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房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部令第8號

《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》已經(jīng)2010年10月27日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第65次部常務(wù)會議審議通過,，并經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會,、人力資源和社會保障部同意，現(xiàn)予發(fā)布,，自2011年4月1日起施行,。

                                     住房和城鄉(xiāng) 建設(shè) 部部長   姜偉新
                                     國家發(fā) 展改革委主任   張平
                                     人力資源社會保障部部長   尹蔚民
                                                    二〇一一年一月二十日

房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法

第一章總則

    第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀活動，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀活動當事人的合法權(quán)益,，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī),，制定本辦法,。
    第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動，應(yīng)當遵守本辦法,。
    第三條本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀,，是指房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員為促成房地產(chǎn)交易，向委托人提供房地產(chǎn)居間,、代理等服務(wù)并收取傭金的行為,。
    第四條從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動應(yīng)當遵循自愿、平等,、公平和誠實信用的原則,，遵守職業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德,。
    第五條縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門,、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當按照職責(zé)分工,，分別負責(zé)房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的監(jiān)督和管理,。
    第六條房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織應(yīng)當按照章程實行自律管理，向有關(guān)部門反映行業(yè)發(fā)展的意見和建議,，促進房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)發(fā)展和人員素質(zhì)提高,。

第二章房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員

    第七條本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，是指依法設(shè)立,，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的中介服務(wù)機構(gòu),。
    房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)可以設(shè)立分支機構(gòu)。
    第八條設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和分支機構(gòu),，應(yīng)當具有足夠數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員。
    本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀人員,，是指從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀人和房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理,。
    房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和分支機構(gòu)與其招用的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員,，應(yīng)當按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定簽訂勞動合同。
    第九條國家對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員實行職業(yè)資格制度,，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。
    第十條房地產(chǎn)經(jīng)紀人實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題,、統(tǒng)一組織的考試制度,，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會保障主管部門共同組織實施,，原則上每年舉行一次,。
    房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理實行全國統(tǒng)一大綱，由各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、人力資源和社會保障主管部門命題并組織考試的制度,，每年的考試次數(shù)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要確定,。
    第十一條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門備案。
    第十二條直轄市,、市,、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當將房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)的名稱、住所,、法定代表人（執(zhí)行合伙人）或者負責(zé)人,、注冊資本、房地產(chǎn)經(jīng)紀人員等備案信息向社會公示,。
    第十三條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)變更或者終止的,，應(yīng)當自變更或者終止之日起30日內(nèi)，辦理備案變更或者注銷手續(xù),。

