• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會公告2007年第72號
• 【發(fā)布日期】2007-10-17
• 【生效日期】2007-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則

新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則

(國家發(fā)展和改革委員會公告2007年第72號)





 根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關規(guī)定,，國家發(fā)展和改革委員會制定了《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》，現(xiàn)予以發(fā)布,，并從2007年11月1日起實施,，請各有關單位遵照執(zhí)行。



中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○七年十月十七日





新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則




第一章 總 則




第一條 為促進汽車產(chǎn)品技術進步,，保護環(huán)境,，推進節(jié)約能源和可持續(xù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車,，貫徹《
汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,，制定本規(guī)則。




第二條 國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）負責新能源汽車生產(chǎn)準入管理工作,。




第三條 本規(guī)則所稱生產(chǎn)準入管理是指企業(yè)法人申請,，經(jīng)國家發(fā)展改革委審核，準予生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品的行為,。




第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事制造新能源汽車的企業(yè)應當遵守本規(guī)則,。




第五條 本規(guī)則適用于新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品的生產(chǎn)準入管理。




第六條 本規(guī)則所稱新能源汽車系指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料,、采用新型車載動力裝置）,，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術，形成的技術原理先進,、具有新技術,、新結構的汽車。



 新能源汽車包括混合動力汽車,、純電動汽車（BEV,，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）,、氫發(fā)動機汽車,、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等。




第二章 新能源汽車分類及管理方式




第七條 根據(jù)新能源汽車整車,、系統(tǒng)及關鍵總成技術成熟程度,、國家和行業(yè)標準完善程度以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同，將其分為起步期,、發(fā)展期,、成熟期三個不同的技術階段。



 起步期產(chǎn)品是指技術原理的實現(xiàn)路徑尚處于前期研究階段,，缺乏國家和行業(yè)有關標準,，尚未具備產(chǎn)業(yè)化條件的產(chǎn)品。



 發(fā)展期產(chǎn)品是指技術原理的實現(xiàn)路徑基本明確,，國家和行業(yè)標準尚未完善,，初步具備產(chǎn)業(yè)化條件的產(chǎn)品。



 成熟期產(chǎn)品是指技術原理的實現(xiàn)路徑清晰,，產(chǎn)品技術和生產(chǎn)技術成熟,，國家和行業(yè)標準基本完備，可以進入產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)品,。




第八條 國家發(fā)展改革委商國家科技行政管理部門,，聘任有關專家，組成新能源汽車專家委員會,負責確定和調(diào)整新能源汽車產(chǎn)品類別的技術階段,，提出適用于新能源汽車的專項技術條件和檢驗規(guī)范建議,。




第九條 對處于不同技術階段的產(chǎn)品采取不同的管理方式。



 起步期產(chǎn)品只能進行小批量生產(chǎn),，在批準的區(qū)域,、范圍和條件下進行示范運行，并以適當?shù)姆绞綄θ寇囕v的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控,。



 發(fā)展期產(chǎn)品允許進行批量生產(chǎn),，只能在批準的區(qū)域、期限,、條件下銷售,、使用,，并以適當?shù)姆绞綄︿N售車輛以不低于20% 的比例進行運行狀態(tài)實時監(jiān)控,。



 成熟期產(chǎn)品與常規(guī)汽車產(chǎn)品的公告管理方式相同，在銷售,、使用上與常規(guī)道路機動車輛相同,。




第三章 新能源汽車生產(chǎn)資格




第十條 從事新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè)，應當獲得國家發(fā)展改革委的許可方能取得生產(chǎn)資格,。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品納入國家發(fā)展改革委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）管理,。




第十一條 新能源汽車生產(chǎn)準入條件：



 （一）遵守國家法律、法規(guī)及有關規(guī)章和國家產(chǎn)業(yè)政策及宏觀調(diào)控政策的規(guī)定,；



 （二）應當為《公告》內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè),；新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品應按《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的規(guī)定完成項目的核準或備案工作,；



 （三）具有與所生產(chǎn)車輛產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)能力；



 （四）具備產(chǎn)品的設計開發(fā)能力,；



 （五）具備產(chǎn)品銷售和售后服務能力,；



 （六）所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品符合有關國家標準、規(guī)定,、車輛產(chǎn)品定型試驗規(guī)程,、適用于新能源汽車的專項技術條件和檢驗規(guī)范的要求；



 （七）具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力,。



 《新能源汽車生產(chǎn)準入條件及考核要求》（以下簡稱《生產(chǎn)準入條件》）見附件一,。




第十二條 生產(chǎn)準入考核的結論分為通過和不通過兩種。經(jīng)考核,，符合生產(chǎn)準入條件規(guī)定的企業(yè)或產(chǎn)品為通過,；反之，為不通過,。



 企業(yè)通過新能源汽車生產(chǎn)準入考核,，獲得生產(chǎn)資格后，汽車整車生產(chǎn)企業(yè)可生產(chǎn)同類新能源汽車產(chǎn)品（指與《公告》中已有的常規(guī)車輛相同類別的產(chǎn)品,，下同）,；改裝類商用車企業(yè)可自制底盤生產(chǎn)同類新能源汽車產(chǎn)品，但自制底盤僅限于本企業(yè)自用,。




