• 【發(fā)布單位】人力資源和社會保障部、監(jiān)察部
• 【發(fā)布文號】人力資源和社會保障部,、監(jiān)察部令第18號
• 【發(fā)布日期】2012-08-22
• 【生效日期】2012-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定

事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定
人力資源和社會保障部,、監(jiān)察部令第18號

 《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》已經(jīng)人力資源社會保障部部務(wù)會、監(jiān)察部部長辦公會審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2012年9月1日起施行,。
 人力資源和社會保障部部長 尹蔚民
 監(jiān) 察 部   部 長 馬 馼
 二〇一二年八月二十二日
 
事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定
第一章 總 則
 第一條 為嚴肅事業(yè)單位紀律，規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為,，保證事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責,，制定本規(guī)定。
 第二條 事業(yè)單位工作人員違法違紀,，應(yīng)當承擔紀律責任的,，依照本規(guī)定給予處分。
 對法律,、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分,，參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
 對行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員,，法律,、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員，國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的事業(yè)單位工作人員給予處分,，適用本規(guī)定,；但監(jiān)察機關(guān)對上述人員違法違紀行為進行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權(quán)限，以及作為監(jiān)察對象的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服向監(jiān)察機關(guān)提出申訴的,，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例辦理,。
 第三條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當堅持公正,、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則,。
 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當與其違法違紀行為的性質(zhì),、情節(jié),、危害程度相適應(yīng)。
 給予事業(yè)單位工作人員處分,，應(yīng)當事實清楚,、證據(jù)確鑿、定性準確,、處理恰當,、程序合法、手續(xù)完備,。
 第四條 事業(yè)單位工作人員涉嫌犯罪的,，應(yīng)當移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二章 處分的種類和適用
 第五條 處分的種類為：
 （一）警告,；
 （二）記過,；
 （三）降低崗位等級或者撤職；
 （四）開除。
 其中,，撤職處分適用于行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員,。
 第六條 受處分的期間為：
 （一）警告，6個月,；
 （二）記過,，12個月；
 （三）降低崗位等級或者撤職,，24個月,。
 第七條 事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間,，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位,；在作出處分決定的當年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次,。
 事業(yè)單位工作人員受到記過處分的,，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位,，年度考核不得確定為合格及以上等次,。
 事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用,，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇,；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位,，年度考核不得確定為基本合格及以上等次,。
 行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核,、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限,，參照本條第一款、第二款,、第三款規(guī)定執(zhí)行,。 
 事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起,，終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系,。
 第八條 事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的,，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術(shù),、技能）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級考試（評審）。應(yīng)當取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。
 第九條 事業(yè)單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當分別確定其處分,。應(yīng)當給予的處分種類不同的,，執(zhí)行其中最重的處分,；應(yīng)當給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分,，但處分期應(yīng)當按照一個處分期以上,、兩個處分期之和以下確定。
 事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的,，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和,，但是最長不得超過48個月。
 第十條 事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀,，需要給予處分的,，按照各自應(yīng)當承擔的責任，分別給予相應(yīng)的處分,。
 第十一條 有下列情形之一的,，應(yīng)當從重處分：
 （一）在兩人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；
