• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改投資[2003]305號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-20
• 【生效日期】2003-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好當(dāng)前投資工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好當(dāng)前投資工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知

(發(fā)改投資[2003]305號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,、副省級(jí)省會(huì)城市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）,，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén),、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)銀行,，各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)：



 今年以來(lái),，我國(guó)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,。近期,，一些地區(qū)發(fā)生非典型肺炎疫情，從全國(guó)分析,，疫情對(duì)投資開(kāi)始產(chǎn)生不利影響,，特別是重點(diǎn)疫區(qū)受到的影響較大。一些重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度放緩,，部分建設(shè)項(xiàng)目前期工作受阻,，許多洽談中的外商投資項(xiàng)目被推遲。按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于“堅(jiān)持一手抓防治非典型肺炎這件大事,，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖”的戰(zhàn)略部署，為了切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資工作,，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度,。國(guó)債和預(yù)算內(nèi)投資要優(yōu)先安排非典型肺炎防治工作急需的項(xiàng)目，加大對(duì)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,，年內(nèi)基本建成全國(guó)省,、地、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系,，啟動(dòng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。繼續(xù)對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè),、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、西部開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科技教育等方面的項(xiàng)目給予傾斜,。加大對(duì)東北等老工業(yè)基地的支持力度,，抓緊安排一批國(guó)債技術(shù)改造項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)一批急需的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。各地方要在保證疫病防治資金的基礎(chǔ)上，加大建設(shè)項(xiàng)目配套資金的投入,，將有限的資金用于國(guó)債項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目,，嚴(yán)禁建設(shè)各種“形象工程”。銀行對(duì)已經(jīng)承諾的貸款要及時(shí)發(fā)放,，對(duì)正在評(píng)審的項(xiàng)目要加快工作進(jìn)度,。適當(dāng)增加企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模，支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。在加大投資力度的同時(shí),，各部門(mén)、各地方要防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),。



 二,、加快在建重大項(xiàng)目建設(shè)，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量,。對(duì)在建的國(guó)家重大項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度,，特別是要抓緊抓好三峽工程、西氣東輸,、西電東送,、青藏鐵路、南水北調(diào)等項(xiàng)目的建設(shè),。最近新批準(zhǔn)的大型電力項(xiàng)目和其他項(xiàng)目,，也要抓緊落實(shí)，盡快開(kāi)工,。加強(qiáng)對(duì)重大在建項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度和管理,，做好對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)解決,。要落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)條件，保證項(xiàng)目正常施工所必須的水,、電,、氣等正常供應(yīng)，保障設(shè)備,、施工材料的運(yùn)輸暢通和及時(shí)供應(yīng),，保證建設(shè)單位人工、材料、設(shè)備等款項(xiàng)及時(shí)撥付到位,，嚴(yán)禁拖欠各種施工款項(xiàng),。要組織好施工力量，適當(dāng)調(diào)整施工工序,，做好工種銜接,。要保證施工人員身體健康，加強(qiáng)施工隊(duì)伍思想政治工作,，穩(wěn)定施工人員情緒,，創(chuàng)造衛(wèi)生、安全的工作環(huán)境,。



 三,、抓緊重大項(xiàng)目前期工作，盡早開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目,。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要按照建設(shè)程序，組織調(diào)配人員力量,，加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入,，采取多種方式，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量,。能夠在本地區(qū)開(kāi)展的工作要盡快完成,，需要與其他地區(qū)進(jìn)行協(xié)商和人員交流的工作可以利用互聯(lián)網(wǎng)、電視電話會(huì)議等方式進(jìn)行,，保證項(xiàng)目論證,、評(píng)審、招投標(biāo)等工作的進(jìn)度,?？睖y(cè)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估等投資中介機(jī)構(gòu)要克服困難,，保證質(zhì)量,，加快進(jìn)度。要發(fā)揮規(guī)劃對(duì)重大項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)作用,。有關(guān)部門(mén)和地方要抓緊編制大型灌區(qū)節(jié)水改造,、水資源重點(diǎn)工程、能源重點(diǎn)工程,、鋼鐵,、有色、建材,、汽車(chē),、重點(diǎn)城市軌道交通等行業(yè)建設(shè)規(guī)劃和老工業(yè)基地調(diào)整改造建設(shè)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要提高工作效率,，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度,。



 當(dāng)前要重點(diǎn)抓好一批有條件開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件,。年內(nèi)要爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)黃河西霞院水利樞紐,、湖南皂市水利樞紐、萬(wàn)州至宜昌鐵路,、國(guó)家石油儲(chǔ)備設(shè)施,、重慶忠縣至武漢輸氣管道、山西陽(yáng)泉韓莊煤礦,、神華煤直接液化項(xiàng)目、貴州構(gòu)皮灘水電站,、山西西龍池抽水蓄能電站,、浙江寧海電廠、貴州盤(pán)南電廠,、國(guó)家疾病預(yù)防控制中心,、奧運(yùn)設(shè)施等一批重大項(xiàng)目。



 四,、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資,，保護(hù)和培育好投資需求。要采取措施,，進(jìn)一步為社會(huì)投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，消除疫情對(duì)投資者信心的影響,。繼續(xù)放寬投資領(lǐng)域,，除國(guó)家另有規(guī)定外，凡是外商投資可以進(jìn)入的領(lǐng)域,，國(guó)內(nèi)社會(huì)投資均可進(jìn)入,。有關(guān)部門(mén)、地方要抓緊制訂完善相應(yīng)的政策和措施,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資以獨(dú)資,、合資、合作,、聯(lián)營(yíng),、特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式,，參與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。對(duì)社會(huì)投資進(jìn)入較多的房地產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，擴(kuò)大普通住房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和供給,，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。



 五、積極主動(dòng)做好利用外資工作,，努力保持外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng),。要主動(dòng)做好對(duì)外宣傳工作，穩(wěn)定和增強(qiáng)國(guó)外投資者的信心,，積極采取措施,，努力減少疫情對(duì)外資項(xiàng)目帶來(lái)的不利影響。對(duì)因疫情而影響建設(shè)進(jìn)度的外資項(xiàng)目,，要加強(qiáng)與外商的信息溝通,，協(xié)助做好防疫工作，切實(shí)為他們解決建設(shè)中遇到的困難,。對(duì)因疫情而暫時(shí)中斷洽談的外資項(xiàng)目,，要抓緊做好我方的各項(xiàng)前期工作，為盡快恢復(fù)談判做好準(zhǔn)備,。充分利用現(xiàn)代通信手段,，繼續(xù)開(kāi)展招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際組織和外國(guó)政府駐華機(jī)構(gòu)的合作,，保證國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的順利進(jìn)行,，引導(dǎo)國(guó)外優(yōu)惠貸款用于中西部地區(qū)的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要保持吸引外商投資政策的穩(wěn)定,，進(jìn)一步加大改善投資環(huán)境的工作力度,。





國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○三年五月二十日