• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-01
• 【生效日期】2002-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)法》宣傳提綱的通知

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)法》宣傳提綱的通知
 各省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，各煤礦安全監(jiān)察局：

     《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已于2002年6月29日經(jīng)九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過,，6月29日江澤民主席簽署第七十號主席令予以發(fā)布,，將于11月1日施行。為推進《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,，促進安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局決定在全國展開扎實有效,、廣泛深入的學習宣傳貫徹活動,，并制定了《安全生產(chǎn)法》宣傳提綱?，F(xiàn)將《安全生產(chǎn)法》宣傳提綱印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行,。?



                                          二○○二年七月一日



                       《安全生產(chǎn)法》宣傳提綱



     一,、提高認識，狠抓落實,，切實抓好學習宣傳活動

     《安全生產(chǎn)法》的出臺,，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個里程碑，它對于建設(shè)有中國特色的安全生產(chǎn)法律體系,，使安全生產(chǎn)工作走上法制化軌道,，具有十分重大的意義?！栋踩a(chǎn)法》不僅規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為,，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任，確立了安全生產(chǎn)基本管理制度,，為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，依法強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)。同時,，也為依法懲處安全違法行為,，強化安全生產(chǎn)責任追究，減少和防止生產(chǎn)安全事故,，促進經(jīng)濟發(fā)展,，提供了法律保證?！栋踩a(chǎn)法》是各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督監(jiān)察的法律依據(jù)。



     學習,、宣傳和貫徹好《安全生產(chǎn)法》,，是當前的一項重要任務(wù)，要開動一切宣傳機器,，采用各種形式大張旗鼓地進行宣傳,，讓全社會都知道《安全生產(chǎn)法》，了解《安全生產(chǎn)法》,，使之家喻戶曉,深入人心,提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識,，增強安全生產(chǎn)法律意識，為《安全生產(chǎn)法》的實施打下堅實的基礎(chǔ),。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，對《安全生產(chǎn)法》學習,、宣傳,、貫徹工作要提高認識,，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo),，作為一項重要的工作任務(wù),，擺在突出位置，抓緊,、抓實,、抓好。



     二,、突出重點,，深刻把握《安全生產(chǎn)法》的基本法律制度和主要內(nèi)容

     在《安全生產(chǎn)法》的學習宣傳活動中，除原原本本學習《安全生產(chǎn)法》和宣傳《安全生產(chǎn)法》的重要意義外,，要緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》所確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全生產(chǎn)責任,、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù),、安全中介服務(wù)、安全生產(chǎn)責任追究,、事故應(yīng)急和處理等七項基本法律制度,，重點掌握以下內(nèi)容：



     1．《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨。一是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為,，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任,，依法建立安全生產(chǎn)管理制度。二是明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù),，規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為,，依法保護從業(yè)人員的合法權(quán)益,，保障人民群眾的人身安全和健康,。三是明確各級人民政府的安全生產(chǎn)責任，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，減少和防止生產(chǎn)安全事故,。四是規(guī)范從事安全評價、咨詢,、檢測,、檢驗中介機構(gòu)的行為，加強安全生產(chǎn)社會輿論媒體監(jiān)督,。五是依法建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系,，強化責任追究。



     2．《安全生產(chǎn)法》的法律地位,?！栋踩a(chǎn)法》是安全生產(chǎn)的專門法律,、基本法律，適用于中華人民共和國境內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn),?！栋踩a(chǎn)法》確立了安全生產(chǎn)的基本法律制度，適用于所有礦山,、建筑,、鐵路、民航,、交通等行業(yè),。消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全,、水上交通安全,、民用航空安全等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，適用其規(guī)定,；沒有規(guī)定的，適用《安全生產(chǎn)法》,。



     3．生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任,。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)全面負責，建立健全安全生產(chǎn)責任制,，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，保證安全生產(chǎn)投入，督促檢查安全生產(chǎn)工作,，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,，組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時如實報告生產(chǎn)安全事故,。



     4．職工安全培訓和資質(zhì)認證,。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓的,，不得上崗作業(yè),。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位和礦山,、建筑施工單位的主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格后方可任職,。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書,，方可上崗作業(yè),。



