• 【發(fā)布單位】交通運輸部
• 【發(fā)布文號】交通運輸部令2011年第3號
• 【發(fā)布日期】2011-03-07
• 【生效日期】2011-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海員外派管理規(guī)定

中華人民共和國海員外派管理規(guī)定
交通運輸部令2011年第3號

 《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》已于2010年12月30日經(jīng)第12次部務會議通過,，并商商務部同意,，現(xiàn)予公布,，自2011年7月1日起施行,。
   部 長 李盛霖
 二○一一年三月七日
 
中華人民共和國海員外派管理規(guī)定
第一章 總 則
 第一條 為規(guī)范海員外派管理,，提高我國外派海員的整體素質(zhì)和國際形象，維護外派海員的合法權(quán)益,，促進海員外派事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國船員條例》和對外勞務合作等法律法規(guī),，制定本規(guī)定。
 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的機構(gòu)從事海員外派活動，適用本規(guī)定,。
 第三條 交通運輸部主管全國海員外派工作。
 國家海事管理機構(gòu)負責統(tǒng)一實施全國海員外派的監(jiān)督管理工作,。
 交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)依照各自職責負責具體實施海員外派的監(jiān)督管理工作,。
 第四條 海員外派遵循“誰派出，誰負責”的原則,。從事海員外派的機構(gòu)應當對其派出的外派海員負責,，做好外派海員在船工作期間及登、離船過程中的各項保障工作,。
第二章 海員外派機構(gòu)資質(zhì)
 第五條 從事海員外派的機構(gòu)，應當符合下列條件：
 （一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的法人,；
 （二）有與外派規(guī)模相適應的固定辦公場所,；
 （三）有至少2名具有國際航行海船管理級船員任職資歷的專職管理人員和至少3名具有兩年以上海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的管理人員；
 （四）具有進行外派海員任職前培訓和崗位技能訓練及處理海員外派相關(guān)法律事務的能力,；
 （五）按照國家海事管理機構(gòu)的規(guī)定,，建立船員服務質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度,、教育培訓制度,、應急處理制度和服務業(yè)務報告制度等海員外派管理制度,；
 （六）具有自有外派海員100人以上；
 （七）注冊資本不低于500萬元人民幣,，且為實繳貨幣資本,。本規(guī)定實施后，對外勞務合作法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；
 （八）具有足額交納100萬元人民幣海員外派備用金的能力；
 （九）機構(gòu)及其法定代表人具有良好的商業(yè)信譽,，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法記錄,。
 第六條 申請從事海員外派的機構(gòu)，應當提交下列材料：
 （一）從事海員外派活動的申請文書,；
 （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書,、組織機構(gòu)代碼證；
 （三）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者固定場所租賃證明,；
 （四）具有處理海員外派相關(guān)法律事務能力,、進行外派海員任職前培訓和崗位技能訓練能力的證明材料,；
 （五）專職管理人員任職資格證書復印件及專職業(yè)務人員相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的證明材料,；
 （六）機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu),、人員組成、職責等情況的說明文件,；
 （七）海員外派相關(guān)管理制度文件,；
 （八）自有外派海員的名冊及勞動合同,、繳納社會保險等證明材料,；
 （九）已按照海事管理機構(gòu)要求足額繳納海員外派備用金的有效證明；
 （十）其他相關(guān)證明材料,。
 經(jīng)批準設立的外商投資職業(yè)介紹機構(gòu)或者中外合資人才中介機構(gòu)擬開展招聘海員出境業(yè)務,，應當按照本規(guī)定申請從事海員外派。除提交前款規(guī)定的材料外,，還應當提交外商投資企業(yè)批準證書和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。
 第七條 機構(gòu)申請從事海員外派,，應當向其工商注冊地的交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)提出，工商注冊地沒有交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)的,，應當向國家海事管理機構(gòu)指定的交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)提出,。
