• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(86)交生字775號
• 【發(fā)布日期】1986-10-21
• 【生效日期】1986-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關于頒發(fā)《交通運輸企業(yè)全面質量 管理辦法》等四個文件的通知

交通部關于頒發(fā)《交通運輸企業(yè)全面質量
 管理辦法》等四個文件的通知
 
（1986年10月21日（86）交生字775號）
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市交通廳（局）,，天津、上海,、大連港務局,，珠江航務管理局，部屬各企業(yè)：

 一九八三年,，部在長沙召開的全國交通運輸質量工作會議上,，研究制定了《交通運輸企業(yè)全面質量管理暫行辦法》等項規(guī)定，經過幾年來的實踐,，交通運輸企業(yè)的質量管理工作有了較大的發(fā)展,。為進一步搞好全行業(yè)的質量管理工作，適應改革的新形勢,，部于今年七月在九江召開了第四次全國交通運輸質量工作會議,。在廣泛聽取各方面意見的基礎上，對原有的管理辦法和條例進行了修訂?，F(xiàn)將重新修訂的《交通運輸企業(yè)全面質量管理辦法》,、《交通部優(yōu)質運輸獎勵辦法》、《交通運輸企業(yè)質量管理小組條例》和《交通部質量管理獎評審細則》等四個文件印發(fā)給你們,，希認真貫徹執(zhí)行,。

 質量管理是企業(yè)管理的重要內容。提高質量,、降低消耗,、提高經濟效益，是“七?五”期間加強企業(yè)管理的中心工作,。各級領導必須提高對加強管理工作重要性和迫切性的認識,，認真抓好企業(yè)管理，為實現(xiàn)交通運輸管理現(xiàn)代化而努力,。



 交通運輸企業(yè)全面質量管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了貫徹“質量第一”的方針,，積極開展交通運輸企業(yè)全面質量管理，建立質量保證體系,，不斷提高運輸質量和經濟效益,，以適應四化建設和人民物質文化生活水平不斷提高的需要，特制定本辦法,。



 第二條 全面質量管理是現(xiàn)代管理科學的重要組成部分,，它用科學的、系統(tǒng)的管理理論和方法,，把企業(yè)的思想政治工作,，經營管理,，專業(yè)技術和統(tǒng)計方法有效地結合起來，用工作質量保證工序質量,、用工序質量保證運輸質量,。

 全面質量管理是對運輸生產全過程進行的質量管理，要求企業(yè)的全體職工和所有部門都要參加質量管理,。



 第三條 全面質量管理的基本任務是：

 教育全體職工牢固樹立全心全意為旅客,、貨主服務的思想，加強標準,、計量,、信息、定額,、規(guī)章制度和職工教育等基礎工作,，根據企業(yè)的經營目標和質量目標采用科學的方法，及專業(yè)技術和經濟行政手段,，以有效的措施,，控制影響運輸質量諸因素，為貨主,、旅客提供滿意的交通運輸服務,。



 第四條 全面質量管理必須與加強精神文明建設、職業(yè)道德教育,、落實經濟責任制等工作緊密結合,，使全面質量管理具有堅實基礎和可靠保證。




 第二章 質量管理組織體系





 第五條 質量管理組織體系是運用系統(tǒng)工程理論和方法,，圍繞運輸質量目標，把企業(yè)各部門,、各環(huán)節(jié)的生產技術,，經營活動嚴密地組織起來。明確規(guī)定各部門,、各單位以及每個職工在質量管理工作中必須完成的任務,，承擔的責任，以及所賦予的權限,。各部門,、各單位分別制訂出工作標準，以優(yōu)良的工作質量保證運輸質量,，做到各道工序,、各項有關工作都有明確的責任者，完成的期限和具體質量指標要求,，企業(yè)都要建立質量管理組織體系,。



 第六條 企業(yè)要把推行全面質量管理列入重要議事日程,，企業(yè)領導要對本企業(yè)的運輸質量負全部責任，總工程師,、總經濟師對運輸質量存在的重大技術,、經濟問題負責。



