• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第157號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-28
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

城市生活垃圾管理辦法

城市生活垃圾管理辦法

(建設(shè)部令第157號(hào))





 《城市生活垃圾管理辦法》已于2007年4月10日經(jīng)建設(shè)部第123次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2007年7月1日起施行,。



部 長(zhǎng) 汪光燾

二○○七年四月二十八日





城市生活垃圾管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》,、《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集,、運(yùn)輸,、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。




第三條 城市生活垃圾的治理,，實(shí)行減量化,、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生,、誰(shuí)依法負(fù)責(zé)的原則,。



 國(guó)家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平,，鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。




第四條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi),。



 城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置,，嚴(yán)禁挪作他用,。




第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市生活垃圾管理工作。



 省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作,。



 直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作,。




第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告,。




第二章 治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)




第七條 直轄市,、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén),，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等,，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局,、用地和規(guī)模,。



 制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見(jiàn),。




第八條 城市生活垃圾收集,、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途,。




第九條 城市生活垃圾收集,、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。




第十條 從事新區(qū)開(kāi)發(fā),、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng),、碼頭,、車(chē)站、公園,、商店等公共設(shè)施,、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施,。




第十一條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察,、設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。




第十二條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門(mén)和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案,。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用。




第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉,、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施,、場(chǎng)所,；確有必要關(guān)閉,、閑置或者拆除的,，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核準(zhǔn)，并采取措施,，防止污染環(huán)境,。




第十四條 申請(qǐng)關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施,、場(chǎng)所的,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



 （一）書(shū)面申請(qǐng)；



 （二）權(quán)屬關(guān)系證明材料,；



 （三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明,；



 （四）防止環(huán)境污染的方案；



 （五）擬關(guān)閉,、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案,；



 （六）擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖；



 （七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置,、關(guān)閉或者拆除的,，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件,。




第三章 清掃,、收集、運(yùn)輸




第十五條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類(lèi)投放,、收集和運(yùn)輸,。具體辦法，由直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。




第十六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn),、時(shí)間等要求,，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場(chǎng)所,。



 城市生活垃圾實(shí)行分類(lèi)收集的地區(qū),，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類(lèi)要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),，投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所,。



 賓館、飯店,、餐館以及機(jī)關(guān),、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集,、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所,。



 禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾,。




第十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證,。



 未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè),，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集、運(yùn)輸活動(dòng),。




第十八條 直轄市,、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸服務(wù)許可證。



 直轄市,、市,、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集,、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議,。



 城市生活垃圾清掃、收集,、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃,、收集,、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。




第十九條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃,、收集的企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元,，從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元；



 （二）機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20%以上,，機(jī)械清掃車(chē)輛包括灑水車(chē)和清掃保潔車(chē)輛。機(jī)械清掃車(chē)輛應(yīng)當(dāng)具有自動(dòng)灑水,、防塵,、防遺撒、安全警示功能,，安裝車(chē)輛行駛及清掃過(guò)程記錄儀,；



 （三）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類(lèi)收集功能,；



 （四）垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車(chē)輛或船只,，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒,、防滲瀝液滴漏功能,，安裝行駛及裝卸記錄儀；



 （五）具有健全的技術(shù),、質(zhì)量,、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；



 （六）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,、車(chē)輛行駛證,；



 （七）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備,、車(chē)輛,、船只停放場(chǎng)所。




第二十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：



 （一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃,、收運(yùn)城市生活垃圾,；



 （二）將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)認(rèn)可的處理場(chǎng)所,；



 （三）清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后,，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔,、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔,；



 （四）用于收集,、運(yùn)輸城市生活垃圾的車(chē)輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉,、完好和整潔,。




第二十一條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集,、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),，禁止實(shí)施下列行為：



 （一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾,；



 （二）擅自停業(yè),、歇業(yè)；



 （三）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄,、遺撒生活垃圾,。




第二十二條 工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集,、運(yùn)輸,，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。




第四章 處 置




第二十三條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、處理廠（場(chǎng)）處置,。



 任何單位和個(gè)人不得任意處置城市生活垃圾。




第二十四條 城市生活垃圾處置所采用的技術(shù),、設(shè)備,、材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，防止對(duì)環(huán)境造成污染,。




第二十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。



 未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證,，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置活動(dòng),。




第二十六條 直轄市、市,、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置許可的決定,，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。



 直轄市,、市,、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議,，明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,，并作為城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證的附件,。