 第八條 直屬海事管理機構(gòu)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成申請材料的書面審核和現(xiàn)場核驗,，并將審核意見和核驗情況連同申請材料一并報國家海事管理機構(gòu)審批,。
 第九條 國家海事管理機構(gòu)收到報送材料后，根據(jù)直屬海事管理機構(gòu)的審核意見,、核驗情況以及機構(gòu)申請材料,，于15個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。
 第十條 國家海事管理機構(gòu)作出準予從事海員外派決定的,，向申請機構(gòu)頒發(fā)海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書,；海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的有效期最長不超過5年。
 第十一條 海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書上記載的機構(gòu)名稱,、地址,、法定代表人等發(fā)生變更的，海員外派機構(gòu)應當自變更發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)到海事管理機構(gòu)辦理變更手續(xù),。
 第十二條 已按《中華人民共和國船員服務管理規(guī)定》取得甲級海船船員服務機構(gòu)資質(zhì)的機構(gòu),，應當按本規(guī)定申請海員外派機構(gòu)資質(zhì)，方可從事海員外派,。
 第十三條 境外企業(yè),、機構(gòu)在中國境內(nèi)招收外派海員,，應當委托海員外派機構(gòu)進行。
 外國駐華代表機構(gòu)不得在境內(nèi)開展海員外派業(yè)務,。
 第十四條 海員外派機構(gòu)資質(zhì)實施年審制度,。
 年審主要審查海員外派機構(gòu)的資質(zhì)條件符合情況及合法經(jīng)營、規(guī)范運作情況,。
 交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)應當于每年度的2月份至4月份負責組織實施所屬轄區(qū)的海員外派機構(gòu)資質(zhì)年審工作,。
 第十五條 海員外派機構(gòu)應當于每年的2月1日前向所在轄區(qū)的海事管理機構(gòu)申請進行年審，并提交下列材料：
 （一）年審申請文書,；
 （二）年審報告書,，包含海員外派機構(gòu)資質(zhì)條件符合情況、各項制度有效運行以及本規(guī)定執(zhí)行情況,。
 第十六條 海員外派機構(gòu)通過年審的，海事管理機構(gòu)應當在其海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中予以簽注,。
 第十七條 海員外派機構(gòu)年審不合格的,，海事管理機構(gòu)責令限期改正；如期改正的,，海事管理機構(gòu)應當在海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中注明情況,，予以通過年審；逾期未改正的,，應當及時報請國家海事管理機構(gòu)撤銷其海員外派機構(gòu)資質(zhì)并依法辦理注銷手續(xù),。
 第十八條 年審中被海事管理機構(gòu)責令限期改正的，海員外派機構(gòu)在改正期內(nèi)不得繼續(xù)選派船員及對外簽訂新的船舶配員協(xié)議,，但仍應當承擔對已派出外派海員的管理責任,。
 第十九條 海員外派機構(gòu)應當在海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿之日60日以前向所在轄區(qū)的海事管理機構(gòu)申請辦理海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)。申請辦理海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù),，應當提交下列材料：
 （一）海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)申請,；
 （二）本規(guī)定第六條（二）至（九）項規(guī)定的材料。
 第二十條 有下列情形之一的,，海員外派機構(gòu)應當?shù)胶税l(fā)證書的海事管理機構(gòu)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)：
 （一）海員外派機構(gòu)自行申請注銷的,；
 （二）法人依法終止的；
 （三）海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書被依法撤銷或者吊銷的,。
 第二十一條 海員外派備用金實行專戶存儲,，專款專用,。
 備用金的使用管理應當遵守國家關(guān)于對外勞務合作備用金管理制度,。
第三章 海員外派機構(gòu)的責任與義務
 第二十二條 海員外派機構(gòu)應當遵守國家船員管理、船員服務管理,、船員證件管理,、勞動和社會保障及對外勞務合作等有關(guān)規(guī)定,，遵守中華人民共和國締結(jié)或加入的國際公約，履行誠實守信義務,。
 第二十三條 海員外派機構(gòu)應當保證本規(guī)定第五條第（五）項所規(guī)定的各項海員外派管理制度的有效運行,。
 第二十四條 海員外派機構(gòu)為海員提供海員外派服務，應當保證外派海員與下列單位之一簽訂有勞動合同：
 （一）本機構(gòu),；
 （二）境外船東,；
 （三）我國的航運公司或者其他相關(guān)行業(yè)單位。