第十三條 國家發(fā)展改革委委托中介機構進行新能源汽車生產(chǎn)準入的現(xiàn)場技術審查工作和產(chǎn)品技術審查工作,。




第十四條 新能源汽車的產(chǎn)品檢測工作，由經(jīng)過國家試驗室認可的,、國家發(fā)展改革委指定的檢測機構承擔,。




第四章 生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理




第十五條 企業(yè)在申報新能源汽車產(chǎn)品時，應當向國家發(fā)展改革委提供如下資料：



 （一）主要技術參數(shù)和主要配置備案表,、試驗方案,；



 （二）新能源汽車相關的新技術、新結構原理說明,；



 （三）產(chǎn)品（包括整車及動力,、驅(qū)動、控制系統(tǒng)）企業(yè)標準或技術規(guī)范,；



 （四）產(chǎn)品（包括整車及動力,、驅(qū)動、控制系統(tǒng)）檢驗規(guī)范（至少包括試驗方法,、判定準則,、檢驗項目與樣車對應表、路況及里程分配等）；



 （五）其他需要說明的情況,。




第十六條 企業(yè)申報的新能源汽車產(chǎn)品屬于起步期或發(fā)展期產(chǎn)品的,，申請資料還應當包括：



 （一）售后服務承諾（內(nèi)容至少包括產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、銷售和售后服務區(qū)域范圍,、售后服務網(wǎng)絡建設,、對售后服務人員和產(chǎn)品使用人員的培訓、售后服務項目及內(nèi)容,、備件的提供,、質(zhì)量保證期限、整車和零部件（如電池）回收,、索賠處理,、售后服務過程中發(fā)現(xiàn)問題的反饋、產(chǎn)品質(zhì)量,、安全,、環(huán)保等方面出現(xiàn)嚴重問題時的召回措施等）；



 （二）擬銷售區(qū)域的說明,、產(chǎn)品使用地省級政府主管部門有關示范運行區(qū)域的批準文件,；



 （三）與擬使用單位簽訂的協(xié)議、使用單位車輛運行管理規(guī)定,、使用數(shù)量說明（僅適用于起步期產(chǎn)品）,。




第十七條 企業(yè)在首次申報新能源汽車新產(chǎn)品時，還應當提交下列有關資料：



 （一）《新能源汽車生產(chǎn)準入申請書》（見附件二）,；



 （二）企業(yè)按照《生產(chǎn)準入條件》要求進行自我評估的報告,。




第十八條 對于首次申報新能源汽車產(chǎn)品的企業(yè)，國家發(fā)展改革委委托中介機構對企業(yè)提交的資料進行審查,，必要時由中介機構組織專家對企業(yè)進行現(xiàn)場技術審查,，并將審查結果上報國家發(fā)展改革委。



 現(xiàn)場技術審查內(nèi)容和判定原則按照《生產(chǎn)準入條件》進行,。




第十九條 國家發(fā)展改革委對中介機構提交的生產(chǎn)準入審查報告進行審核,，符合要求的在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站上對其進行公示。




第二十條 國家發(fā)展改革委根據(jù)中介機構上報的生產(chǎn)準入審查報告及公示結果,，及時完成新能源汽車企業(yè)的審核工作,，對符合生產(chǎn)準入條件的企業(yè)以《公告》形式公布；不符合生產(chǎn)準入條件的企業(yè),，原則上在6 個月后方可重新提出生產(chǎn)準入申請,。




第二十一條 企業(yè)上報的新能源汽車產(chǎn)品的技術資料，由中介機構進行審查,，并確認試驗方案。檢測機構根據(jù)企業(yè)的委托，按照中介機構確認的試驗方案對新能源汽車產(chǎn)品進行檢驗,，并將檢驗報告提交中介機構,。



 中介機構組織產(chǎn)品的技術審查，出具審查意見,，對符合要求的產(chǎn)品,，上報國家發(fā)展改革委。




第二十二條 國家發(fā)展改革委對中介機構上報的產(chǎn)品審查意見進行審核,，對符合要求的產(chǎn)品以《公告》的形式公布,。




第二十三條 生產(chǎn)起步期和發(fā)展期產(chǎn)品的企業(yè)應當按照售后服務承諾的內(nèi)容，向使用者提供售后服務,。企業(yè)應當為每一輛車建立相應的檔案,，并跟蹤車輛運行情況，直至車輛停止使用或報廢,。



 起步期產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應當與使用者共同向國家發(fā)展改革委提交年度示范運行報告,。




第二十四條 生產(chǎn)企業(yè)如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在影響安全、環(huán)保,、節(jié)能等嚴重問題,，應當立即停止生產(chǎn)和銷售相關車輛產(chǎn)品，對已銷售車輛進行召回,，并及時向國家發(fā)展改革委,、產(chǎn)品使用地省級政府主管部門報告。




第五章 附 則




第二十五條 對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理按照《公告》管理的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第二十六條 本規(guī)則由國家發(fā)展改革委負責解釋,。




第二十七條 本規(guī)則自2007年11月1日起施行。




附件：一,、新能源汽車生產(chǎn)準入條件及考核要求

 二,、新能源汽車生產(chǎn)準入申請書