第三章房地產(chǎn)經(jīng)紀活動

    第十四條房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)應(yīng)當由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)統(tǒng)一承接,，服務(wù)報酬由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)統(tǒng)一收取。分支機構(gòu)應(yīng)當以設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù),。
    房地產(chǎn)經(jīng)紀人員不得以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)和收取費用,。
    第十五條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)應(yīng)當在其經(jīng)營場所醒目位置公示下列內(nèi)容：
    （一）營業(yè)執(zhí)照和備案證明文件；
    （二）服務(wù)項目,、內(nèi)容,、標準；
    （三）業(yè)務(wù)流程,；
    （四）收費項目,、依據(jù),、標準；
    （五）交易資金監(jiān)管方式,；
    （六）信用檔案查詢方式,、投訴電話及12358價格舉報電話；
    （七）政府主管部門或者行業(yè)組織制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同,、房屋買賣合同,、房屋租賃合同示范文本；
    （八）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
    分支機構(gòu)還應(yīng)當公示設(shè)立該分支機構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的經(jīng)營地址及聯(lián)系方式,。
    房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)代理銷售商品房項目的,，還應(yīng)當在銷售現(xiàn)場明顯位置明示商品房銷售委托書和批準銷售商品房的有關(guān)證明文件。
    第十六條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)接受委托提供房地產(chǎn)信息,、實地看房,、代擬合同等房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的，應(yīng)當與委托人簽訂書面房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同,。
    房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同應(yīng)當包含下列內(nèi)容：
    （一）房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)雙方當事人的姓名（名稱）,、住所等情況和從事業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員情況；
    （二）房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的項目,、內(nèi)容,、要求以及完成的標準；
    （三）服務(wù)費用及其支付方式,；
    （四）合同當事人的權(quán)利和義務(wù),；
    （五）違約責(zé)任和糾紛解決方式。
    建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織可以制定房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同示范文本,，供當事人選用,。
    第十七條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)的,，應(yīng)當向委托人說明服務(wù)內(nèi)容,、收費標準等情況，經(jīng)委托人同意后,，另行簽訂合同,。
    第十八條房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)實行明碼標價制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當遵守價格法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，在經(jīng)營場所醒目位置標明房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準以及相關(guān)房地產(chǎn)價格和信息,。
    房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得收取任何未予標明的費用,；不得利用虛假或者使人誤解的標價內(nèi)容和標價方式進行價格欺詐,；一項服務(wù)可以分解為多個項目和標準的,，應(yīng)當明確標示每一個項目和標準，不得混合標價,、捆綁標價,。
    第十九條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)未完成房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同約定事項，或者服務(wù)未達到房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同約定標準的,，不得收取傭金,。
    兩家或者兩家以上房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)合作開展同一宗房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)的，只能按照一宗業(yè)務(wù)收取傭金,，不得向委托人增加收費,。
    第二十條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)簽訂的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同，應(yīng)當加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)印章,，并由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理簽名,。
    第二十一條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同前，應(yīng)當向委托人說明房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同和房屋買賣合同或者房屋租賃合同的相關(guān)內(nèi)容,，并書面告知下列事項：
    （一）是否與委托房屋有利害關(guān)系,；
    （二）應(yīng)當由委托人協(xié)助的事宜、提供的資料,；
    （三）委托房屋的市場參考價格,；
    （四）房屋交易的一般程序及可能存在的風(fēng)險；
    （五）房屋交易涉及的稅費,；
    （六）經(jīng)紀服務(wù)的內(nèi)容及完成標準,；
    （七）經(jīng)紀服務(wù)收費標準和支付時間；
    （八）其他需要告知的事項,。
    房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)根據(jù)交易當事人需要提供房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)以外的其他服務(wù)的,，應(yīng)當事先經(jīng)當事人書面同意并告知服務(wù)內(nèi)容及收費標準。書面告知材料應(yīng)當經(jīng)委托人簽名（蓋章）確認,。
    第二十二條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與委托人簽訂房屋出售,、出租經(jīng)紀服務(wù)合同，應(yīng)當查看委托出售,、出租的房屋及房屋權(quán)屬證書,，委托人的身份證明等有關(guān)資料，并應(yīng)當編制房屋狀況說明書,。經(jīng)委托人書面同意后,，方可以對外發(fā)布相應(yīng)的房源信息。
    房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與委托人簽訂房屋承購、承租經(jīng)紀服務(wù)合同,，應(yīng)當查看委托人身份證明等有關(guān)資料,。
    第二十三條委托人與房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同，應(yīng)當向房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供真實有效的身份證明,。委托出售,、出租房屋的，還應(yīng)當向房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供真實有效的房屋權(quán)屬證書,。委托人未提供規(guī)定資料或者提供資料與實際不符的,，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當拒絕接受委托。
    第二十四條房地產(chǎn)交易當事人約定由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)代收代付交易資金的,，應(yīng)當通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金,。
    交易資金的劃轉(zhuǎn)應(yīng)當經(jīng)過房地產(chǎn)交易資金支付方和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的簽字和蓋章。
    第二十五條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員不得有下列行為：
    （一）捏造散布漲價信息,，或者與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位串通捂盤惜售,、炒賣房號，操縱市場價格,；
    （二）對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息,，低價收進高價賣（租）出房屋賺取差價；
    （三）以隱瞞,、欺詐,、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務(wù),，誘騙消費者交易或者強制交易,；
    （四）泄露或者不當使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當利益,；
    （五）為交易當事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的,，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利；
    （六）改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租,；
    （七）侵占,、挪用房地產(chǎn)交易資金；
    （八）承購,、承租自己提供經(jīng)紀服務(wù)的房屋,；
    （九）為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)；
    （十）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。
    第二十六條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實記錄業(yè)務(wù)情況,。
    房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同,，保存期不少于5年,。
    第二十七條房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織應(yīng)當制定房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)規(guī)程，逐步建立并完善資信評價體系和房地產(chǎn)經(jīng)紀房源,、客源信息共享系統(tǒng),。

