• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】海關(guān)總署令第215號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-02-26
• 【生效日期】2014-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海關(guān)總署
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)海關(guān)政府信息公開辦法

中華人民共和國(guó)海關(guān)政府信息公開辦法
海關(guān)總署令第215號(hào)
 
    《中華人民共和國(guó)海關(guān)政府信息公開辦法》已于2014年2月13日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2014年4月1日起施行。
 
署 長(zhǎng) 于廣洲
 2014年2月26日
 
 
中華人民共和國(guó)海關(guān)政府信息公開辦法
 
第一章 總則
 第一條 為了保障公民,、法人和其他組織的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高海關(guān)工作透明度和公信力,，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮海關(guān)政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》以及其他法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。
 第二條 本辦法所稱的海關(guān)政府信息,，是指海關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄,、保存的信息,。
 第三條 海關(guān)政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公平,、便民的原則。
 第四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海關(guān)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。
 海關(guān)總署辦公廳是全國(guó)海關(guān)政府信息公開工作的主管部門,，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全國(guó)海關(guān)政府信息公開工作。直屬海關(guān),、隸屬海關(guān)和各派出機(jī)構(gòu)辦公室或者承擔(dān)辦公室職能的其他部門是海關(guān)政府信息公開工作主管部門,，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督本關(guān)區(qū)海關(guān)政府信息公開工作。
 海關(guān)政府信息公開工作主管部門的主要職責(zé)是：
 （一）組織制定海關(guān)政府信息公開的規(guī)章制度,、工作規(guī)則,，研究制定海關(guān)政府信息公開方案,，確定海關(guān)政府信息公開的具體范圍、形式,、程序等事宜,；
 （二）組織編制海關(guān)政府信息公開指南,、海關(guān)政府信息公開目錄和海關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告；
 （三）組織維護(hù)和更新應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的海關(guān)政府信息,；
 （四）受理向海關(guān)提出的政府信息公開申請(qǐng),；
 （五）組織對(duì)擬公開的海關(guān)政府信息進(jìn)行保密審查,；
 （六）與海關(guān)政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
 第五條 海關(guān)制作的海關(guān)政府信息,，由制作該海關(guān)政府信息的海關(guān)負(fù)責(zé)公開,。
 海關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的海關(guān)政府信息,，由保存該海關(guān)政府信息的海關(guān)負(fù)責(zé)公開,。
 第六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任,。
 海關(guān)在公開海關(guān)政府信息前,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的海關(guān)政府信息進(jìn)行審查。
 海關(guān)對(duì)海關(guān)政府信息不能確定是否可以公開時(shí),，應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。
 第七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)政府信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制,。海關(guān)發(fā)布的海關(guān)政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通,、確認(rèn),，保證海關(guān)政府信息準(zhǔn)確發(fā)布。
 海關(guān)發(fā)布的海關(guān)政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布,。
 第八條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開海關(guān)政府信息,。海關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的海關(guān)政府信息予以澄清,。
 第九條 海關(guān)公開海關(guān)政府信息，不得危及國(guó)家安全,、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
 
第二章 公開的范圍
 第十條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開以下海關(guān)政府信息：
 （一）海關(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告,、直屬海關(guān)公告形式發(fā)布的其他規(guī)范性文件,；
 （二）關(guān)于海關(guān)重大政策,、重要海關(guān)規(guī)章和海關(guān)總署公告的解讀信息；
 （三）《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》第五十四條規(guī)定予以公開的內(nèi)容,；
 （四）海關(guān)行政許可的事項(xiàng),、依據(jù)、條件、數(shù)量,、程序,、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況,；
 （五）海關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職責(zé)權(quán)限以及辦公地點(diǎn)、辦公時(shí)間和聯(lián)系電話,；
 （六）業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)人員的姓名,、工號(hào)、職務(wù),、職責(zé)等相關(guān)信息,；
 （七）涉及進(jìn)出口貨物貿(mào)易的海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料；
 （八）海關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目,、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)；
 （九）海關(guān)罰沒(méi)財(cái)物公開拍賣信息,；
 （十）其他涉及公民,、法人或者其他組織切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與以及法律,、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的事項(xiàng)。
 我國(guó)加入或者接受的國(guó)際公約,、協(xié)定對(duì)海關(guān)政府信息公開有規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公開。
 第十一條 除本辦法第十條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的海關(guān)政府信息外,，公民,、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活,、科研等特殊需要,，向海關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)海關(guān)政府信息。
 第十二條 海關(guān)政府信息有下列情形之一的,，不予公開：
 （一）涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,；
 （二）屬于海關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息,；
 （三）法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予公開的其他海關(guān)政府信息,。
 申請(qǐng)公開的海關(guān)政府信息涉及到商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者海關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,，可以予以公開,。
 
