• 【發(fā)布單位】河北省豐寧滿族自治縣
• 【發(fā)布文號(hào)】豐寧滿族自治縣人大常委會(huì)公告第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-15
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

豐寧滿族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

豐寧滿族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（2004年2月20日豐寧滿族自治縣第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過 2004年5月28日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年6月15日豐寧滿族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布 自2004年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理,，保障和促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于自治縣縣城、建制鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府所在地的規(guī)劃,、建設(shè)和管理。




第三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行,、建設(shè)和管理并重,，因地制宜，完善功能,，優(yōu)化環(huán)境,，體現(xiàn)民族特點(diǎn)。



 總體規(guī)劃的編制,，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng),，并與自治縣土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)和人口發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),。




第四條 自治縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,。



 自治縣人民政府城鎮(zhèn)管理委員會(huì),，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。




第五條 自治縣人民政府在建設(shè)行政主管部門內(nèi)設(shè)制城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察專門機(jī)構(gòu),，行使本行政區(qū)域內(nèi)的市政管理、公用事業(yè),、市容環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化部門的行政處罰權(quán)和城鎮(zhèn)規(guī)劃部門的部分行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 公安,、工商行政管理、國(guó)土資源,、水利,、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按各自職責(zé)，協(xié)助城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察主管部門做好城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察工作,。




第二章 城鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與實(shí)施




第六條 縣城的總體規(guī)劃由自治縣人民政府組織編制,，經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)市人民政府審批,；建制鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府所在地的總體規(guī)劃由建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制,，經(jīng)建制鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審查同意，報(bào)自治縣人民政府審批,。



 縣城,、建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃分別由自治縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府,，依據(jù)總體規(guī)劃組織編制,，并審批。鄉(xiāng)人民政府所在地的建設(shè)規(guī)劃,，由鄉(xiāng)人民政府組織編制,，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審查同意，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn),。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需進(jìn)行局部調(diào)整或重大變更的,，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第七條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入自治縣土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,，統(tǒng)籌安排,，合理配置土地資源。



 土地使用權(quán)實(shí)行有償出讓,，采取招標(biāo)、拍賣,、掛牌或協(xié)議的方式進(jìn)行,。




第八條 自治縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)土地開發(fā)規(guī)劃和地上建筑物權(quán)屬變更登記工作，提供舊城改造計(jì)劃和開發(fā)地塊的規(guī)劃,。




第九條 在縣城和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)人民政府所在地規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)人民政府或縣建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 自治縣縣城建設(shè)堅(jiān)持舊城改造和新區(qū)開發(fā)相結(jié)合的原則,，充分利用原有建設(shè)用地、空閑地和荒地,，嚴(yán)格控制占用耕地,。




第十條 禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物,、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。臨時(shí)使用期滿后,，應(yīng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物,，恢復(fù)原貌。



 因城鎮(zhèn)建設(shè)需要使用有臨時(shí)建筑物的土地時(shí),，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)無條件拆除臨時(shí)建筑物,，并恢復(fù)原貌。




第十一條 自治縣人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃做出的調(diào)整用地決定,，任何單位和個(gè)人必須服從,。



 因?qū)嵤┏擎?zhèn)規(guī)劃需拆遷國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、個(gè)人所有的建筑物和其它設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。




第十二條 嚴(yán)禁在公共綠地,、地下管線用地,、排水通道、防洪溝渠進(jìn)行建設(shè)或從事危害公用設(shè)施的其他活動(dòng),。



 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的荒山,、空地、河道堤岸,、灘地及其他建設(shè)預(yù)留地上從事新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目改變地形地貌的,，須經(jīng)自治縣規(guī)劃行政主管部門同意后,，報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。




第三章 建筑設(shè)計(jì)和施工管理




第十三條 建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī),、強(qiáng)制性規(guī)范的要求,，遵循城鎮(zhèn)功能定位確定的原則。




