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí),，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)服從排水管理部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度,，按照要求排放污水。




第十四條 排水戶(hù)不得有下列行為：



 （一）未取得城市排水許可證書(shū),，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,；



 （二）超過(guò)城市排水許可證書(shū)有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；



 （三）違反城市排水許可證書(shū)規(guī)定的內(nèi)容,，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,；



 （四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等,；



 （五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾,、渣土、施工泥漿等易堵塞物；



 （六）擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施,；



 （七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水,；



 （八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。




第十五條 排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，對(duì)排水戶(hù)排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。




第十六條 排水管理部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，有權(quán)采取下列措施：



 （一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查,；



 （二）要求被檢查排水戶(hù)出示城市排水許可證書(shū)；



 （三）查閱,、復(fù)制有關(guān)文件和材料,；



 （四）要求被檢查的單位就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；



 （五）糾正違反有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,。




第十七條 排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果,。




第十八條 排水管理部門(mén)依法對(duì)排水戶(hù)實(shí)施監(jiān)督檢查,，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。



 被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查,，并提供工作方便,。



 排水管理部門(mén)及其工作人員對(duì)知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。




第十九條 對(duì)經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠(chǎng),、直接排入水體的污水,，排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即查明原因,。



 經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,；逾期仍不符合排水許可要求的,，撤回城市排水許可證書(shū)，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知同級(jí)環(huán)保部門(mén),。




第二十條 排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況及有關(guān)問(wèn)題的處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。




第二十一條 有下列情形之一的,，作出排水許可決定的排水管理部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求,，可以撤銷(xiāo)城市排水許可證書(shū)：



 （一）排水管理部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；



 （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的,；



 （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的,；



 （四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；



 （五）依法可以撤銷(xiāo)城市排水許可的其他情形,。



 排水戶(hù)以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo),。




第二十二條 排水管理部門(mén)在辦理城市排水許可過(guò)程中不得收費(fèi),。



 排水管理部門(mén)實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入排水管理部門(mén)的預(yù)算,，由本級(jí)財(cái)政予以保障,，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。




第二十三條 違反本辦法第六條規(guī)定,，排水戶(hù)未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的,，由排水管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正,，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,。




第二十四條 排水戶(hù)違反本辦法第十四條規(guī)定的，由排水管理部門(mén)給予警告,，責(zé)令限期改正,，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。




第二十五條 排水戶(hù)造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十六條 城市排水許可證書(shū)的格式由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)和直轄市人民政府排水管理部門(mén)組織印制,。



 城市排水許可申請(qǐng)表由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)制定推薦格式，直轄市,、市,、縣人民政府排水管理部門(mén)參照印制。




第二十七條 排水管理部門(mén)有下列情形之一的,，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)不符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的,；



 （二）對(duì)符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)排水許可證書(shū)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；



 （三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的,；



 （四）利用職務(wù)上的便利,，收受他人財(cái)物或者其他好處的,；



 （五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的,。




第二十八條 本辦法自2007年3月1日起施行,。1994年5月20日建設(shè)部頒布的《
城市排水許可管理辦法》（建城[1994]330號(hào)）同時(shí)廢止。



 本辦法施行前建設(shè)部發(fā)布規(guī)章的規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。