• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號(hào)】寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-17
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市檔案工作條例

寧波市檔案工作條例

（2004年3月30日寧波市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年6月17日寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第14號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)檔案工作,，有效地保護(hù)和利用檔案，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱的檔案，是指國(guó)家機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治,、軍事、經(jīng)濟(jì),、科學(xué),、技術(shù)、文化,、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字,、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,。

 本條例所稱的檔案工作,，是指檔案行政管理工作、地方國(guó)家檔案館工作,、單位檔案工作和檔案宣傳,、教育,、科學(xué)研究、出版等工作,。




第三條 市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，建立健全檔案工作機(jī)構(gòu),，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi),。




第四條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理的原則，健全檔案管理體系,，保護(hù)檔案完整,、安全，便于利用,。




第五條 市和縣（市）,、區(qū)人民政府或者檔案行政管理部門和有關(guān)單位，對(duì)向國(guó)家捐贈(zèng)重要,、珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 檔案工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)




第六條 市人民政府檔案行政管理部門主管全市的檔案工作,，對(duì)本行政區(qū)域的檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)一制度,、監(jiān)督和指導(dǎo)。

 縣（市）,、區(qū)人民政府檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作,，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處主管檔案工作的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本單位的檔案,，并對(duì)所屬單位和村民（居民）委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。




第七條 各行業(yè)（專業(yè)）主管部門的檔案工作機(jī)構(gòu)對(duì)本行政,、本系統(tǒng)的檔案工作,，實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

 市行業(yè)（專業(yè)）主管部門可以制定本行業(yè),、本系統(tǒng)檔案工作的業(yè)務(wù)規(guī)范,，經(jīng)市檔案行政管理部門審核同意后實(shí)施。




第八條 單位主管檔案工作的機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本單位的檔案,，指導(dǎo)文書部門和業(yè)務(wù)部門的文件材料的收集,、立卷和歸檔,，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。




第九條 各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的檔案工作機(jī)構(gòu)主管本級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的檔案工作,，對(duì)管理委員會(huì)各部門形成的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理,，并對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。




第十條 地方國(guó)家檔案館分為地方國(guó)家綜合檔案館和地方國(guó)家專門檔案館,。

 地方國(guó)家綜合檔案館按行政區(qū)域設(shè)置，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,，負(fù)責(zé)收集,、整理和保管多種門類的檔案，并按規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放,，提供利用,。其接收和征集檔案的范圍，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

 地方國(guó)家專門檔案館的設(shè)置,，經(jīng)市檔案行政管理部門審核，由市人民政府批準(zhǔn),，負(fù)責(zé)管理專門領(lǐng)域的檔案,，并按規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放,，提供利用。其接收和征集檔案的范圍,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

 部門和企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置檔案館的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十一條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位和所屬單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，為檔案工作提供必要的條件，建立健全檔案工作制度,，保障檔案工作的正常開(kāi)展,。

 各單位選配的檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定,。




第十二條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律,，具備專業(yè)知識(shí),，取得崗位資格證書,。檔案專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)享受與其他專業(yè)技術(shù)人員同等的待遇,。




第三章 檔案管理




第十三條 單位按規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，由文書部門或業(yè)務(wù)部門收集齊全,，整理完好,，及時(shí)立卷，按期移交本單位檔案工作機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理,，任何部門和個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔,。




第十四條 反映本行政區(qū)域重大的政治、經(jīng)濟(jì),、科學(xué),、技術(shù)、文化,、宗教等活動(dòng)的檔案,，是重點(diǎn)收集和保管的檔案，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市或者縣（市）,、區(qū)檔案行政管理部門提供有關(guān)上述活動(dòng)的信息,。

 對(duì)重點(diǎn)收集和保管的檔案實(shí)行登記制度,，具體辦法由市檔案行政管理部門制定,。




第十五條 各單位的建設(shè)工程,、技術(shù)改造、產(chǎn)品定型,、重要設(shè)備更新和科學(xué)技術(shù)研究等項(xiàng)目的驗(yàn)收,、鑒定，應(yīng)當(dāng)包括檔案的驗(yàn)收,。檔案驗(yàn)收由本單位的檔案工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。




