• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】國土資源部令第44號
• 【發(fā)布日期】2009-03-02
• 【生效日期】2009-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國土資源部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定

礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定

(國土資源部令第44號)





 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》已經(jīng)2009年2月2日國土資源部第4次部務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年5月1日起施行,。



 部 長 徐紹史

 二○○九年三月二日





礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為保護礦山地質(zhì)環(huán)境,，減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護人民生命和財產(chǎn)安全,，促進礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟社會,、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《
地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,，制定本規(guī)定,。




第二條 因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫,、崩塌,、滑坡，含水層破壞,，地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù),，適用本規(guī)定。



 開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的,，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行,。




第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護，堅持預(yù)防為主,、防治結(jié)合,，誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理,、誰投資誰受益的原則,。




第四條 國土資源部負責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護工作。



 縣級以上地方國土資源行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作,。




第五條 國家鼓勵開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究,，普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，推廣先進技術(shù)和方法,，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)水平,。




第六條 國家鼓勵企業(yè),、社會團體或者個人投資,，對已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進行治理恢復(fù)。




第七條 任何單位和個人對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為都有權(quán)進行檢舉和控告,。




第二章 規(guī) 劃




第八條 國土資源部負責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查評價工作,。



 省、自治區(qū),、直轄市國土資源行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工作,。



 市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，開展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工作,。




第九條 國土資源部依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃,。



 省,、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃,，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果,，編制省、自治區(qū),、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃,，經(jīng)國土資源部審核后，報省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)實施。



 市,、縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的編制和審批,，由省、自治區(qū),、直轄市國土資源行政主管部門規(guī)定,。




第十條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；



 （二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護的指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo),；



 （三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護的主要任務(wù)；



 （四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護的重點工程,；



 （五）規(guī)劃實施保障措施,。




第十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃,、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào),。




第三章 治理恢復(fù)




第十二條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時,，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn),。



 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）礦山基本情況,；



 （二）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；



 （三）礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估（含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估）,；



 （四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)措施,；



 （五）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案；



 （六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程經(jīng)費概算,；



 （七）繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)保證金承諾書,。



 依照前款規(guī)定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的，不再單獨進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,。




第十三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查,、設(shè)計資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績；



 （二）具有經(jīng)過國土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復(fù)方案編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員,。




第十四條 采礦權(quán)申請人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案,，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人補正,；逾期不補正的,，不予受理其采礦權(quán)申請。




第十五條 采礦權(quán)人擴大開采規(guī)模,、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的,，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，并報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),。




第十六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案,。



 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行,。




第十七條 開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,，由采礦權(quán)人負責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費用列入生產(chǎn)成本,。



 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的,，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門,，使用經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項資金進行治理恢復(fù)。



 國土資源部,，省,、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目管理制度的要求,，對市,、縣國土資源行政主管部門給予資金補助。




第十八條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金,。



 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法，按照省,、自治區(qū),、直轄市的規(guī)定執(zhí)行,。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存數(shù)額,，不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費用。



 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金遵循企業(yè)所有,、政府監(jiān)管,、專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t,。




第十九條 采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門組織驗收合格的,，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息,。



 采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達到礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案要求,，經(jīng)驗收不合格的,，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。




第二十條 因礦區(qū)范圍,、礦種或者開采方式發(fā)生變更的,，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照變更后的標(biāo)準(zhǔn)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。




第二十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后,，對具有觀賞價值,、科學(xué)研究價值的礦業(yè)遺跡，國家鼓勵開發(fā)為礦山公園,。



 國家礦山公園由省,、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門組織申報,，由國土資源部審定并公布,。




第二十二條 國家礦山公園應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）國內(nèi)獨具特色的礦床成因類型且具有典型、稀有及科學(xué)價值的礦業(yè)遺跡,；



 （二）經(jīng)過礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的廢棄礦山或者部分礦段,；



 （三）自然環(huán)境優(yōu)美、礦業(yè)文化歷史悠久；



 （四）區(qū)位優(yōu)越,，科普基礎(chǔ)設(shè)施完善,，具備旅游潛在能力；



 （五）土地權(quán)屬清楚,，礦山公園總體規(guī)劃科學(xué)合理,。




第二十三條 礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù),。采礦權(quán)人在申請辦理閉坑手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源行政主管部門驗收合格，并提交驗收合格文件,，經(jīng)審定后,，返還礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。



 逾期不履行治理恢復(fù)義務(wù)或者治理恢復(fù)仍達不到要求的,，國土資源行政主管部門使用該采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金組織治理,，治理資金不足部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。




第二十四條 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓,。采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的義務(wù),。




第二十五條 以槽探,、坑探方式勘查礦產(chǎn)資源，探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動結(jié)束后未申請采礦權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的治理恢復(fù)措施,，對其勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井,、探槽,、巷道進行回填、封閉,，對形成的危巖,、危坡等進行治理恢復(fù)，消除安全隱患,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十六條 縣級以上國土資源行政主管部門對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查,。



 相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合縣級以上國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查，并提供必要的資料,，如實反映情況,。




第二十七條 縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測,，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。



 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地的縣級國土資源行政主管部門報告礦山地質(zhì)環(huán)境情況,，如實提交監(jiān)測資料,。



 縣級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將匯總的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料報上一級國土資源行政主管部門。




第二十八條 縣級以上國土資源行政主管部門在履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督檢查職責(zé)時,，有權(quán)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案確立的治理恢復(fù)措施落實情況和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測情況進行現(xiàn)場檢查,，對違反本規(guī)定的行為有權(quán)制止并依法查處。




第二十九條 開采礦產(chǎn)資源等活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的,，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?



第五章 法律責(zé)任




第三十條 違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案而未編制的,，或者擴大開采規(guī)模,、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案并經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)的,，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款,，頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦許可證年檢。




第三十一條 違反本規(guī)定第十六條,、第二十三條規(guī)定,，未按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案治理的，或者在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉,、閉坑前未完成治理恢復(fù)的,，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的,，處3萬元以下的罰款,，5年內(nèi)不受理其新的采礦權(quán)申請。




第三十二條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,，未按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的,，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期繳存；逾期不繳存的,，處3萬元以下的罰款,。頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦活動年度報告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請,。




第三十三條 違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定,，探礦權(quán)人未采取治理恢復(fù)措施的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期拒不改正的,，處3萬元以下的罰款，5年內(nèi)不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請,。




第三十四條 違反本規(guī)定,，擾亂、阻礙礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工作,，侵占,、損壞、損毀礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)設(shè)施的,，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，并處3萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 縣級以上國土資源行政主管部門工作人員違反本規(guī)定,，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)監(jiān)督管理中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第三十六條 本規(guī)定實施前已建和在建礦山,，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案，報原采礦許可證審批機關(guān)批準(zhǔn),，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金,。




第三十七條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。