第十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，除居民自建平房住宅,、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事設(shè)施,、小型臨時(shí)性建筑以外其他工程建設(shè)項(xiàng)目必須由取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),，或者委托設(shè)計(jì)單位選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、通用圖紙?jiān)O(shè)計(jì),。




第十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施施工許可制度,、施工圖審查制度和竣工驗(yàn)收備案制度,。




第十六條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事施工的單位必須持有施工資質(zhì)等級(jí)證書，從事建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工匠必須持有從業(yè)資格證書,，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承攬施工任務(wù),。




第十七條 以下建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以招標(biāo)、投標(biāo)方式發(fā)包：



 （一）涉及公共利益,、公共安全的建設(shè)項(xiàng)目,；



 （二）全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金占控股地位或國(guó)家融資建設(shè)項(xiàng)目。




第十八條 建設(shè)單位依法組織實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo),，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則,，并接受有關(guān)部門監(jiān)督,。




第十九條 市政工程、公用設(shè)施建設(shè)及投資50萬元以上的其他建設(shè)項(xiàng)目和建筑面積1000平方米以上的住宅建設(shè),，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理,，對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,。




第二十條 跨度,、跨徑在九米以上或高度在四點(diǎn)五米以上的廠房、公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,、二層以上住宅及符合第十七條規(guī)定的其它建設(shè)項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,。項(xiàng)目建設(shè)竣工后,，經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入使用。




第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù),、水土保持,、節(jié)水設(shè)施和必要的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),，同時(shí)施工,。



 防治污染設(shè)施、水土保持設(shè)施,、節(jié)水設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施建成后，必須報(bào)有關(guān)行政主管部門驗(yàn)收,，驗(yàn)收不合格的,，不得投入使用。




第二十二條 城鎮(zhèn)道路兩測(cè)進(jìn)行建筑施工，應(yīng)當(dāng)有遮擋設(shè)施,。不得任意堆放物料,，影響交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生,。確需占用公共場(chǎng)地的,，建設(shè)行政主管部門可按影響大小收取押金，如期恢復(fù)原貌后,，押金退回,。




第四章 城鎮(zhèn)容貌和公用設(shè)施建設(shè)管理




第二十三條 自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑物應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,。電力,、電訊、廣播電視等管線應(yīng)當(dāng)實(shí)行地下埋設(shè),。



 設(shè)置廣告,、標(biāo)語(yǔ)、牌匾的,，應(yīng)外形美觀,，內(nèi)容健康，文字規(guī)范,。設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),。




第二十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)行駛的車輛必須保持外觀整潔，運(yùn)輸易撒漏貨物應(yīng)密封,、包扎,，避免泄漏、遺撒,，污染環(huán)境,。




第二十五條 禁止任意砍伐、損毀城鎮(zhèn)公共場(chǎng)所的樹木,、花草,，因建設(shè)需要砍伐的，須經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn),，并按有關(guān)規(guī)定繳納綠化費(fèi),。




第二十六條 城鎮(zhèn)街道及兩側(cè)禁止下列行為：



 （一）未經(jīng)允許堆放物料、搭建建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施,；



 （二）未經(jīng)允許收購(gòu)、堆放廢舊物品,，影響城鎮(zhèn)容貌,；



 （三）隨意沿街散發(fā)商品廣告,、店外亂擺攤點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)；



 （四）隨意在建筑物,、電桿,、樹木上涂寫、刻畫,、張貼,、懸掛；



 （五）亂扔臟物,，亂潑污水,、焚燒垃圾。




第二十七條 縣城主要街道,、廣場(chǎng)的公共設(shè)施衛(wèi)生由環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),。居民區(qū)和街巷的環(huán)境衛(wèi)生，由社區(qū)負(fù)責(zé),；環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用,，按規(guī)定收取，不得挪用,。




第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng),、夜市及其它商品經(jīng)營(yíng)擺放點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者，須自帶器具回收垃圾,、廢棄物,，保持經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的環(huán)境清潔。