第十六條 各級(jí)檔案行政管理部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加所轄范圍內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的檢查驗(yàn)收。




第十七條 檔案館和其他檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度,，采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)設(shè)備管理檔案。

 檔案館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》,，其庫(kù)房面積應(yīng)能滿足今后30年以上接收檔案的存放。

 各單位的檔案庫(kù)房應(yīng)當(dāng)具備防盜,、防火、防光,、防潮,、防塵、防有害生物和防污染等安全設(shè)施,，其庫(kù)房面積應(yīng)當(dāng)能滿足今后15年以上收集檔案的存放,。




第十八條 各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行檔案的管理,、利用制度,，防止失密和泄密。




第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照下列期限向有關(guān)檔案館或檔案工作機(jī)構(gòu)移交檔案：

 （一）按規(guī)定列入市或者縣（市）,、區(qū)綜合檔案館接收范的檔案,，自形成之

日起滿10年向市或者縣（市）、區(qū)綜合檔案館移交,。

 （二）按規(guī)定列入專門檔案館接收范圍的檔案,，自形成之日起滿6個(gè)月向?qū)ｉT檔案館移交。

 （三）列入各單位檔案館（室）接收范圍有檔案,，在第二年的6月底前向本單位的檔案館（室）移交,。其中會(huì)計(jì)檔案可以隔一年度移交，科研課題,、試制產(chǎn)品,、建設(shè)工程、設(shè)備更新等技術(shù)項(xiàng)目的檔案,，應(yīng)在該項(xiàng)目完成后移交,。

 （四）各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的立檔單位和直屬單位的檔案，自形成之日起5年內(nèi)向開(kāi)發(fā)區(qū)檔案館（室）移交,。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向開(kāi)發(fā)區(qū)檔案館（室）移交,。

 本市地方國(guó)家檔案館需要改變檔案移交期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市檔案管理部門批準(zhǔn)。




第二十條 單位破產(chǎn),、解散或者關(guān)閉的,，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)對(duì)檔案進(jìn)行清理、鑒定整理,，并向市或者縣（市）,、區(qū)綜合檔案館或?qū)I(yè)（行業(yè)）管理的檔案工作移交。

 單位被合并或者分立的,，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)對(duì)檔案進(jìn)行清理,、鑒定和整理，并按規(guī)定向合并或者分立后的單位或?qū)I(yè)（行業(yè)）管理部門的檔案工作機(jī)構(gòu)移交,。




第二十一條 國(guó)家所有的檔案,，任何單位和個(gè)人不得出賣。需要贈(zèng)送,、交換,、出賣其復(fù)制件的，必須遵守國(guó)家保密規(guī)定,，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十二條 集體所有的個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，需要向國(guó)家檔案館以外的單位和個(gè)人出賣的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)市或者縣（市）,、區(qū)檔案行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣牟利,，嚴(yán)禁出賣或者贈(zèng)送給外國(guó)人,。

 出賣集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案復(fù)制件，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，不得損害國(guó)家利益,、集體利益或者其他公民的合法權(quán)益。




第二十三條 集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案,，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管,。




第二十四條 屬于國(guó)家所有的檔案和集體所有的、個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案,，禁止私自攜運(yùn)出境,。需要攜運(yùn)出境的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出境手續(xù),。




第二十五條 檔案館和其他檔案工作機(jī)構(gòu)要定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查,，對(duì)破損、霉變、褪色或者字跡模糊的檔案,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修補(bǔ),、復(fù)制等補(bǔ)救措施。




第二十六條 檔案館和其他檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市或者縣（市）,、區(qū)檔案行政管理部門和相應(yīng)專業(yè)（行業(yè)）管理部門和相應(yīng)專業(yè)（行業(yè)）管理部門的檔案工作機(jī)構(gòu)報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。




第二十七條 單位以及個(gè)人對(duì)檔案界定以及進(jìn)館范圍有異議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，由市或者縣（市）,、區(qū)檔案行政管理部門作出裁決，書面通知當(dāng)事人,；對(duì)裁決不服的,，由市或者縣（市）、區(qū)人民政府決定,。




第四章 檔案的利用和公布




第二十八條 檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,，分期分批向社會(huì)開(kāi)放檔案，并為利用檔案創(chuàng)造條件,，簡(jiǎn)化手續(xù),，提供服務(wù)。