第四章監(jiān)督管理

    第二十八條建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門應(yīng)當通過現(xiàn)場巡查,、合同抽查,、投訴受理等方式，采取約談,、記入信用檔案,、媒體曝光等措施,，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員進行監(jiān)督,。
    房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違反人力資源和社會保障法律法規(guī)的行為，由人力資源和社會保障主管部門依法予以查處,。
    被檢查的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應(yīng)當予以配合,，并根據(jù)要求提供檢查所需的資料。
    第二十九條建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門,、價格主管部門,、人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員信息共享制度。建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當定期將備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)情況通報同級價格主管部門,、人力資源和社會保障主管部門,。
    第三十條直轄市、市,、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺,，為備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供下列服務(wù)：
    （一）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案信息公示；
    （二）房地產(chǎn)交易與登記信息查詢,；
    （三）房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)上簽訂,；
    （四）房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案公示；
    （五）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項,。
    經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)可以取得網(wǎng)上簽約資格。
    第三十一條縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當建立房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案,，并向社會公示,。
    縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當將在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的違法違規(guī)行為、經(jīng)查證屬實的被投訴舉報記錄等情況,，作為不良信用記錄記入其信用檔案,。
    第三十二條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應(yīng)當按照規(guī)定提供真實、完整的信用檔案信息,。

第五章法律責(zé)任

    第三十三條違反本辦法,，有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案,；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款,；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下罰款：
    （一）房地產(chǎn)經(jīng)紀人員以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)和收取費用的；
    （二）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供代辦貸款,、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù),，未向委托人說明服務(wù)內(nèi)容、收費標準等情況,，并未經(jīng)委托人同意的,；
    （三）房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同未由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理簽名的；
    （四）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同前,，不向交易當事人說明和書面告知規(guī)定事項的,；
    （五）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)未按照規(guī)定如實記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同的。
    第三十四條違反本辦法第十八條,、第十九條,、第二十五條第（一）項、第（二）項,，構(gòu)成價格違法行為的,，由縣級以上人民政府價格主管部門按照價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，責(zé)令改正,、沒收違法所得、依法處以罰款,；情節(jié)嚴重的,，依法給予停業(yè)整頓等行政處罰。
    第三十五條違反本辦法第二十二條,，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)擅自對外發(fā)布房源信息的,，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案,，取消網(wǎng)上簽約資格,，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
    第三十六條違反本辦法第二十四條,，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結(jié)算資金的,，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，取消網(wǎng)上簽約資格,，處以3萬元罰款,。
    第三十七條違反本辦法第二十五條第（三）項、第（四）項,、第（五）項,、第（六）項,、第（七）項、第（八）項,、第（九）項,、第（十）項的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正,，記入信用檔案,；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu),，取消網(wǎng)上簽約資格,，處以3萬元罰款。
    第三十八條縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門,、價格主管部門,、人力資源和社會保障主管部門的工作人員在房地產(chǎn)經(jīng)紀監(jiān)督管理工作中，玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第六章附則

第三十九條各地可以依據(jù)本辦法制定實施細則,。
第四十條本辦法自2011年4月1日起施行。

房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法

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