 第七條 企業(yè)可成立全面質量管理委員會,，并建立綜合性的質量管理機構,。

 全面質量管理委員會的主要任務是：建立有關制度、辦法,，提出年度質量管理目標和計劃,；審查所屬單位質量管理計劃；批準成果報告,；決定有關質量管理方面的獎勵及其他重要事項,。

 綜合性質量管理機構是全面質量管理委員會的辦事機構，由企業(yè)經理（局長,、廠長）領導,，主要進行綜合性的日常質量管理工作；研究和推廣先進的質量控制方法,，協(xié)調有關部門的質量管理工作,；與有關職能部門一起征詢旅客、貨主意見,，進行質量管理培訓教育,，組織群眾性的質量管理活動。



 第八條 企業(yè)要建立健全質量監(jiān)督檢驗機構,，負責監(jiān)督運輸生產過程中的質量標準的貫徹執(zhí)行,。




 第三章 運輸質量計劃





 第九條 運輸質量計劃是企業(yè)內各部門質量工作的行動準則。運輸質量計劃應根據國家和人民的需要及企業(yè)的方針目標來制訂,。



 第十條 運輸質量計劃分長遠計劃和年度計劃,。企業(yè)制訂質量的綜合計劃，各職能部門制訂具體質量計劃,。運輸質量計劃的每一條款必須有具體的指標要求,。



 第十一條 運輸質量計劃包括：

 1．運輸質量趕超計劃。它根據旅客,、貨主的要求和技術發(fā)展的方向制訂,，要有趕超目標和時間進度。

 2．質量指標計劃,。在制訂企業(yè)綜合經濟計劃中,，要逐步完善運輸質量考核指標項目。

 3．質量改進措施計劃。根據質量指標計劃的要求,，確定全年和季度的質量改進措施項目和主要負責部門,。



 第十二條 運輸質量計劃必須落實到部門、班組,、個人,，并和競賽、評比,、考核,、獎懲相結合。




 第四章 運輸生產準備過程的質量管理





 第十三條 運輸生產準備過程包括：

 1．市場調查,，組織貨源,。

 2．調查研究，提出運輸生產方案,。調查旅客,、貨主對運輸質量的要求，收集研究國內外有關的工藝資料,，制訂出保證運輸質量,、降低消耗、保護環(huán)境,、經濟合理的運輸生產工藝方案,。

 3．組織各方面有關人員進行工藝方案審查。運輸生產工藝的制訂要符合或高于國家規(guī)定的各項標準,。通過審查,，努力滿足旅客、貨主和作業(yè)人員的要求,，研究解決生產中可能遇到的問題和技術關鍵,，確定合理的運輸生產工藝方案。

 4．做好新運輸生產方案的試作業(yè),、試運,，對不符合要求的，需及時改正,、不斷完善。



 第十四條 由于科學技術的進步,，新的車,、船、裝卸機械不斷出現(xiàn),，貨種也經常變化,，需及時分析現(xiàn)有的運輸工藝，不斷地加以改進，促進運輸工藝的科學化和現(xiàn)代化,。



 第十五條 運輸生產前應具備下列條件：

 1．制訂出保證運輸質量的運輸生產工藝標準,。

 2．運輸、裝卸,、儲存,，服務等設備已經檢查，并能保證運輸質量的要求,。

 3．已完成標準化審查工作（包括運輸工藝標準,，服務質量標準，裝卸工藝標準,，以及對包裝標準的要求等）,。

 4．保證運輸質量的監(jiān)督手段完備。

 5．運輸生產符合環(huán)境保護的要求,。



 第十六條 編制好最佳貨物配載和作業(yè)程序,，合理配備運輸生產所需的設備和人員。




 第五章 運輸生產過程的質量管理





 第十七條 運輸生產過程質量管理的任務是：堅持計劃運輸,、合理運輸,、負責運輸的原則，建立確保運輸質量的運輸生產系統(tǒng),，抓好每一個生產環(huán)節(jié)的質量管理,，嚴格執(zhí)行各項標準，提高運輸質量和最大限度地減少事故頻率,。



