• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院/公安部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-08-06
• 【生效日期】1985-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院最高人民檢察院公安部 關(guān)于嚴(yán)格查禁賭博活動的通知

最高人民法院最高人民檢察院公安部
 關(guān)于嚴(yán)格查禁賭博活動的通知
 
（1985年8月6日）
各省、自治區(qū),、直轄市高級人民法院、人民檢察院,、公安廳,、局：

 近幾年，全國城鄉(xiāng)賭博活動比較普遍,，今年以來尤為嚴(yán)重,。一至五月份，全國查獲賭博案件六萬零一百起,，比去年同期上升百分之七十六,。賭博活動不僅在農(nóng)村相當(dāng)普遍，城市也較突出,。廣西蒼梧,、嶺溪、鐘山,、貴縣等二十個(gè)縣三百一十九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,，有百分之九十的鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)賭博活動。天津市武清縣七百多個(gè)村莊,，有賭博活動的占百分之七,、八十。江西省一至四月在城市中查獲賭博案件七百二十五起,，占全省賭博案件總數(shù)的百分之五十三點(diǎn)二,。以往賭博活動多是發(fā)生在冬春農(nóng)閑季節(jié)，現(xiàn)在常年不斷,。賭博場所已由田頭地邊,、農(nóng)民家中、職工宿舍等背人之處,，發(fā)展到旅社,、茶社,、酒店、農(nóng)貿(mào)市場,、火車站等公共場所,。賭博形式除麻將、撲克,、骰子,、牌九以外，還有抽彩,、打桌球,、猜號碼、象棋殘局,、猜拳,、斗雞等幾十種。賭資一般是幾十元,、上百元,，上千元的也屢見不鮮，有的甚至上萬元,。重慶市經(jīng)營百貨的個(gè)體戶貞建平等三人,，賭博五次輸贏額達(dá)一萬八千元。長春市慣賭分子趙洪林等十多人,，帶賭資五萬余元去外地賭博,，每場輸贏額都在萬元以上。

 參加賭博的有工人,、農(nóng)民,、教師、學(xué)生,、個(gè)體戶,、現(xiàn)役軍人，還有國家干部,、基層黨政領(lǐng)導(dǎo),。河北省文安且查獲的一千零八名賭博人員中，有黨員七十三人,，國家干部十五人,。太原市清徐縣北道村當(dāng)了三十多年黨支部書記的張知心，實(shí)行生產(chǎn)承包責(zé)任制后成為萬元戶,，是市勞動模范,，大兒子，大舅子賭博輸了七千元,，張想撈回輸?shù)舻腻X,，親自去賭,，又輸?shù)羝咔гＶ档米⒁獾氖?，一些慣賭分子糾合團(tuán)伙,，抽頭聚賭，有的還在賭場設(shè)卡,，雇保鏢,，賭博活動多是由這些人組織操縱。長春市今年以來審查處理的賭博人員中,，曾被處理過的慣賭分子占百分之七十,。

 賭博活動發(fā)展蔓延，敗壞社會風(fēng)氣,，直接破壞社會主義精神文明建設(shè),，影響生產(chǎn)、工作和學(xué)習(xí),，造成許多家庭不和,，甚至傾家蕩產(chǎn)、妻離子散,。湖北省鄂州市廟嶺郵局職工經(jīng)常聚賭，無人值班,，無人送報(bào)和接電話,，有時(shí)加急電報(bào)擱置兩、三天也無人送,。江西瑞昌縣高豐小源小學(xué)八名教師,，由教導(dǎo)主任帶頭賭，晚上耍錢,，白天睡覺,，讓學(xué)生自習(xí)，誤人子弟,。更嚴(yán)重的是賭博活動誘發(fā)犯罪,，危害社會治安。由賭博引起的盜竊,、搶劫,、傷害、殺人等犯罪案件增多,。天津市一至四月,，因賭博引起的盜竊案八十起，比去年同期上升百分之八十三,。黑龍江省綏化地區(qū)捕獲的重大搶劫,、盜竊案犯中,，有二十六人是因賭博輸錢而作案的，占此類案犯的百分之三十四點(diǎn)八,。