第二十九條 檔案館和其他檔案工作機(jī)構(gòu)提供利用重要,、珍貴檔案的，應(yīng)當(dāng)用縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替原件,。

 檔案復(fù)制件經(jīng)由檔案保存單位法定代表人簽名或者有單位印章標(biāo)記的,，同檔案原件具有同等的效力。




第三十條 單位以及公民利用地方國(guó)家檔案館未開(kāi)放的檔案以及其他單位保存的檔案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)檔案館或者有關(guān)單位的同意,。利用者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定，不得擅自抄錄,、復(fù)制和泄露檔案內(nèi)容,。

 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位向社會(huì)提供利用本單位檔案的,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定,，并按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。




第三十一條 向社會(huì)公布檔案,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定,，不得損害國(guó)家、集體和其他公民的合法權(quán)益,。




第三十二條 地方國(guó)家檔案館保管的檔案,，由檔案館公布。必要時(shí)，應(yīng)征得檔案形成單位的同意,。

 單位保存的檔案,，由該單位公布，重要的檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)（行業(yè)）管理部門批準(zhǔn)后公布,。

 地方國(guó)家檔案館和其他單位未公布的檔案,，利用者不得擅自公布。




第三十三條 檔案館提供檔案給單位和個(gè)人利用的,，按照國(guó)家和本省的規(guī)定收取費(fèi)用,。




第五章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本條例有下列行為之一的，由市或者縣（市）,、區(qū)檔案行政管理部門,、有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）對(duì)單位檔案沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一管理,，未按時(shí)立卷歸檔,，檔案管理混亂的；

 （二）不按規(guī)定辦理重點(diǎn)收集和保管檔案的登記手續(xù)的,；

 （三）不按規(guī)定報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,；

 （四）不按規(guī)定開(kāi)放檔案的；

 （五）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的,；




第三十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的檔案管理人員,，由市或者縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門,、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）損毀,、丟失屬于國(guó)家和集體所有的檔案的,；

 （二）擅自提供、抄錄,、公布,、銷毀屬于國(guó)家和集體所有的檔案的；

 （三）涂改,、偽造屬于國(guó)家和集體所有的檔案的,；

 （四）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓屬于國(guó)家和集體所有的檔案的；

 （五）倒賣屬于國(guó)家和集體所有的檔案牟利的,；

 （六）將屬于國(guó)家和集體所有的檔案出賣,、贈(zèng)送給外國(guó)人的；

 （七）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施,，造成檔案損失的,；

 （八）檔案工作人員玩忽職守,，造成檔案損失的。

 在利用檔案館的檔案中,，有前款第一項(xiàng),、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)違法行為的,，由市或者縣（市）,、區(qū)檔案行政管理部門給予警告，并可處500元以上10000元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 有第一款第四項(xiàng),、第五項(xiàng),、第六項(xiàng)違法行為的，由市或者縣（市）,、區(qū)檔案行政管理部門給予警告,，并可對(duì)單位處以1000元以上50000元以下或者違法所得一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以1000元以上10000元以下或者違法所得一倍以上三倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，擅自出賣屬于個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的,，按照本條例和第三十六條第三款的有關(guān)規(guī)定處罰。




第三十七條 有本條例第三十六條規(guī)定的行為,，造成檔案損失的,，由市或者縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門根據(jù)檔案的數(shù)量和價(jià)值,，責(zé)令賠償損失；有違法所得的,，沒(méi)收其違法所得,。




第三十八條 海關(guān)對(duì)私自攜帶、運(yùn)輸,、郵寄屬于國(guó)家所有的檔案,、屬于集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案以及這些檔案復(fù)制件出境的，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

 在檔案管理工作和檔案的利用過(guò)程中,，造成失密、泄密的,，依照《中華人民共和國(guó)保密法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第三十九條 檔案行政執(zhí)法人員執(zhí)行行政處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書。




第四十條 檔案行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示檔案執(zhí)法檢查證書,。

 妨礙檔案行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十一條 檔案行政執(zhí)法人員徇私舞弊,，索賄受賄，玩忽職守的,，由所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十二條 本條例自1997年9月1日起施行,。