     5．安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn),、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計必須報經(jīng)有關(guān)部門審查同意,；未經(jīng)審查同意的,，不得施工。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn),、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,，其安全設(shè)施必須經(jīng)有關(guān)部門驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得投入生產(chǎn)或者使用,。



     6．安全設(shè)備管理。安全設(shè)備的設(shè)計,、制造,、安裝、使用,、檢測,、維修、改造和報廢,，必須符合國家標準或者行業(yè)標準,。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),，并定期檢測,，保證正常運轉(zhuǎn)。



     7．重大危險源安全管理,。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險源登記建檔,，進行定期檢測、評估,、監(jiān)控,，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施,。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將危險源及相關(guān)安全措施,、應(yīng)急措施報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。



     8．交叉作業(yè)安全管理,。兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時,，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施,，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。



     9．承包租賃安全管理,。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營場所,、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位,、承租單位簽訂安全管理協(xié)議或者在承包,、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容,，并對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理,。



     10．從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù),。從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,；有權(quán)對安全工作提出建議,；有權(quán)對存在的問題提出批評、檢舉和控告,；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),；有權(quán)在直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。從業(yè)人員應(yīng)當遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，服從管理,，接受安全生產(chǎn)教育和培訓。



     11．安全中介服務(wù),。中介機構(gòu)依照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則的規(guī)定,，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。承擔安全評價,、認證,、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,，并對其作出的結(jié)果承擔法律責任,。



     12．監(jiān)督舉報。任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為有權(quán)舉報,，新聞媒體有對違反法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利,，國家對事故隱患和安全違法行為舉報有功人員給予獎勵。



     13．事故應(yīng)急救援,?？h級以上人民政府應(yīng)當制定特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系,。危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及礦山,、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備,，并經(jīng)常進行維護、保養(yǎng),。



     14．事故報告和調(diào)查處理,。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故，必須按規(guī)定報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，不得隱瞞不報,、謊報或者拖延不報,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，并積極組織事故搶救,。事故調(diào)查處理按照實事求是,、尊重科學的原則和國家有關(guān)規(guī)定進行。



     15．生產(chǎn)安全事故信息和情況發(fā)布,?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期統(tǒng)計分析安全生產(chǎn)事故情況，并定期向社會公布,。



     16．安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守法律、法規(guī)和國家安全標準,、行業(yè)安全標準,，達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門必須明確對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查的內(nèi)容,、方式,、程序和手段。



     17．安全生產(chǎn)責任追究,。生產(chǎn)經(jīng)營單位,、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人及其他有關(guān)責任人員對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故或者其他安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當承擔行政責任,、民事責任和刑事責任,。



     三、使用規(guī)范用語,，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》

     為配合《安全生產(chǎn)法》的學習宣傳,，可以采用下列宣傳用語，并要使用規(guī)范用語,，不使用繁體字和不符合國家標準的簡化字,。

     1．熱烈祝賀《安全生產(chǎn)法》頒布實施。

     2．掀起學習,、宣傳,、貫徹《安全生產(chǎn)法》的熱潮。

     3．認真學習,、大力宣傳,、堅決貫徹《安全生產(chǎn)法》。

     4．貫徹《安全生產(chǎn)法》,，促進安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

     5．加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，防止和減少生產(chǎn)安全事故,。

     6．關(guān)愛生命,，關(guān)注安全。

     7．安全生產(chǎn)責任重于泰山,。

     8．安全生產(chǎn),，人人有責。

     9．依法強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,，堅決查處安全生產(chǎn)違法行為,。

     10．提高法律意識，增強法制觀念,，學好用好《安全生產(chǎn)法》,。

     11．加強社會監(jiān)督，建設(shè)一支高效,、公正,、廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

     12．嚴禁使用嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝,、設(shè)備,。

     13．建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用,。

     14．重大危險源必須登記建檔，并定期檢測,、評估和監(jiān)控,。

     15．嚴禁違章指揮、違章作業(yè),、違反勞動紀律,。

     16．生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)責任制。

     17．從業(yè)人員必須嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、操作規(guī)程,、服從管理。

