• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-09-07
• 【生效日期】2010-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定

煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 

(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào))





 《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2010年8月30日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2010年10月7日起施行。



 局長(zhǎng) 駱琳



 二○一○年九月七日



 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定




第一章 總則




第一條 為落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定,。




第二條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和縣級(jí)以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下分別簡(jiǎn)稱為煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門）,，以及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查,，適用本規(guī)定。




第三條 煤炭行業(yè)管理部門是落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門,，負(fù)責(zé)督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實(shí),。



 煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰,。



 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)施國(guó)家監(jiān)察,，對(duì)煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。




第四條 本規(guī)定所稱的煤礦,，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建,、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等建設(shè)礦井,。



 本規(guī)定所稱煤礦領(lǐng)導(dǎo),，是指煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師,。



 建設(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo),，是指從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師,。




第五條 煤礦,、施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦，下同）是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體,，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井,，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井,。



 煤礦的主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé),。



 煤礦集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。




第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井或者弄虛作假的，均有權(quán)向煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)和報(bào)告。




第二章 帶班下井




第七條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,，并嚴(yán)格考核,。帶班下井制度應(yīng)當(dāng)明確帶班下井人員、每月帶班下井的個(gè)數(shù),、在井下工作時(shí)間,、帶班下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限,、群眾監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容,。



 煤礦的主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5個(gè)。



 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí),，其領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示,。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況,，應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示,，接受群眾監(jiān)督。




第八條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度應(yīng)當(dāng)按照煤礦的隸屬關(guān)系報(bào)所在地煤炭行業(yè)管理部門備案,，同時(shí)抄送煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),。




第九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視,，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況；



 （二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情,，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為,，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn),；



 （三）遇到險(xiǎn)情時(shí),，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí),、有序撤離到安全地點(diǎn),。




第十條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)行井下交接班制度。



 上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說(shuō)明井下安全狀況,、存在的問(wèn)題及原因,、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填寫交接班記錄簿,。




第十一條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度,。



 煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下井的時(shí)間、地點(diǎn),、經(jīng)過(guò)路線,、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況、意見(jiàn)等有關(guān)情況進(jìn)行登記,，并由專人負(fù)責(zé)整理和存檔備查,。



 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲(chǔ)信息保存期不少于一年。




第十二條 煤礦沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的,，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè),。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同,。




第三章 監(jiān)督檢查




第十三條 煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的日常管理和督促檢查,。煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將煤礦建立并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對(duì)所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,。



 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督。




第十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況納入年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃,，每年至少進(jìn)行兩次專項(xiàng)監(jiān)察或者重點(diǎn)監(jiān)察,。



 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的專項(xiàng)監(jiān)察或者重點(diǎn)監(jiān)察的情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并通報(bào)有關(guān)地方人民政府,。




第十五條 煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，可以采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢問(wèn)煤礦從業(yè)人員,、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽(tīng)取煤礦從業(yè)人員反映,、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式,。




第十六條 煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：



 （一）是否建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度,；



 （二）煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負(fù)責(zé)人帶班下井情況,；



 （三）是否制訂煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計(jì)劃以及工作計(jì)劃執(zhí)行、公示,、考核和獎(jiǎng)懲等情況,；



 （四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責(zé)情況，特別是重大事故隱患和險(xiǎn)情的處置情況,；



 （五）煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄,、帶班下井檔案等情況,；



 （六）群眾舉報(bào)有關(guān)問(wèn)題的查處情況。




第十七條 煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話,、信箱或者電子郵件地址,，受理有關(guān)舉報(bào)；對(duì)于受理的舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí),；經(jīng)查證屬實(shí)的，依法從重處罰,。




第四章 法律責(zé)任




第十八條 煤礦有下列情形之一的,，給予警告，并處3萬(wàn)元罰款,；對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元罰款：



 （一）未建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,，或者未按規(guī)定報(bào)煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的,；



 （二）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度的,；



 （三）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度的；



 （四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的,；



 （五）未按規(guī)定填寫煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井交接班記錄簿,、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的,。




第十九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定帶班下井,，或者帶班下井檔案虛假的，責(zé)令改正,，并對(duì)該煤礦處15萬(wàn)元的罰款,，對(duì)違反規(guī)定的煤礦領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元的罰款,。




第二十條 對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦,，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證,，并依照下列規(guī)定處以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：



 （一）發(fā)生一般事故,，處20萬(wàn)元的罰款,；



 （二）發(fā)生較大事故，處50萬(wàn)元的罰款,；



 （三）發(fā)生重大事故,，處200萬(wàn)元的罰款,；



 （四）發(fā)生特別重大事故，處500萬(wàn)元的罰款,。




第二十一條 對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦,，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長(zhǎng)資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）發(fā)生一般事故,，處上一年年收入30%的罰款,；



 （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款,；



 （三）發(fā)生重大事故的,，處上一年年收入60%的罰款；



 （四）發(fā)生特別重大事故的,，處上一年年收入80%的罰款,。



 對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的煤礦,，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長(zhǎng),。




第二十二條 本規(guī)定的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照各自的法定職權(quán)決定,。




第五章 附則




第二十三條 省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門可以依照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家煤礦安監(jiān)局備案,。




第二十四條 中央企業(yè)所屬煤礦按照分級(jí)屬地管理原則，由?。ㄊ?、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市人民政府煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察,。




第二十五條 露天煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井參照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十六條 本規(guī)定自2010年10月7日起施行,。