中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定

中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定

(中國民用航空總局令第187號)





 《中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（CCAR-12LR-R1）已經(jīng)2007年8月31日中國民用航空總局局務會議通過,，現(xiàn)予公布，自2007年10月10日起施行,。



局 長 楊元元

二○○七年九月十日





中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范中國民用航空總局機關各職能廳,、室、司,、局規(guī)范性文件的制定程序,，加強對規(guī)范性文件的管理，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件,，是指中國民用航空總局（以下簡稱“民航總局”）機關各職能廳、室,、司,、局（以下簡稱“職能部門”），為了落實法律,、法規(guī),、民航總局規(guī)章和政策的有關規(guī)定，在其職責范圍內制定,，經(jīng)民航總局局長授權由職能部門主任,、司長、局長簽署下發(fā)的有關民用航空管理方面的文件,。




第三條 職能部門制定規(guī)范性文件,，必須遵守法律、法規(guī)和民航總局規(guī)章的規(guī)定,，不得與法律,、法規(guī)和民航總局規(guī)章相沖突。



 規(guī)范性文件與法律,、法規(guī)和民航總局規(guī)章沖突的內容無效,。




第二章 規(guī)范性文件的種類




第四條 規(guī)范性文件包括管理程序、咨詢通告,、管理文件,、工作手冊、信息通告,。




第五條 管理程序（英文為Aviation Procedure,，簡稱AP），是各職能部門下發(fā)的有關民用航空規(guī)章的實施辦法或具體管理程序,，是民航行政機關工作人員從事管理工作和法人,、其他經(jīng)濟組織或者個人從事民用航空活動應當遵守的行為規(guī)則。




第六條 咨詢通告（英文為Advisory Circular,，簡稱AC）,，是各職能部門下發(fā)的對民用航空規(guī)章條文所作的具體闡述。




第七條 管理文件（英文為Management Document,，簡稱MD）,，是各職能部門下發(fā)的就民用航空管理工作的重要事項作出的通知、決定或政策說明,。




第八條 工作手冊（英文為Working Manual,，簡稱WM），是各職能部門下發(fā)的規(guī)范和指導民航行政機關工作人員具體行為的文件,。




第九條 信息通告（英文為Information Bulletin,，簡稱IB），是各職能部門下發(fā)的反映民用航空活動中出現(xiàn)的新情況以及國內外有關民航技術上存在的問題進行通報的文件,。




第三章 規(guī)范性文件的立項


第十條 民航總局各職能部門應當擬訂規(guī)范性文件的年度制定計劃,，并經(jīng)本部門主任、司長,、局長批準后組織實施,。




第十一條 規(guī)范性文件年度計劃應當包括項目類別、項目名稱,、起草單位,、負責人和預計完成日期等。




第十二條 各職能部門可按照實際需要在計劃外制定規(guī)范性文件,，但需經(jīng)本部門主任,、司長、局長批準,。




第四章 規(guī)范性文件的制定程序




第十三條 各職能部門制定規(guī)范性文件應當指定專人或成立起草小組（以下統(tǒng)稱“起草人”）具體負責起草工作,。



 起草人應當對規(guī)范性文件所涉及的主要問題進行調查、研究,、咨詢,，擬定編制大綱，經(jīng)有關職能部門主任,、司長,、局長批準后進入起草階段。




第十四條 草案完成后,，起草部門應當通過書面形式廣泛征求有關職能部門,、行政管理相對人或者專家的意見。




第十五條 對于涉及疑難,、重大問題的規(guī)范性文件草案,，起草部門應當召開相關人員參加的座談會或者論證會，必要時應當召開聽證會,，聽取各方意見,。座談會,、論證會、聽證會可根據(jù)需要召開多次,。




第十六條 規(guī)范性文件經(jīng)起草部門根據(jù)各方意見進行修改定稿后,，由主任、司長,、局長簽署下發(fā),。




第十七條 規(guī)范性文件起草過程中爭議不大的，各職能部門可以根據(jù)需要簡化制定程序,。




第十八條 規(guī)范性文件的修訂和廢止,，參照本章的規(guī)定辦理。




第五章 規(guī)范性文件的公布




第十九條 規(guī)范性文件經(jīng)職能部門主任,、司長,、局長簽署后應當予以公布。其中,，涉及行政管理相對人的規(guī)范性文件應當在民航總局網(wǎng)站（www.caac.gov.cn）上公布或者以其他方便公眾周知的途徑及時公布,。




第二十條 規(guī)范性文件應當按照統(tǒng)一的版式印刷。印刷版式要求見附件二,、附件三,。




第二十一條 AP、AC的編號,，由文件種類英文簡稱,、所屬規(guī)章編號、職能部門英文代碼(見附件一),、年份,、順序編號以及修訂序號等依次排列組成。




第二十二條 MD,、WM,、IB的編號，由文件種類英文簡稱,、職能部門英文代碼,、年份、順序編號依次排列組成,。




第二十三條 各種規(guī)范性文件用封面字體不同顏色加以區(qū)別,，AP為綠色字、AC為藍色字,、MD為紫色字,、WM為桔黃色字、IB為墨綠色字。




第六章 附 則




第二十四條 制定部門應當定期對規(guī)范性文件進行清理,，其修訂或者廢止結果應當及時公布,。




第二十五條 本規(guī)定由中國民用航空總局負責解釋。




第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行,。1995年3月30日公布施行的《
中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（民航總局令第40號）自本規(guī)定施行之日起廢止,。

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