 
第三章 公開的方式和程序
 第十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的海關(guān)政府信息,，通過(guò)海關(guān)門戶網(wǎng)站,、全國(guó)海關(guān)“12360”統(tǒng)一服務(wù)熱線,、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播,、電視等便于公眾知曉的方式公開,。
 以海關(guān)總署令形式公布的海關(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告形式發(fā)布的其他海關(guān)規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)總署文告》上刊登。
海關(guān)可以根據(jù)需要,，在海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)等辦公地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)政府信息公開資料提供點(diǎn)、信息公告欄,、電子信息屏等設(shè)施,，公開海關(guān)政府信息。
 第十四條 屬于主動(dòng)公開范圍的海關(guān)政府信息,，應(yīng)當(dāng)自該海關(guān)政府信息形成,、變更或獲取之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。
 第十五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布海關(guān)政府信息公開指南和海關(guān)政府信息公開目錄,，并及時(shí)更新,。
 海關(guān)政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括海關(guān)政府信息的分類,、編排體系,、獲取方式，海關(guān)政府信息公開工作主管部門的名稱,、辦公地址,、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話,、傳真號(hào)碼,、電子郵箱等內(nèi)容。
 海關(guān)政府信息公開目錄,，應(yīng)當(dāng)包括海關(guān)政府信息的索引,、名稱、生成日期等內(nèi)容,。
 第十六條 公民,、法人或者其他組織依照本辦法第十三條規(guī)定申請(qǐng)獲取海關(guān)政府信息的，應(yīng)當(dāng)填制《海關(guān)政府信息公開申請(qǐng)表》（格式見附件）或者以其他書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向海關(guān)提出申請(qǐng),。采用書面形式確有困難的,，申請(qǐng)人可以口頭提出申請(qǐng)，由受理該申請(qǐng)的海關(guān)代為填寫《海關(guān)政府信息公開申請(qǐng)表》,，并交申請(qǐng)人核對(duì)或者向其宣讀后,，由申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn)。
 海關(guān)政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
 （一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱,、聯(lián)系方式,；
 （二）申請(qǐng)公開的海關(guān)政府信息的內(nèi)容描述；
 （三）申請(qǐng)公開的海關(guān)政府信息的形式要求,。
 公民,、法人或者其他組織向海關(guān)申請(qǐng)公開海關(guān)政府信息的，海關(guān)可以要求申請(qǐng)人提供相關(guān)證明材料,，用以說(shuō)明申請(qǐng)獲取海關(guān)政府信息與其自身生產(chǎn),、生活、科研等特殊需要相關(guān),。
 第十七條 公民,、法人或者其他組織遞交的海關(guān)政府信息公開申請(qǐng)只能對(duì)應(yīng)一個(gè)申請(qǐng)事項(xiàng)。對(duì)于需要對(duì)遞交申請(qǐng)進(jìn)行拆分處理后才能答復(fù)的申請(qǐng),，海關(guān)可要求申請(qǐng)人對(duì)所提申請(qǐng)作適當(dāng)拆分處理并分別提出申請(qǐng),。
 第十八條 對(duì)申請(qǐng)公開的海關(guān)政府信息,，海關(guān)根據(jù)下列情況以書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）分別作出答復(fù)：
 （一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該海關(guān)政府信息的方式和途徑,；
 （二）屬于不予公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；
 （三）不屬于本辦法規(guī)定的海關(guān)政府信息范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,；
 （四）所申請(qǐng)的海關(guān)政府信息依法不屬于收到申請(qǐng)海關(guān)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式,；
 （五）所申請(qǐng)的海關(guān)政府信息不存在,，或者需要經(jīng)過(guò)匯總、加工或者重新制作（作區(qū)分處理的除外）的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,；
 （六）申請(qǐng)公開的海關(guān)政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的海關(guān)政府信息內(nèi)容,；
 （七）申請(qǐng)內(nèi)容不明確，不符合本辦法第十六條第二款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改,、補(bǔ)正，申請(qǐng)人逾期未作更改,、補(bǔ)正的,，視為放棄申請(qǐng)；
 （八）同一申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由,，重復(fù)向同一海關(guān)申請(qǐng)公開同一海關(guān)政府信息,，海關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，可以告知申請(qǐng)人不再重復(fù)處理,；
 （九）申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過(guò)業(yè)務(wù)咨詢,、投訴舉報(bào)、信訪,、統(tǒng)計(jì)咨詢等其他途徑辦理的,，應(yīng)當(dāng)指引申請(qǐng)人通過(guò)其他途徑辦理。
 第十九條 收到海關(guān)政府信息公開申請(qǐng),，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù),。
 不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)人同意,，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日,。
 申請(qǐng)公開的海關(guān)政府信息涉及第三方權(quán)益的,，海關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
 第二十條 公民,、法人或者其他組織向海關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的海關(guān)政府信息的,，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
 公民,、法人或者其他組織有證據(jù)證明海關(guān)提供的與其自身相關(guān)的海關(guān)政府信息記錄不準(zhǔn)確的,，有權(quán)要求海關(guān)予以更正。該海關(guān)無(wú)權(quán)更正的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的海關(guān)處理,，并告知申請(qǐng)人。
 第二十一條 海關(guān)依申請(qǐng)公開海關(guān)政府信息,，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供,；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料,、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供,。
 申請(qǐng)公開海關(guān)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助,。
 第二十二條 海關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┖ｊP(guān)政府信息,，除可以收取檢索、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用外,，不得收取其他費(fèi)用。海關(guān)不得通過(guò)其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)政府信息,。
 海關(guān)收取檢索、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),，按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
 第二十三條 申請(qǐng)公開海關(guān)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的,，經(jīng)本人申請(qǐng),、海關(guān)政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用,。
 