 （二）隱匿,、偽造,、銷毀證據(jù)的；
 （三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉,、提供證據(jù)材料的,；
 （四）包庇同案人員的；
 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。
 第十二條 有下列情形之一的,，應(yīng)當從輕處分：
 （一）主動交代違法違紀行為的,；
 （二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的,；
 （三）檢舉他人重大違法違紀行為,，情況屬實的。
 第十三條 事業(yè)單位工作人員主動交代違法違紀行為,，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的,，應(yīng)當減輕處分或者免予處分。
 事業(yè)單位工作人員違法違紀行為情節(jié)輕微,，經(jīng)過批評教育后改正的,，可以免予處分。
 第十四條 事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十一條,、第十二條規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。
 事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以外,，減輕一個處分的檔次給予處分,。應(yīng)當給予警告處分，又有減輕處分的情形的,，免予處分,。
 第十五條 事業(yè)單位有違法違紀行為，應(yīng)當追究紀律責任的,，依法對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員給予處分,。
第三章 違法違紀行為及其適用的處分
 第十六條 有下列行為之一的，給予記過處分,；情節(jié)較重的,，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的,，給予開除處分：
 （一）散布損害國家聲譽的言論,，組織或者參加旨在損害國家利益的集會、游行,、示威等活動的,；
 （二）組織或者參加非法組織的；
 （三）接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的,；
 （四）接受損害國家榮譽和利益的境外邀請,、獎勵，經(jīng)批評教育拒不改正的,；
 （五）違反國家民族宗教法規(guī)和政策,，造成不良后果的；
 （六）非法出境,、未經(jīng)批準獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的,；
 （七）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品,、電子讀物進入國（境）內(nèi)的,；
 （八）其他違反政治紀律的行為。 
 有前款第（一）項至第（三）項規(guī)定的行為,，但屬于不明真相被裹挾參加,、經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分,。
 第十七條 有下列行為之一的,，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的,，給予降低崗位等級或者撤職處分,；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
 （一）在執(zhí)行國家重要任務(wù),、應(yīng)對公共突發(fā)事件中,，不服從指揮、調(diào)遣或者消極對抗的,；
 （二）破壞正常工作秩序,，給國家或者公共利益造成損失的；
 （三）違章指揮,、違規(guī)操作,，致使人民生命財產(chǎn)遭受損失的；
 （四）發(fā)生重大事故,、災(zāi)害,、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報告,、不采取措施處置或者處置不力的,；
 （五）在項目評估評審、產(chǎn)品認證,、設(shè)備檢測檢驗等工作中徇私舞弊,，或者違反規(guī)定造成不良影響的；
 （六）泄露國家秘密的,；
 （七）泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息,，造成不良后果的；
 （八）采取不正當手段為本人或者他人謀取崗位,，或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀律行為的,；
 （九）其他違反工作紀律失職瀆職的行為。
 有前款第（六）項規(guī)定行為的,，給予記過以上處分,。
 第十八條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的,，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的,，給予開除處分：
 （一）貪污,、索賄、受賄,、行賄,、介紹賄賂、挪用公款的,；
   （二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的,；
 （三）在公務(wù)活動或者工作中接受禮金,、各種有價證券、支付憑證的,；
 （四）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益的,；
 （五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；
 （六）違反國家規(guī)定,，從事,、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬的；
 （七）其他違反廉潔從業(yè)紀律的行為,。
 有前款第（一）項規(guī)定行為的,，給予記過以上處分。
 第十九條 有下列行為之一的,，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分,；情節(jié)嚴重的,，給予開除處分：
 （一）違反國家財政收入上繳有關(guān)規(guī)定的；
   （二）違反規(guī)定使用,、騙取財政資金或者社會保險基金的,；
 （三）擅自設(shè)定收費項目或者擅自改變收費項目的范圍、標準和對象的,；
 （四）揮霍,、浪費國家資財或者造成國有資產(chǎn)流失的；
   （五）違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定,，擅自占有,、使用、處置國有資產(chǎn)的,；
   （六）在招標投標和物資采購工作中違反有關(guān)規(guī)定,，造成不良影響或者損失的；
   （七）其他違反財經(jīng)紀律的行為,。
 第二十條 有下列行為之一的,，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的,，給予降低崗位等級或者撤職處分,；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
 （一）利用專業(yè)技術(shù)或者技能實施違法違紀行為的,；
 （二）有抄襲,、剽竊、侵吞他人學術(shù)成果,，偽造,、篡改數(shù)據(jù)文獻,，或者捏造事實等學術(shù)不端行為的；
 （三）利用職業(yè)身份進行利誘,、威脅或者誤導(dǎo),，損害他人合法權(quán)益的；
 （四）利用權(quán)威,、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點,，限制學術(shù)自由,，造成重大損失或者不良影響的；
 （五）在申報崗位,、項目,、榮譽等過程中弄虛作假的；