     18．安全生產(chǎn)必須持證上崗,。

     19．生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)和標準。

     20．加強勞動保護,，保障從業(yè)人員的安全和健康,。

     21．任何單位或者個人有權(quán)對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為進行舉報。

     22．嚴禁隱瞞,、虛報生產(chǎn)安全事故,。

     23．依法監(jiān)管，公正執(zhí)法，確保安全,。

     24．安全第一,，預(yù)防為主。

     25．安全生產(chǎn),，重在預(yù)防,。

     26．關(guān)口前移，防患于未然,。

     27．安全生產(chǎn),，違法必究。

     28．有法必依,，執(zhí)法必嚴,，違法必究。

     四,、采取多種形式,，掀起聲勢浩大的學習宣傳熱潮

     1．廣泛開展社會性宣傳。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),，要主動與當?shù)匦麄鞑块T和電視臺、電臺,、報紙等新聞機構(gòu)聯(lián)系,，制定宣傳計劃，組織新聞記者到現(xiàn)場進行采訪,，提供宣傳材料和其他必要的條件,，充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，在社會上廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》,。



     2．協(xié)助有關(guān)部門搞好行業(yè)內(nèi)部宣傳,。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要主動與當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門聯(lián)系,，協(xié)助有關(guān)部門搞好行業(yè)內(nèi)部宣傳,，制定《安全生產(chǎn)法》宣傳計劃，發(fā)揮有關(guān)部門在行業(yè)內(nèi)部的作用,。要充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部報刊,、雜志、電視,、廣播等新聞媒體的作用,，通過開辟專欄，組織知識競賽,、演講會,、專題講座等活動,，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。



     3．掌握宣傳的重點對象,，注意從實際出發(fā),，區(qū)別不同情況，有重點,、分層次地開展學習宣傳活動,。宣傳的重點：一是國務(wù)院決定進行專項安全整治的五項內(nèi)容,，即煤礦,、民用爆破器材和煙花爆竹、道路和水上交通運輸,、公眾聚集場所消防,、危險化學品，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦,、小煙花爆竹廠,、小水上交通運輸企業(yè)、歌舞廳和小危險化學品生產(chǎn)存儲運輸企業(yè),。二是三資企業(yè),、民營企業(yè)和個體經(jīng)濟等非公有制企業(yè)。要抓住這些重點對象,，使《安全生產(chǎn)法》宣傳活動更加深入,、有的放矢。



     4．抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)督檢查人員的安全培訓,。要舉辦短期的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓班,，將各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的有關(guān)人員,，分期分批進行培訓,。要與省級人民政府有關(guān)部門一起，采取多種培訓形式,，對省級政府有關(guān)部門,、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)人以及國有大型企業(yè)和危險行業(yè)的企業(yè)的主要負責人進行培訓,，重點要抓好縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的培訓。



     5．組織好《安全生產(chǎn)法》（單行本）和《安全生產(chǎn)法》讀本的征訂工作,。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全管理人員要做到人手一冊,。



     五,、加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織,，保證宣傳貫徹活動的順利進行

     1．各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要成立《安全生產(chǎn)法》學習宣傳貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組，制定計劃,，部署學習宣傳活動,。要充分依靠、發(fā)揮工會,、共青團等群眾組織的作用,，形成黨政負責，群策群力,，齊抓共管的局面,。要加強與地方人民政府有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，總體推進,。



     2．要加強對宣傳活動的檢查指導(dǎo),。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層,，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,，推廣成功的做法和經(jīng)驗。



     3．抓緊研究制定《安全生產(chǎn)法》的配套規(guī)章,。



     地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，結(jié)合本地區(qū)實際，組織立法調(diào)查研究,，并主動與地方法制部門聯(lián)系,，做好與《安全生產(chǎn)法》配套的地方性法規(guī)和地方規(guī)章的制定和修訂工作；凡與《安全生產(chǎn)法》有抵觸的地方性法規(guī),、規(guī)章,，要及時修改。