 外派海員與我國的航運公司或者其他相關(guān)行業(yè)單位簽訂勞動合同的,，海員外派機構(gòu)在外派該海員時,，應當事先經(jīng)過外派海員用人單位同意。
 外派海員與境外船東簽訂勞動合同的,，海員外派機構(gòu)應當負責審查勞動合同的內(nèi)容,，發(fā)現(xiàn)勞動合同內(nèi)容不符合法律法規(guī)、相關(guān)國際公約規(guī)定或者存在侵害外派海員利益條款的,，應當要求境外船東及時予以糾正,。
 第二十五條 海員外派機構(gòu)應當為外派海員購買境外人身意外傷害保險。
 第二十六條 海員外派機構(gòu)應當在充分了解并確保境外船東資信和運營情況良好的前提下,，方可與境外船東簽訂船舶配員服務協(xié)議,。
 第二十七條 海員外派機構(gòu)與境外船東簽訂的船舶配員服務協(xié)議，應當符合國內(nèi)法律,、法規(guī)和相關(guān)國際公約要求，并至少包括以下內(nèi)容：
 （一）海員外派機構(gòu)及境外船東的責任,、權(quán)利和義務,。包括外派船員的數(shù)量、素質(zhì)要求,，派出頻率,，培訓責任，外派機構(gòu)對船員違規(guī)行為的責任分擔等,；
 （二）外派海員的工作,、生活條件；
 （三）協(xié)議期限和外派海員上下船安排,；
 （四）工資福利待遇及其支付方式,；
 （五）正常工作時間、加班,、額外勞動和休息休假,；
 （六）船舶適航狀況及船舶航行區(qū)域；
 （七）境外船東為外派海員購買的人身意外,、疾病保險和處理標準,；
 （八）社會保險的繳納,；
 （九）外派海員跟蹤管理；
 （十）突發(fā)事件處理,；
 （十一）外派海員遣返,；
 （十二）外派海員傷病亡處理；
 （十三）外派海員免責條款,；
 （十四）特殊情況及爭議的處理,；
 （十五）違約責任。
 海員外派機構(gòu)應當將船舶配員服務協(xié)議中與外派海員利益有關(guān)的內(nèi)容如實告知外派海員,。
 第二十八條 海員外派機構(gòu)應當根據(jù)派往船舶的船旗國和公司情況對外派海員進行相關(guān)法律法規(guī),、管理制度、風俗習慣和注意事項等任職前培訓,，并根據(jù)海員外派實際需要對外派海員進行必要的崗位技能訓練,。
 第二十九條 海員外派機構(gòu)應當在外派海員上船工作前，與其簽訂上船協(xié)議,，協(xié)議內(nèi)容應當至少包括下列內(nèi)容：
 （一）船舶配員服務協(xié)議中涉及外派海員利益的所有條款,；
 （二）海員外派機構(gòu)對外派海員工作期間的管理和服務責任；
 （三）外派海員在境外發(fā)生緊急情況時海員外派機構(gòu)對其的安置責任,；
 （四）違約責任,。
 第三十條 海員外派機構(gòu)應當建立與境外船東、外派海員的溝通機制,，及時核查并妥善處理各種投訴,。
 海員外派機構(gòu)應當對外派海員工作期間有關(guān)人身安全、身體健康,、工作技能及職業(yè)發(fā)展等方面進行跟蹤管理,，為外派海員履行船舶配員服務合同提供必要支持。
 第三十一條 海員外派機構(gòu)不得因提供就業(yè)機會而向外派海員收取費用,。
 海員外派機構(gòu)不得克扣外派海員的勞動報酬,。
 海員外派機構(gòu)不得要求外派海員提供抵押金或擔保金等。
 第三十二條 海員外派機構(gòu)應當為所服務的每名外派海員建立信息檔案,，主要包括：
 （一）外派海員船上任職資歷（包括所服務的船公司和船舶的名稱,、船籍港、所屬國家,、上船工作起始時間等情況）,；
 （二）外派海員基本安全培訓、適任培訓和特殊培訓情況,；
 （三）外派海員適任狀況,、安全記錄和健康情況；
 （四）外派海員勞動合同,、船舶配員服務協(xié)議,、上船協(xié)議等,。
 海員外派機構(gòu)應當按有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并將自有外派海員名冊,、非自有外派海員名冊及上述檔案信息按要求定期報海事管理機構(gòu)備案,。
 第三十三條 海員外派機構(gòu)不得把海員外派到下列公司或者船舶：
 （一）被港口國監(jiān)督檢查中列入黑名單的船舶；
 （二）非經(jīng)中國境內(nèi)保險機構(gòu)或者國際保賠協(xié)會成員保險的船舶,；
 （三）未建立安全營運和防治船舶污染管理體系的公司或者船舶,。
 第三十四條 海員外派機構(gòu)資質(zhì)被暫停、吊銷,、撤銷的,，應當繼續(xù)履行已簽訂的合同及協(xié)議。
第四章 突發(fā)事件處理
 第三十五條 突發(fā)事件發(fā)生時,，海員外派機構(gòu)應當按照應急處理制度的規(guī)定,，立即啟動應急預案，并及時向海事管理機構(gòu)報告,。
 第三十六條 海員外派機構(gòu)應當與境外船東共同做好突發(fā)事件的處置工作,。當境外船東未能及時全面履行突發(fā)事件責任時，海員外派機構(gòu)應妥善處理突發(fā)事件,，避免外派海員利益受損,。
 第三十七條 當海員外派機構(gòu)拒絕承擔或者無力承擔發(fā)生突發(fā)事件責任時，可以動用海員外派備用金,，用于支付外派海員回國或者接受其他緊急救助所需費用,。
 第三十八條 海員外派備用金動用后，海員外派機構(gòu)應當于30日內(nèi)補齊備用金,。
 第三十九條 境外突發(fā)事件的處理按對外勞務合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五章 監(jiān)督檢查
 第四十條 海事管理機構(gòu)應當建立健全轄區(qū)內(nèi)海員外派機構(gòu)的管理檔案，加強對海員外派機構(gòu)的監(jiān)督檢查,。