 第十八條 運輸生產過程的質量管理要做好下列工作：

 1．建立健全以崗位責任制為中心的各項質量管理制度,，制訂、修訂并嚴格執(zhí)行各項工作標準,、技術標準和管理標準,。

 2．認真搞好文明生產和文明禮貌服務。

 3．合理安排運輸生產作業(yè)計劃和服務項目,，強化調度指揮,，及時解決薄弱環(huán)節(jié)，組織好均衡生產,。

 4．加強現(xiàn)場管理,，抓好運輸生產過程中各個環(huán)節(jié)的自檢、互檢和專檢,，做到未檢查和不合格的,，不交給下道工序，人人把好質量關,。

 5．運用質量管理的數理統(tǒng)計方法及其他方法,，使運輸質量始終處于科學控制狀態(tài)。

 6．建立健全質量信息反饋系統(tǒng),，做好原始記錄,、統(tǒng)計分析和質量檔案工作。

 7．加強計量工作,。

 8．做好貨物承運,、儲存、保管的質量管理,，對包裝不合格和不符合運輸條件的貨物可拒收,、拒運。加強貨物的保管,，防止損壞,、變質和短缺。

 9．做好運輸,、裝卸設備及工屬具,、旅客服務設施的維修工作,，保持其技術狀態(tài)良好。

 10．客貨運輸均需做到安全,、優(yōu)質、如數,、如期。




 第六章 運輸生產交付過程的質量管理





 第十九條 到達交付過程是運輸生產的繼續(xù),，要做到手續(xù)簡便,、交接無誤,、用戶滿意。



 第二十條 運輸生產質量的好壞,，主要看旅客和貨主的評價。要建立對旅客和貨主的調查訪問制度,，例如設旅客留言簿，貨主意見登記卡,，認真地處理旅客和貨主的意見,，定期召開旅客,、貨主座談會等。通過各種渠道,，了解運輸質量情況,，不斷改進與提高運輸和服務質量。



 第二十一條 加強不同運輸方式之間的協(xié)作,，按合理運輸分工,，搞好聯(lián)合運輸，明確各方責任,，辦好交接手續(xù),。樹立國家利益為重、局部服從全局的思想,，堅決反對扯皮和推諉的作風,。




 第七章 開展群眾性的質量管理活動





 第二十二條 企業(yè)要根據自己的特點,，廣泛發(fā)動群眾，開展多種形式的質量管理活動,。從實際情況出發(fā),，建立不同形式的質量管理小組,，經常開展質量管理及質量攻關等活動。企業(yè)要對質量管理小組的建立和活動進行登記,。



 第二十三條 成立群眾性學術研究組織,，進行有關全面質量管理理論和方法的學術研究。研究組織是企業(yè)推行全面質量管理的咨詢機構,。



 第二十四條 組織廣大職工積極開展優(yōu)質運輸,、優(yōu)質服務,、合理化建議和技術革新活動。召開各種質量工作會議,、質量管理小組成果發(fā)表會。交流經驗,，表彰先進,，促進運輸和服務質量不斷提高。




 第八章 教育培訓





 第二十五條 普遍進行全面質量管理教育,。首先要培訓一批骨干,，對干部和職工規(guī)定不同的學習內容，進行相應的質量管理教育,，使有關人員都能了解全面質量管理的基本知識和方法,，并結合自己的工作靈活應用。



 第二十六條 職工的全面質量管理教育由企業(yè)教育部門主管,，要辦好各種類型的培訓班。新工人和轉崗工人上崗前,，需進行基礎技術訓練和全面質量管理教育，考查合格后,，方可上崗。



 第二十七條 對職工要按規(guī)定進行有關提高運輸質量方面的技術考核,，考核成績要記入檔案,，作為提職晉級的一個重要依據。




 第九章 獎懲





 第二十八條 企業(yè)獎勵制度要體現(xiàn)“質量第一”的方針和貫徹國務院頒發(fā)的《
工業(yè)產品質量責任條例》的規(guī)定,。質量是對企業(yè)和職工考核的重要指標,，要突出“質量否決權”,。在質量方面的貢獻，要作為評獎的重要條件,。要把推行全面質量管理做為評選先進集體和先進個人的前提條件，對檢驗人員主要應考核檢驗質量和檢驗工作量的完成情況,。