第二十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）具備企業(yè)法人資格,，規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元,，規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元，焚燒廠的注冊(cè)資本不少于人民幣1億元,；



 （二）衛(wèi)生填埋場(chǎng),、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件,；



 （三）采用的技術(shù),、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；



 （四）有至少5名具有初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員,，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械,、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員,。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),；



 （五）具有完善的工藝運(yùn)行,、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù),、財(cái)務(wù)管理,、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行,；



 （六）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測(cè)儀器,，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測(cè)井、尾氣取樣孔,，安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備并與建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),；



 （七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案,，衛(wèi)生填埋場(chǎng)對(duì)不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案,、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣,、焚燒煙氣,、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案；



 （八）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案,。




第二十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：



 （一）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，處置城市生活垃圾,；



 （二）按照規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣,、廢渣,、粉塵等，防止二次污染,；



 （三）按照所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾,；



 （四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,，保證設(shè)施,、設(shè)備運(yùn)行良好；



 （五）保證城市生活垃圾處置站,、場(chǎng)（廠）環(huán)境整潔,；



 （六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；



 （七）對(duì)每日收運(yùn),、進(jìn)出場(chǎng)站,、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén),；



 （八）按照要求定期進(jìn)行水,、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè),，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè),、評(píng)價(jià)，向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)報(bào)告檢測(cè),、評(píng)價(jià)結(jié)果,。




第五章 監(jiān)督管理




第二十九條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度,，對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集、運(yùn)輸,、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員,。




第三十條 直轄市,、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)采取下列措施：



 （一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料,；



 （二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明,；



 （三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；



 （四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為,。



 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便,，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。




第三十一條 直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu),，定期對(duì)城市生活垃圾處理場(chǎng)站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè),。




第三十二條 城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集,、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸,、處置活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù),。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市,、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營(yíng)協(xié)議,。




第三十三條 有下列情形之一的，可以依法撤銷(xiāo)許可證書(shū)：



 （一）建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃,、收集,、運(yùn)輸或者處置許可決定的,；



 （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集,、運(yùn)輸或者處置許可決定的,；



 （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集,、運(yùn)輸或者處置許可決定的,；



 （四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可的；



 （五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形,。



 申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。




第三十四條 有下列情形之一的,，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)許可證的申請(qǐng),，交回許可證書(shū),；原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，公告其許可證書(shū)作廢：



 （一）許可事項(xiàng)有效期屆滿,，未依法申請(qǐng)延期的,；



 （二）企業(yè)依法終止的,；



 （三）許可證依法被撤回、撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)的,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的情形,。




第三十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè),、歇業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)報(bào)告,，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。



 直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集,、運(yùn)輸,、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前,，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集,、運(yùn)輸,、處置城市生活垃圾的措施。




第三十六條 直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城市生活垃圾清掃、收集,、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案,，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃,、收集,、運(yùn)輸和處置,。



 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸和處置的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案,，并報(bào)所在地直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)備案,。




第三十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件,，采取有效措施,，逐步提高職工的工資和福利待遇,，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。




第六章 法律責(zé)任




第三十八條 單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市,、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款,，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過(guò)1000元的罰款,。




第三十九條 違反本辦法第十條規(guī)定,，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,，由直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以下的罰款,。




第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定， 城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,，由直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉,、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施,、場(chǎng)所的,，由直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,。




第四十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒,、拋灑,、堆放城市生活垃圾的，由直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正,，對(duì)單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款,。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款,。




第四十三條 違反本辦法第十七條,、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以3萬(wàn)元的罰款,。




第四十四條 違反本辦法規(guī)定,，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集,、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄,、遺撒生活垃圾的，由直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正,，處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款,。




第四十五條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集,、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的,，由直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的,，由直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并可處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十六條 違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè),、歇業(yè)的,，由直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè),，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè),、歇業(yè)的，由直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第四十七條 違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序,，核發(fā)城市生活垃圾清掃,、收集、運(yùn)輸,、處理許可證的,，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。



 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附 則




第四十八條 城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）,。




第四十九條 本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集、運(yùn)輸,、處置的單位,；但是,，有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條,、第四十六條的規(guī)定除外。




第五十條 城市生活垃圾清掃,、收集,、運(yùn)輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定格式，省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)和直轄市人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)組織印制,。




第五十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。1993年8月10日建設(shè)部頒布的《
城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第27號(hào)）同時(shí)廢止,。