• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)財發(fā)[2002]36號
• 【發(fā)布日期】2002-12-10
• 【生效日期】2002-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法

農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法

（農(nóng)財發(fā)[2002]36號）





各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（畜牧,、水產(chǎn),、農(nóng)墾、農(nóng)機）廳（委,、局）,，部直屬一級事業(yè)單位，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：



 為進一步加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理工作,，根據(jù)財政部《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》（財預(yù)[2002]356號）,，我部對2000年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)部專項資金管理暫行規(guī)定》（農(nóng)財發(fā)[2002]19號）進行了修改，制定了《農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



二○○二年十二月十日





農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強農(nóng)業(yè)部財政項目支出（以下簡稱“財政項目支出”）管理,，規(guī)范管理行為,，提高管理水平，根據(jù)財政部《
中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》和《
財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》,，制定本辦法,。




第二條 財政項目支出是指由中央財政預(yù)算安排，農(nóng)業(yè)部行政司局和部屬單位為完成特定工作任務(wù),，實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，在基本支出之外的農(nóng)業(yè)項目支出。項目按照其性質(zhì)分為基本建設(shè)類項目,、行政事業(yè)類項目和其他類項目,。




第三條 本辦法適用的財政項目按項目性質(zhì)分，包括行政事業(yè)類項目和其他類項目,，不包括基本建設(shè)類項目,。按預(yù)算方式分，行政事業(yè)類項目和其他類項目既包括列入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算建議,，又編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案的財政項目,，還包括列入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算建議，但未編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案的財政項目,。



 （一）行政事業(yè)類項目,，主要包括：



 1、專項計劃項目，是指國家批準(zhǔn)設(shè)立的有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項計劃,、工程,、基金等項目。



 2,、專項業(yè)務(wù)項目,，是指農(nóng)業(yè)部和部屬單位為履行其職能，在開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動中持續(xù)發(fā)生的特定支出項目,。



 3,、大型修繕項目，是指農(nóng)業(yè)部和部屬單位按照國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)部門鑒定需要對其危險性房屋,、建筑物及附屬設(shè)施修繕和大型專業(yè)設(shè)備修理等項目。



 4,、大型購置項目,，是指農(nóng)業(yè)部和部屬單位按照國家有關(guān)規(guī)定在基本支出以外的設(shè)備購置項目。



 5,、大型會議項目,，是指農(nóng)業(yè)部和部屬單位按照國家有關(guān)部門規(guī)定召開的“一類會議”和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)召開的國際性會議等項目。



 6,、其他項目,，是指農(nóng)業(yè)部和部屬單位在上述項目之外發(fā)生的支出項目,。



 （二）其他類項目,，主要包括：用于科技三項費用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、政策性補貼,、對外援助、支援不發(fā)達地區(qū)等資金安排的項目,。




第四條 財政項目支出管理內(nèi)容包括項目庫管理,、預(yù)算管理、項目管理,、支付管理和監(jiān)督管理五個方面,。




第五條 財政項目支出管理堅持科學(xué)規(guī)范、公正透明,；綜合平衡,，統(tǒng)籌安排；?？顚Ｓ?，注重效益的原則。




第六條 農(nóng)業(yè)部部屬單位、中央部（委,、辦）有關(guān)直屬單位,、省（自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市）財政一級預(yù)算單位、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,，可作為項目申報單位向農(nóng)業(yè)部申報項目,。




第七條 農(nóng)業(yè)部財務(wù)司（以下簡稱財務(wù)司）負責(zé)財政項目支出管理工作。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計劃單列市）財政一級預(yù)算單位,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的財務(wù)部門負責(zé)當(dāng)?shù)刂醒朕r(nóng)業(yè)財政項目支出的管理工作,。




第二章 項目庫管理




第八條 根據(jù)財政部《中央本級項目庫管理規(guī)定》的要求，建立農(nóng)業(yè)部財政項目支出項目庫（以下簡稱項目庫）,。




第九條 項目庫管理遵循以下原則：



 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,。財務(wù)司統(tǒng)籌提出項目庫建設(shè)的原則和要求，統(tǒng)一組織項目庫建設(shè),。