 第二十九條 把提高質量與企業(yè),、職工個人利益結合起來。對在推行全面質量管理,，保證質量工作中作出顯著貢獻的先進集體和個人,，授予榮譽獎和物質獎,。



 第三十條 由于企業(yè)管理混亂，運輸質量,、服務質量不好,，旅客,、貨主意見很大的企業(yè)，應限期改進,，并根據不同情況酌情減發(fā)企業(yè)領導的獎金及工資，扣發(fā)企業(yè)提成獎金直到改進為止,。



 第三十一條 企業(yè)出現(xiàn)質量事故要查明原因，認真處理,。對重大質量事故要追究領導的行政責任和經濟責任，對直接責任者,，視其情節(jié)和態(tài)度，給以行政處分和經濟賠償,。損失重大,、情節(jié)嚴重的，應追究刑事責任,。




 第十章 附則





 第三十二條 本辦法自公布之日起實行,。各企業(yè),、各單位可根據具體情況制定實施細則。



 第三十三條 本辦法的解釋權屬交通部,。



 交通部優(yōu)質運輸獎勵辦法




 一,、總則





 第一條 為了鼓勵交通運輸企業(yè)不斷提高客,、貨運輸質量，堅持安全質量第一的方針,，努力做到安全優(yōu)質,、準確及時,、經濟方便,、熱情周到地完成運輸任務，提高交通運輸的經濟效益,，以適應國民經濟日益發(fā)展和人民物質文化生活水平不斷提高的需要,，特制定本辦法。




 二,、獲獎條件





 第二條 榮獲交通部優(yōu)質運輸獎的先進集體,，必須具備下列條件：

 1．推行全面質量管理，運輸生產管理逐步實現(xiàn)科學化,、程序化、標準化,，并取得顯著成績,。

 2．經濟效益好，各項質量指標均優(yōu)于現(xiàn)行部頒考核標準,。

 3．在評選的年度內,，客、貨運輸質量穩(wěn)定提高,。

 4．在運輸生產中，無重大貨損,、貨差、設備和工亡事故,，如量、如時地完成任務,。

 5．質量管理目標明確，質量管理制度健全,。

 6．文明生產好,，職工職業(yè)道德水準高，旅客和貨主滿意。

 7．必須獲得三級計量合格證書,，對于不需要計量定級的單位必須達到計量單項考核合格,。




 三,、評選對象





 第三條 評選對象應當是直接從事客,、貨運輸生產的集體或企業(yè),。

 港口：港務公司或企業(yè)中較大的二級單位。

 航運：船隊或獨立完成航運任務的單船,。

 公路運輸：縣級或相當縣級的車場,、車隊、客貨車站,、裝卸搬運公司（站）等單位,。




 四,、評選審批





 第四條 交通部成立優(yōu)質運輸獎審定小組,，負責每年度優(yōu)質運輸獎的審批事宜,。



 第五條 候選的集體由各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）交通廳（局）和部直屬運輸企業(yè)在自檢自評的基礎上,，按照部分配的名額擇優(yōu)推薦,，由交通部主管業(yè)務局（公司）審核，最后報交通部優(yōu)質運輸獎審定小組審批,。



 第六條 為了使評選工作扎實可靠,，部各主管業(yè)務局（公司）應分別制定或修訂客運、貨運,、裝卸,、理貨,、儲存、保管等質量標準,。便于同行業(yè)分類評選,。



 第七條 評選、審批交通部優(yōu)質運輸先進集體的工作,，應堅持高標準,、嚴要求、實事求是,，寧缺毋濫的原則,。



 第八條 報部的先進集體材料要文字簡練，重點突出,，要用數據說明所取得的成績,。材料內容應包括基本情況、對策措施,、先進事跡和主要成績等,。




 五、獎勵





 第九條 優(yōu)質運輸獎每年評選一次,。

 榮獲優(yōu)質運輸獎的先進集體,，由交通部授予榮譽獎和物質獎。




 六,、附則





 第十條 本辦法修改解釋權屬文通部,。



 第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。




 交通運輸企業(yè)質量管理小組條例



 第一條 為了充分發(fā)揮廣大職工建設社會主義的積極性和創(chuàng)造性,，搞好全面質量管理,，促進群眾性質量管理小組活動的發(fā)展，提高交通運輸質量管理水平,，根據《交通運輸企業(yè)全面質量管理辦法》第七章第二十二條規(guī)定,，特制定本條例。