 醫(yī)院,、診所,、屠宰廠、生物制品廠,、肉食加工廠的垃圾應(yīng)做無害化處理后自行清運(yùn)到指定地點(diǎn)或委托環(huán)境衛(wèi)生部門有償清運(yùn),。




第二十九條 禁止城鎮(zhèn)居民在戶外散養(yǎng)家禽家畜；禁止攜帶寵物進(jìn)入公共場(chǎng)所,。




第三十條 鼓勵(lì)支持單位和個(gè)人投資或招商引資建設(shè)縣城集中供暖,、供氣、給排水,、污水處理廠等公用基礎(chǔ)設(shè)施,。




第三十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施實(shí)行有償使用制度。直接或間接向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的單位和個(gè)人,，需辦理相關(guān)手續(xù),，并繳納排水設(shè)施有償使用費(fèi)。




第三十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置,。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、移動(dòng)和損毀,。




第三十三條 未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得挖掘城鎮(zhèn)道路,。工程建設(shè)需要挖掘城鎮(zhèn)道路的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的內(nèi)容挖掘,，并繳納道路挖掘修復(fù)費(fèi),。




第三十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,，必須按標(biāo)準(zhǔn)安排綠化用地，新建區(qū)不低于30％,，舊城區(qū)不低于25％,，城區(qū)主干道不低于20％，次干道不低于15％,。綠化與建設(shè)工程同時(shí)驗(yàn)收,，同時(shí)使用。




第五章 法律責(zé)任




第三十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),，尚可采取改正措施的,，由自治縣城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款,；對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃的,，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除,。




第三十六條 違反本條例規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，并可視情節(jié)給予以下處罰：



 （一）違反第十四條規(guī)定，未經(jīng)設(shè)計(jì)或?qū)⒃O(shè)計(jì)任務(wù)委托給無資質(zhì)或與資質(zhì)等級(jí)證書規(guī)定業(yè)務(wù)范圍不符的單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)的,，處以應(yīng)付設(shè)計(jì)費(fèi)總額五至十倍的罰款,；



 （二）違反第十七條、十八條,、十九條,、二十條規(guī)定，不招標(biāo)或不按規(guī)定程序組織招標(biāo),、不委托監(jiān)理,、不接受監(jiān)督的,，處以一萬元至五萬元的罰款。




第三十七條 違反本條例規(guī)定,，破壞城鎮(zhèn)容貌和公用設(shè)施,，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，拒不改正的，可視其情節(jié)給予以下處罰：



 （一）違反第二十三條第二款規(guī)定,，擅自設(shè)置大型戶外廣告,，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以五百元至一千元的罰款,；



 （二）違反第二十四條規(guī)定,，造成貨物撒漏，污染,、劃傷路面的,，責(zé)令賠償損失，并處以每平方米2元至10元的罰款,；



 （三）違反第二十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定,，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以相當(dāng)于工程項(xiàng)目投資總額千分之五至千分之二十五的罰款,；



 （四）違反第二十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，按占地面積處以每平方米2元至10元的罰款；



 （五）違反第二十六條第（三）,、（四）,、（五）項(xiàng)，第二十八條第一款及第二十九條規(guī)定的,，處以20元至300元的罰款,；



 （六）違反第二十八條第二款規(guī)定的，處以500元至1000元的罰款,。




第三十八條 對(duì)占道經(jīng)營(yíng),，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的流動(dòng)商販，經(jīng)教育不改的,，由城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察主管部門先行登記保存其有關(guān)工具和物品,，并在7日內(nèi)做出處理決定。




第三十九條 違反本條例,，損壞市政公共設(shè)施的,，由城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，或照價(jià)賠償,。對(duì)故意損壞公共設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,；逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不提起訴訟、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第四十一條 執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，情節(jié)輕微的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十二條 本條例所稱縣城主要街道由自治縣人民政府具體確定,。




第四十三條 本條例自公布之日起施行。