 （二）分級管理的原則,。財務(wù)司負責(zé)管理項目庫，綜合業(yè)務(wù)司局和專業(yè)司局（以下簡稱有關(guān)業(yè)務(wù)司局）經(jīng)財務(wù)司同意后可建立和管理行業(yè)財政項目支出項目庫,。



 （三）合理排序的原則,。項目庫中的項目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進行合理排序。



 （四）滾動開放的原則,。項目庫實行開放管理,，每年都可以增加新的項目。上年延續(xù)項目和當(dāng)年預(yù)算未安排項目滾動進入下一年度項目庫,。




第十條 財務(wù)司根據(jù)農(nóng)業(yè)部中長期規(guī)劃和年度工作計劃,，提出編制農(nóng)業(yè)財政項目的原則和要求，有關(guān)業(yè)務(wù)司局和直屬單位（以下簡稱有關(guān)單位）按要求分別組織農(nóng)業(yè)財政項目申報,。




第十一條 財務(wù)司組織有關(guān)專家對提請納入項目庫的項目進行評審,，提出項目入庫和排序建議報主管財務(wù)的部長審定。




第十二條 編入年度項目支出預(yù)算的項目原則上須從項目庫中提取,，非項目庫中項目需經(jīng)主管財務(wù)的部長同意后方可編入年度項目支出預(yù)算,。




第十三條 項目一旦確立，不得隨意調(diào)整,，因項目發(fā)生終止,、撤銷,、變更確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批,。




第三章 預(yù)算管理




第十四條 財務(wù)司根據(jù)項目庫排序和農(nóng)業(yè)部年度工作重點,，提出下一年度部門財政項目支出預(yù)算編制意見。有關(guān)業(yè)務(wù)司局按歸口管理職責(zé),、程序提出行政事業(yè)類和其他類項目支出預(yù)算基本框架和重點項目的初步意見報送財務(wù)司,。部有關(guān)直屬單位將其行政事業(yè)類項目支出預(yù)算初步意見報送財務(wù)司。




第十五條 財務(wù)司依據(jù)預(yù)算編制原則,，綜合平衡后提出財政項目支出預(yù)算建議并編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算,，經(jīng)部常務(wù)會審定后報送財政部。




第十六條 財務(wù)司根據(jù)財政部下達的預(yù)算控制數(shù),，提出財政項目支出分配建議,，報部領(lǐng)導(dǎo)審批同意后分別向有關(guān)單位下達控制數(shù)。




第十七條 有關(guān)業(yè)務(wù)司局商財務(wù)司編制行政事業(yè)類和其他類項目支出預(yù)算草案,，按歸口管理職責(zé)和程序報主管部長審查后報送財務(wù)司,。部有關(guān)直屬單位編制其行政事業(yè)類項目支出預(yù)算草案，報送財務(wù)司,。




第十八條 財務(wù)司審核,、匯總財政項目支出預(yù)算草案，編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案,，經(jīng)部常務(wù)會審定后報送財政部,。




第十九條 財政部預(yù)算批復(fù)后，財務(wù)司批復(fù)項目支出預(yù)算,。文件抄送財政部,、審計署農(nóng)林水審計局、駐部紀檢組監(jiān)察局,。




第二十條 未編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案的財政項目,，由農(nóng)業(yè)部提出預(yù)算建議報財政部,。




第四章 項目管理




第二十一條 有關(guān)業(yè)務(wù)司局負責(zé)歸口管理的行政事業(yè)類和其他類項目的具體組織和落實工作,。部有關(guān)直屬單位負責(zé)其行政事業(yè)類項目的實施。財務(wù)司會同有關(guān)單位制定項目資金管理辦法,。




第二十二條 根據(jù)部常務(wù)會通過的預(yù)算建議,，有關(guān)業(yè)務(wù)司局負責(zé)細化歸口管理的行政事業(yè)類和其他類項目，提出項目年度立項指南,，報財務(wù)司匯總后,，以部辦公廳文件下發(fā)。部有關(guān)直屬單位細化其行政事業(yè)類項目實施方案報送財務(wù)司,。




第二十三條 項目申報單位根據(jù)行政事業(yè)類和其他類項目立項指南的要求,，提交立項報告和可行性報告,，以財（計財）字號文件分別報送財務(wù)司和有關(guān)業(yè)務(wù)司局。