 在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的斗爭中,，各地普遍開展了禁賭工作，但賭風(fēng)一直未能剎住,。其原因,，主要是有些基層組織癱瘓，沒人管事,，有些基層干部支持,、縱容甚至帶頭賭博；其次是賭博活動帶有群眾性,，查禁有困難,；也有些地方對賭頭、賭棍和嗜賭分子的處罰偏輕,，起不到懲戒,、震懾作用。

 為了維護(hù)正常的社會秩序,，爭取社會治安和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn),，必須采取堅(jiān)決措施查禁賭博活動。為此,，特作如下通知：



一,、各地要把查禁賭博活動作為一項(xiàng)重要任務(wù)，集中一段時(shí)間,，開展有聲勢的群眾性的禁賭工作,。查禁賭博活動要在常委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由人民政府或公安機(jī)關(guān)發(fā)布禁賭通告,，廣泛張貼,。請政法各部門、宣傳,、文化,、教育以及工會、婦聯(lián),、共青團(tuán)等部門密切配合,，動員全社會的力量，運(yùn)用各種宣傳工具,，大張旗鼓地進(jìn)行法制宣傳和禁賭教育,，充分利用典型事例向人民群眾說明賭博的危害，一定要造成禁賭的社會輿論,，做到家喻戶曉,。



二,、在廣泛宣傳教育的基礎(chǔ)上，號召參賭人員限期到公安派出所或保衛(wèi)處,、科進(jìn)行登記,，交代清楚賭博情況，具結(jié)悔過,，并檢舉揭發(fā)其他賭博人員,。對逾期不登記和隱瞞重要情況的要加重處理。

 在開展宣傳教育的同時(shí),，公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門要抓緊調(diào)查摸底,，弄清賭頭、賭棍和賭點(diǎn),、賭窩的情況,，適時(shí)集中打擊。



三,、對參賭人員要區(qū)別不同情況,，依法處理。對于大多數(shù)偶爾參加賭博,，情節(jié)輕微的,，應(yīng)以教育為主，在其登記交代清楚賭博活動并揭發(fā)其他賭博人員,，作出今后不再重犯的保證后,，不再追究；對于賭頭賭棍和慣賭分子,，要從嚴(yán)處理：（一）對屢教不改、惡習(xí)較深的慣賭分子,，要按照《
治安管理處罰條例》給予治安處罰,；在城市，有的還可處以勞動教養(yǎng),。（二）對以營利為目的,，聚眾賭博者，或者以賭博為生活或主要經(jīng)濟(jì)來源者,，依照《
刑法》第
一百六十八條的規(guī)定處理,；對賭博犯罪中的教唆犯，還應(yīng)依照《
刑法》第
二十六條的規(guī)定處理,。（三）對犯有賭博罪,，又犯有其他罪行的，應(yīng)按數(shù)罪并罰的原則處罰,。

 在處理賭博人員時(shí),，對其非法所得必須全部沒收,，賭債一律廢除。黨政干部參加賭博的要從嚴(yán)處罰,，并建議其所在單位給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分。



四,、在開展集中禁賭工作以后,，必須堅(jiān)持抓好經(jīng)常性的禁賭工作，及時(shí)了解掌握情況,，發(fā)現(xiàn)苗頭,，堅(jiān)決制止。各級黨委和政府要把禁賭工作列入社會主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，結(jié)合開展“五講四美”,、“三熱愛”和共建文明單位活動，對廣大群眾進(jìn)行理想,、道德教育和禁賭教育,。同時(shí)要豐富城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村文化生活，積極組織和引導(dǎo)青少年開展正當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵坊顒?，自覺抵制賭博活動,。



五、為了適應(yīng)禁賭工作的需要,，各省,、自治區(qū)、直轄市政法機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及本通知的規(guī)定精神,，結(jié)合本地情況,，制訂禁賭法規(guī)，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，頒布實(shí)施,。