第四章 監(jiān)督和保障
 第二十四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)政府信息公開工作考核制度,、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度,，定期對(duì)海關(guān)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議,。
 第二十五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海關(guān)政府信息公開工作的監(jiān)督和檢查,。
 海關(guān)總署辦公廳和監(jiān)察部駐海關(guān)總署監(jiān)察局是全國(guó)海關(guān)政府信息公開工作的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)海關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
 直屬海關(guān),、隸屬海關(guān)和各派出機(jī)構(gòu)的海關(guān)政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)對(duì)本關(guān)區(qū)海關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
 第二十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本單位上一年度的海關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告,。
 海關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
 （一）海關(guān)主動(dòng)公開海關(guān)政府信息的情況；
 （二）海關(guān)依申請(qǐng)公開海關(guān)政府信息和不予公開海關(guān)政府信息的情況,；
 （三）海關(guān)政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,；
 （四）因海關(guān)政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況,；
 （五）海關(guān)政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況,；
 （六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
 第二十七條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)不依法履行海關(guān)政府信息公開義務(wù)的,，可以向海關(guān)監(jiān)察部門、海關(guān)政府信息公開工作主管部門或者上一級(jí)海關(guān)舉報(bào),。收到舉報(bào)的海關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理,。
 公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)在海關(guān)政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
 第二十八條 海關(guān)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的,，由海關(guān)監(jiān)察部門或者上一級(jí)海關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)海關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）不依法履行海關(guān)政府信息公開義務(wù)的；
 （二）不及時(shí)更新公開的海關(guān)政府信息內(nèi)容,、海關(guān)政府信息公開指南和海關(guān)政府信息公開目錄的,；
 （三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；
 （四）通過(guò)其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)政府信息的,；
 （五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的海關(guān)政府信息的；
 （六）違反本辦法規(guī)定的其他行為,。
 
第五章 附則
 第二十九條 海關(guān)緝私部門適用本辦法,。本辦法沒(méi)有明確的,，適用警務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定。
 海關(guān)院校參照本辦法執(zhí)行,。
 第三十條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
 第三十一條 本辦法自2014年4月1日起施行,。2007年9月5日海關(guān)總署令第165號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》同時(shí)廢止,。
 
附件：海關(guān)政府信息公開申請(qǐng)表.doc
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/hgzs_zfs/海關(guān)政府信息公開申請(qǐng)表.doc