第二十四條 在編制預(yù)算草案前,，有關(guān)業(yè)務(wù)司局完成歸口管理的行政事業(yè)類和其他類項目資格審查,、評審，并提出財政項目支出的安排建議報送財務(wù)司審查,。部有關(guān)直屬單位提出其行政事業(yè)類項目支出安排建議報送財務(wù)司,。




第二十五條 財務(wù)司預(yù)算批復(fù)的項目由有關(guān)業(yè)務(wù)司局和財務(wù)司根據(jù)項目支出預(yù)算與項目申報單位簽訂項目合同?？梢詫嵭姓型稑?biāo)的項目和列入政府采購目錄的設(shè)備,、儀器等，要按照項目招投標(biāo)和政府采購等公開,、公平,、透明的方式實施。




第二十六條 未編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案的財政項目,，按農(nóng)業(yè)部,、財政部的規(guī)定管理。




第五章 支付管理




第二十七條 納入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算的財政項目支出,，按照財政國庫管理制度要求辦理項目經(jīng)費支付的相關(guān)工作,。




第二十八條 項目申報單位的財務(wù)部門負責(zé)按財政國庫管理制度的要求，根據(jù)財務(wù)司批復(fù)的項目支出預(yù)算和項目合同向財務(wù)司報送季度或年度用款計劃,。




第二十九條 財務(wù)司審核,、匯總項目申報單位的用款計劃后，報送財政部,。列入授權(quán)支付的財政項目支出由預(yù)算單位按照財政部的授權(quán)簽發(fā)支付令,。列入直接支付的財政項目支出由財政部根據(jù)農(nóng)業(yè)部報送的支付申請簽發(fā)支付指令。




第三十條 有關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)工作需要提出項目管理費使用計劃,，報財務(wù)司審批后使用,。項目管理費只在部本級報賬，不辦理轉(zhuǎn)撥,。




第三十一條 未編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案的財政項目支出,，由財政部辦理支付手續(xù)。




第六章 監(jiān)督管理




第三十二條 有關(guān)業(yè)務(wù)司局和財務(wù)司負責(zé)項目實施和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查,。項目申報單位的有關(guān)業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門負責(zé)項目的日常管理和監(jiān)督,。項目承擔(dān)單位一經(jīng)確定，不涉密的內(nèi)容分期分批在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布,，項目執(zhí)行接受社會監(jiān)督,。




第三十三條 項目申報單位負責(zé)向有關(guān)業(yè)務(wù)司局和財務(wù)司報告項目進展情況及經(jīng)費使用情況，并按要求編報項目年度決算,。




第三十四條 有關(guān)業(yè)務(wù)司局和財務(wù)司不定期組織有關(guān)單位,、專家按照項目合同書進行抽查,。項目結(jié)束后，項目申報單位要及時總結(jié),，并根據(jù)項目管理要求,，向有關(guān)業(yè)務(wù)司局和財務(wù)司提出驗收申請。




第三十五條 有關(guān)業(yè)務(wù)司局會同財務(wù)司組織驗收,，也可委托?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級行政主管部門或中介機構(gòu)組織驗收,。對項目單位不按規(guī)定使用資金的,，限期整改。情節(jié)嚴重的取消項目承擔(dān)單位及其所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計劃單列市）兩年內(nèi)項目申報資格,，觸犯法律的移送司法機關(guān)處理,。




第三十六條 項目申報單位要建立健全項目、經(jīng)費管理檔案,。主要包括對項目實施方案,、項目合同、項目實施情況,、經(jīng)費使用情況,、項目實施結(jié)果及項目竣工驗收報告等實行專門登記、保存和管理,。項目承擔(dān)單位要注意充分發(fā)揮財政支出項目的長期效益,，促進項目滾動發(fā)展。




第三十七條 未編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案的財政項目支出,，由財政部,、農(nóng)業(yè)部會同地方財政和農(nóng)業(yè)部門共同實施監(jiān)督管理。




第七章 附 則




第三十八條 項目申報單位可根據(jù)本辦法制定實施細則,，并報農(nóng)業(yè)部備案,。




第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，《農(nóng)業(yè)部專項資金管理暫行規(guī)定》[農(nóng)財發(fā)（2000）19號]同時廢止,。




第四十條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋,。