• 【發(fā)布單位】國家藥監(jiān)局
• 【發(fā)布文號】國藥管辦[1999]289號
• 【發(fā)布日期】1999-09-21
• 【生效日期】1999-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

國家藥監(jiān)局關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知

國家藥監(jiān)局關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知

(國藥管辦[1999]289號)





各省、自治區(qū),、直轄市藥品監(jiān)督管理局或衛(wèi)生廳(局),、醫(yī)藥管理部門：



 《
中華人民共和國行政復(fù)議法》(下稱行政復(fù)議法)將于1999年10月1日起施行，這是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事,。實施行政復(fù)議法是各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)的一項重要職責(zé),，也是藥品監(jiān)督管理法制建設(shè)的一項重要任務(wù)。行政復(fù)議法的實施可以促進各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)依法行政,，從嚴治政,，建設(shè)一支廉潔、勤政,、務(wù)實,、高效的藥品監(jiān)督管理隊伍。因此各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)對行政復(fù)議法的實施要給予高度重視,，切實做好實施行政復(fù)議法的各項工作,。為此，特作如下通知：



 一,、從貫徹依法治國基本方略,、嚴格依法行政的高度認識行政復(fù)議法的重要意義，認真學(xué)習(xí),、宣傳好行政復(fù)議法



 行政復(fù)議制度是行政機關(guān)自我糾正錯誤的一種重要監(jiān)督制度,。行政復(fù)議法是繼行政訴訟法、國家賠償法,、行政處罰法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律,，不僅對保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，而且對保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán),，促進依法行政,，從嚴治政，提高工作效率,，加強廉政建設(shè),，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，都有重大意義,。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)的工作人員,、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從貫徹依法治國基本方略,、嚴格依法行政的高度,，充分認識實施行政復(fù)議法的重要意義，認真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會行政復(fù)議法的精神實質(zhì),，增強依法行政的自覺性和自律性，提高依法行政水平,。在行政復(fù)議法實施之際，各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)都要對學(xué)習(xí),、宣傳貫徹行政復(fù)議法作出具體部署,，狠抓落實。要結(jié)合實施行政復(fù)議法,，進一步加強對行政執(zhí)法人員和具體辦理行政復(fù)議事項人員的培訓(xùn)和管理,。



 二、嚴格依照行政復(fù)議法開展行政復(fù)議工作



 行政復(fù)議法對行政復(fù)議的范圍,、申請,、受理、決定,、法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定,。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)都要嚴格執(zhí)行這些規(guī)定，認真履行行政復(fù)議職責(zé),。



 行政復(fù)議法賦予當(dāng)事人對規(guī)范性文件監(jiān)督機制的啟動權(quán),。因此，各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要對本機關(guān)的規(guī)范性文件進行全面,、系統(tǒng),、及時的清理，該廢止的即應(yīng)廢止,，該修訂的及時修訂,。對申請行政復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查、處理以及對行政復(fù)議申請的轉(zhuǎn)送,，各地可依照法定權(quán)限,，作出具體規(guī)定,。



 為使行政復(fù)議工作規(guī)范化，各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要抓緊修訂行政復(fù)議文書的規(guī)范格式,。國家藥品監(jiān)督管理局制定了行政復(fù)議文書格式(見附件),，各地可參照制定。各省級藥品監(jiān)督管理機關(guān)作出的重大行政復(fù)議決定及應(yīng)訴事項要及時報國家藥品監(jiān)督管理局備案,。



 三,、為行政復(fù)議工作的正常開展提供必要的保障



 行政復(fù)議法規(guī)定"行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用,。行政機關(guān)所需經(jīng)費,，應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障",。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)( 行政復(fù)議機關(guān))及其辦理行政復(fù)議事項的法制工作機構(gòu)都要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，依法積極辦理行政復(fù)議案件，不得向申請人收取任何費用,。行政復(fù)議活動經(jīng)費要列入行政機關(guān)正常的行政經(jīng)費中,，行政復(fù)議活動經(jīng)費要單獨列支，不得挪作他用,。對具體辦理行政復(fù)議事項的法制工作機構(gòu)辦理行政復(fù)議事項必須的設(shè)備,、工作條件，各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要 給予保障,。



 四,、通過實施行政復(fù)議法，進一步加強藥品監(jiān)督管理法制建設(shè),，提高依法行政水平



 黨的十五大提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,，并明確要求"一切政府機關(guān)都必須依法行政"。九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案規(guī)定："中華人民共和國實行依法治國,，建設(shè)社會主義法治國家",。依法行政是依法治國的重要組成部分。行政機關(guān)能否嚴格依法行政,，在很大程度上對依法治國方略的實現(xiàn)有著決定性的意義,。九屆全國人大二次會議批準的《政府工作報告》中提出，政府要加強行政立法工作,，強化執(zhí)法監(jiān)督,，推進依法行政。新的形勢,，對藥品監(jiān)督管理法制工作提出了新的要求和高的標準,。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要充分認識做好新時期政府法制工作的重要性，要把法制工作放到重要位置，列入重要議程,。當(dāng)前,，要通過實施行政復(fù)議法，使藥品監(jiān)督管理的立法工作,、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等法制工作再上一個新臺階,。



 藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議工作是一項法律性、政策性和專業(yè)性都很強的工作,，涉及面廣,、影響面大，需要有一個既熟悉法律和行政管理,、又相對比較超脫的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項,。行政復(fù)議法規(guī)定："依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)是行政復(fù)議機關(guān)。行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項,，履行下列職責(zé)：(一)受理行政復(fù)議申請,；(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料,；(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),，擬訂行政復(fù)議決定；(四)處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請,；(五)對行政機關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議,； (六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴論的應(yīng)訴事項；(七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)"。按照這些規(guī)定,，行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)在行政復(fù)議活動中承擔(dān)著很重要的職責(zé),，直接關(guān)系著行政復(fù)議制度的實施和行政機關(guān)的形象。法制工作機構(gòu)要以對人民高度負責(zé)的精神,，以事實為依據(jù),，以法律為準繩，嚴格履行法定職責(zé),。各級藥品監(jiān)督管理機關(guān)要按照《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》(中發(fā)［1999］2號)文件精神，在這次機構(gòu)改革過程中,，進一步加強法制工作機構(gòu)建設(shè),，建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精的法制工作隊伍,，使法制工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本級機關(guān)法制工作(包括行政復(fù)議工作)任務(wù)相適應(yīng)，并為法制工作機構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮其協(xié)助本級機關(guān)行政首長辦理法制事項的參謀和助手作用,。



 各地方接到本通知后,，要結(jié)合本地方的實際情況，認真研究落實通知精神,。行政復(fù)議法實施中的有關(guān)重要情況和問題,，請及時報告我局。



 附件：行政復(fù)議文書格式(一)至(十一)



 國家藥品監(jiān)督管理局



 一九九九年九月二十一日