 （六）工作態(tài)度惡劣,，造成不良社會影響的,；
 （七）其他嚴重違反職業(yè)道德的行為。
 有前款第（一）項規(guī)定行為的,，給予記過以上處分,。
 第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的,，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的,，給予開除處分：
 （一）制造,、傳播違法違禁物品及信息的；
 （二）組織,、參與賣淫,、嫖娼等色情活動的；
    （三）吸食毒品或者組織,、參與賭博活動的,；
 （四）違反規(guī)定超計劃生育的；
 （五）包養(yǎng)情人的,；
 （六）有虐待,、遺棄家庭成員，或者拒不承擔贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)等的；
    （七）其他嚴重違反公共秩序,、社會公德的行為,。
 有前款第（二）項,、第（三）項、第（四）項,、第（五）項規(guī)定行為的,，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。
 第二十二條 事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的,，給予降低崗位等級或者撤職以上處分,。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的,，給予開除處分,。
 行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的,，給予開除處分,。
第四章 處分的權(quán)限和程序
 第二十三條 對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下權(quán)限決定：
 （一）警告,、記過,、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限,，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定,。其中，由事業(yè)單位決定的,，應(yīng)當報事業(yè)單位主管部門備案,。
 （二）開除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案,。
 對中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分,，按照干部人事管理權(quán)限，由本單位或者有關(guān)部門決定,；其中,，由本單位作出開除處分決定的，報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案,。
 第二十四條 對事業(yè)單位工作人員的處分,，按照以下程序辦理：
 （一）對事業(yè)單位工作人員違法違紀行為初步調(diào)查后，需要進一步查證的,，應(yīng)當按照干部人事管理權(quán)限,，經(jīng)事業(yè)單位負責人批準或者有關(guān)部門同意后立案；
 （二）對被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違法違紀行為作進一步調(diào)查,，收集,、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報告,；
 （三）將調(diào)查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員,，聽取其陳述和申辯,，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核,，記錄在案,。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的,，應(yīng)予采信,；
 （四）按照處分決定權(quán)限，作出對該事業(yè)單位工作人員給予處分,、免予處分或者撤銷案件的決定,；
 （五）處分決定單位印發(fā)處分決定；
 （六）將處分決定以書面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關(guān)單位,，并在一定范圍內(nèi)宣布,；
 （七）將處分決定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案,。
 處分決定自作出之日起生效,。
 第二十五條 事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀，已經(jīng)被立案調(diào)查,，不宜繼續(xù)履行職責的,，可以按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者有關(guān)部門暫停其職責,。
 被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在違法違紀案件立案調(diào)查期間,，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續(xù),。
 第二十六條 對事業(yè)單位工作人員違法違紀案件進行調(diào)查,，應(yīng)當由兩名以上辦案人員進行；接受調(diào)查的單位和個人應(yīng)當如實提供情況,。
 以暴力,、威脅、引誘,、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù),。
 第二十七條 參與事業(yè)單位工作人員違法違紀案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的,，應(yīng)當提出回避申請,；被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：
 （一）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有夫妻關(guān)系,、直系血親,、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的；
 （二）與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的,；
 （三）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有其他關(guān)系,，可能影響案件公正處理的,。
 第二十八條 處分決定單位負責人的回避，按照干部人事管理權(quán)限決定,；其他參與違法違紀案件調(diào)查,、處理的人員的回避，由處分決定單位負責人決定,。
 處分決定單位發(fā)現(xiàn)參與違法違紀案件調(diào)查,、處理的人員有應(yīng)當回避情形的，可以直接決定該人員回避,。
 第二十九條 給予事業(yè)單位工作人員處分,，應(yīng)當自批準立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的可以延長,，但是辦案期限最長不得超過12個月,。
 第三十條 處分決定應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
 （一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位,、原所聘崗位（所任職務(wù)）名稱及等級等基本情況,；
 （二）經(jīng)查證的違法違紀事實；
 （三）處分的種類,、受處分的期間和依據(jù),；
 （四）不服處分決定的申訴途徑和期限；
 （五）處分決定單位的名稱,、印章和作出決定的日期,。