 第四十一條 海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可以詢問當事人,，向有關(guān)海員外派機構(gòu)或者個人了解情況,，查閱、復制有關(guān)資料,，并保守被調(diào)查海員外派機構(gòu)的商業(yè)秘密或者個人隱私,。
 接受海事管理機構(gòu)監(jiān)督檢查的海員外派機構(gòu)或者個人，應當如實反映情況和提供資料,，不得以任何理由拒絕或阻擾檢查,。
 第四十二條 海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)海員外派機構(gòu)不再具備規(guī)定條件的，由海事管理機構(gòu)責令限期改正,。
 海員外派機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的,，應當依法撤銷海員外派機構(gòu)資質(zhì),，并依法辦理海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的注銷手續(xù)。
 第四十三條 海事管理機構(gòu)應當定期向社會公布海員外派機構(gòu)名單及機構(gòu)概況,，以及依法履行相應職責和承擔法律義務,、維護外派海員合法權(quán)益、誠實守信等情況,。
第六章 法律責任
 第四十四條 違反本規(guī)定,，未經(jīng)批準擅自從事海員外派活動，有下列情形之一的,，由海事管理機構(gòu)責令改正,，處5萬元以上25萬元以下罰款；有違法所得的,，應當沒收違法所得,；使用非法證件的，收繳非法證件：
 （一）未取得海員外派機構(gòu)資質(zhì)擅自開展海員外派的,；
 （二）以欺騙,、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得海員外派機構(gòu)資質(zhì)的,；
 （三）超出海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書有效期擅自開展海員外派的,；
 （四）海員外派機構(gòu)資質(zhì)被依法暫停期間擅自開展海員外派的；
 （五）偽造或者變造海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書擅自開展海員外派的,。
 第四十五條 海員外派機構(gòu)在提供外派服務時,，提供虛假信息，欺詐外派海員,，有下列情形之一的,，由海事管理機構(gòu)給予相應處罰：
 （一）重復或者超過標準收取費用，或者在公布的收費項目之外收取費用的,；
 （二）未將船舶配員服務協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容如實告知外派海員的,；
 （三）偽造或者提供虛假船舶配員服務協(xié)議信息的；
 （四）與外派海員簽訂的上船協(xié)議內(nèi)容與船舶配員服務協(xié)議的內(nèi)容不符并損害外派海員利益的,；
 （五）倒賣,、出租、出借海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書,，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的,；
 （六）有其他提供虛假信息，欺詐外派海員行為的,。
 有前款第（一）,、（二）項情形之一的，處3萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的,，給予暫停海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書6個月以上2年以下處罰,；有前款第（三）、（四）,、（五）,、（六）項情形之一的，處10萬元以上15萬元以下罰款,，情節(jié)嚴重的,，吊銷海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書。
 第四十六條 違反本規(guī)定,，在外派海員未與海員外派機構(gòu),、境外船東、我國的航運公司或其他相關(guān)行業(yè)單位簽訂勞動合同的情況下,，提供海員外派服務的,，由海事管理機構(gòu)責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，給予暫停海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書6個月以上2年以下直至吊銷的處罰。
 第四十七條 海事管理機構(gòu)工作人員有下列情形之一的,，依法給予行政處分：
 （一）違反規(guī)定批準海員外派機構(gòu)資質(zhì),；
 （二）不依法履行監(jiān)督檢查職責；
 （三）不依法實施行政強制或者行政處罰,；
 （四）濫用職權(quán),、玩忽職守的其他行為。
第七章 附 則
 第四十八條 本規(guī)定中下列用語的含義是：
 （一）海員外派,，指為外國籍或者港澳臺地區(qū)籍船舶提供配員的船員服務活動,。
 （二）境外船東，指外國籍或港澳臺地區(qū)籍船舶的所有人,、經(jīng)營人或管理人,。
 （三）自有外派海員，指僅與本海員外派機構(gòu)簽訂勞動合同的船員,。
 （四）突發(fā)事件,，指外派海員所在船舶或其本人突然發(fā)生意外情況，造成或者可能對外派海員造成危害,，需要采取應急處置措施予以應對的事件。
 第四十九條 我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂有對外勞務合作相關(guān)協(xié)議的,，按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行,。
 第五十條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。