 第二條 質量管理小組是在企業(yè)黨,、政,、工、團關心和支持下成立的群眾性組織,，接受企業(yè)質量管理部門的指導,，它的任務是：圍繞企業(yè)的方針目標，運用全面質量管理的理論和方法開展活動,，以提高企業(yè)的運輸質量,、服務質量和各項工作質量。



 第三條 質量管理小組成員的基本條件

 1．關心企業(yè)的質量管理工作，積極參加小組的各種活動,。

 2．接受過全面質量管理基礎知識的教育,。

 3．樹立“質量第一”的思想，具有質量意識,、問題意識和改善意識,。

 4．學會使用幾種常用的數理統(tǒng)計方法。



 第四條 質量管理小組的組織形式

 1．質量管理小組可以按行政班組組成,，也可以由某一質量課題或跨部門和單位結合而成,。

 2．質量管理小組組長由民主選舉產生，小組成員三至五人,，最多不超過十五人,。



 第五條 質量管理小組的組織活動

 1．小組要民主協(xié)商，制定活動目標和活動計劃,。包括工作的目標,、研究的課題、活動的時間和內容等,。

 2．小組要堅持經常性活動,，每月至少一至二次，每次活動要做好書面記錄,。



 第六條 質量管理小組的活動方式

 1．學習全面質量管理知識、數理統(tǒng)計方法和專業(yè)技術知識,。

 2．運用科學的方法分析解決本單位,、本部門或運輸生產過程中存在的各類質量問題。

 3．圍繞所要研究解決的課題,，提出完善各類技術,、工藝、操作,、服務標準的方案,，協(xié)調小組成員的工作。

 4．經常與企業(yè)內外的質量管理小組進行經驗交流,，建立情報聯(lián)系,，積極參加各級成果發(fā)表會和學術討論會。

 5．小組之間要相互協(xié)作,、密切配合,，努力解決共性的質量問題。

 6．逐步擴大小組的隊伍,，當小組人數超過十五人時,，可把原來的小組分解成若干個小組，并增加選題的種類。

 7．經常征求與聽取企業(yè)質量管理部門的指導,，定期向質量管理部門和企業(yè)領導報告小組活動情況和取得的成果,。



 第七條 質量管理小組的注冊管理

 1．凡符合上述一、二,、三,、四條規(guī)定者，可在本企業(yè)質量管理部門登記,，填寫注冊登記表,。

 2．質量管理小組應將活動情況和取得的成果及時報告上級主管部門，各企業(yè)主管部門審定后,，要逐級選拔推薦,。企業(yè)質量管理部門應定期對質量管理小組活動的情況和成果進行統(tǒng)計和登記。

 3．質量管理小組應在本企業(yè)質量管理部門統(tǒng)一領導下,，堅持開展活動,；已經登記的小組在半年內不活動或連續(xù)一年沒有成果，應予注銷,。小組的組織有重大變更時,，要及時上報。



 第八條 質量管理小組成果的審定和獎勵

 1．質量管理小組取得的成果要經企業(yè)有關部門審核,。直接經濟效益必須經企業(yè)財務部門的認可,，方可確認為活動成果。

 2．對確實取得成果的質量管理小組,，由企業(yè)授予榮譽獎和物質獎,。

 3．優(yōu)秀質量管理小組和成員可優(yōu)先參加各級質量管理部門組織的有關活動。包括參加質量管理學習班,、經驗交流會,、學術討論會、外出參觀學習等,。

 4．取得企業(yè),、市（地）、?。ú浚┖蛧壹墐?yōu)秀質量管理小組成員資格者,，在評選先進、晉級調資等方面應優(yōu)先考慮,。



 第九條 質量管理活動成果獎勵基金的來源

 1．質量管理小組活動成果的獎勵按國務院國發(fā)（1986）59號文發(fā)布的《
合理化建議和技術改進獎勵條例》執(zhí)行,。

 2．質量管理活動成果獎勵基金，由質量管理工作取得的直接經濟效益中適當提取,，可列入企業(yè)生產成本,。



 第十條 本條例自公布之日起施行,。



 第十一條 本條例解釋權屬交通部。