 第三十一條 事業(yè)單位工作人員受到開除處分后，事業(yè)單位應(yīng)當及時辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù),，具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五章 處分的解除
 第三十二條 事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn),，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀情形的,，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準后解除處分,。
 事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的,，處分期滿后，自然解除處分,。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明的,，原處分決定單位應(yīng)當予以提供。
 第三十三條 事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn),，按照有關(guān)規(guī)定給予個人記功以上獎勵的,，經(jīng)批準后可以提前解除處分。
 第三十四條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：
 （一）按照干部人事管理權(quán)限,，事業(yè)單位或者有關(guān)部門對受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況,，進行全面了解，并形成書面報告,；
 （二）按照處分決定權(quán)限,，作出解除或者提前解除處分的決定；
 （三）印發(fā)解除或者提前解除處分的決定,；
 （四）將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人,，并在原宣布處分的范圍內(nèi)宣布；
 （五）將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案,。
 解除處分決定自作出之日起生效,。
 第三十五條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避,。
 第三十六條 解除或者提前解除處分的決定應(yīng)當包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據(jù),，以及該工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況等內(nèi)容。
 第三十七條 處分解除后,，考核,、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響,。但是,，受到降低崗位等級或者撤職處分的,，不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級和工資待遇,。
 第三十八條 解除處分的決定應(yīng)當在處分期滿后一個月內(nèi)作出。
第六章 復(fù)核和申訴
 第三十九條 受到處分的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服的,，可以自知道或者應(yīng)當知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請復(fù)核,。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi),，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴,。
 受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權(quán)限,，由同級事業(yè)單位人事綜合管理部門受理,。
 第四十條 原處分決定單位應(yīng)當自接到復(fù)核申請后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定,；案情復(fù)雜的,，可以適當延長，但是延長期限最多不超過三十日,。
 復(fù)核,、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。
 事業(yè)單位工作人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分,。
 第四十一條 有下列情形之一的,，受理處分復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當撤銷處分決定,，重新作出決定或者責令原處分決定單位重新作出決定：
 （一）處分所依據(jù)的事實不清,、證據(jù)不足的；
 （二）違反規(guī)定程序,，影響案件公正處理的,；
 （三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定的。
 第四十二條 有下列情形之一的,，受理復(fù)核,、申訴的單位應(yīng)當變更處分決定或者責令原處分決定單位變更處分決定：
 （一）適用法律、法規(guī),、規(guī)章錯誤的,；
 （二）對違法違紀行為的情節(jié)認定有誤的；
 （三）處分不當?shù)摹?br> 第四十三條 事業(yè)單位工作人員的處分決定被變更,，需要調(diào)整該工作人員的崗位等級或者工資待遇的,，應(yīng)當按照規(guī)定予以調(diào)整；事業(yè)單位工作人員的處分決定被撤銷的,，應(yīng)當恢復(fù)該工作人員的崗位等級,、工資待遇，按照原崗位等級安排相應(yīng)的崗位,，并在適當范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽,。
 被撤銷處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應(yīng)當予以補償,。
第七章 附 則
 第四十四條  已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀行為應(yīng)當受到處分的,，不再作出處分決定。但是,，應(yīng)當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的,，相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。
 第四十五條 對事業(yè)單位工作人員處分工作中有濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀行為的工作人員,，按照有關(guān)規(guī)定給予處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任,。
 第四十六條 對機關(guān)工勤人員給予處分,，參照本規(guī)定執(zhí)行。
    第四十七條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、科技,、體育等部門，可以依據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合自身工作的實際情況,，與國務(wù)院人力資源社會保障部門和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合制定具體辦法。
 第四十八條  本規(guī)定自2012年9月1日起施行,。