• 【發(fā)布單位】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】保監(jiān)發(fā)〔2003〕69號
• 【發(fā)布日期】2003-05-20
• 【生效日期】2003-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】政策參考

中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于機動車輛保險管理制度改革實施情況的通報

中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于機動車輛保險管理制度改革實施情況的通報

(保監(jiān)發(fā)〔2003〕69號)





各保監(jiān)辦,，各財產(chǎn)保險公司、中國保險行業(yè)協(xié)會：



 機動車輛保險管理制度改革（以下簡稱“車險改革”）自2003年1月1日實施以來,，市場發(fā)展平穩(wěn)，社會輿論和投保人反映較好,，改革工作進展順利,，初見成效。2003年1季度,，全國財產(chǎn)保險公司實現(xiàn)保費收入219.03億元,，同比增長13.11%，其中,，機動車輛保險保費收入130.28億元,，同比增長9.6%，增長幅度較上年同期回落1.49個百分點,。承保車輛總計564萬輛,，同比增長13.1%，車險賠款支出78.95億元，賠付率60%,，同比上升近10個百分點,。承保利潤13.92億元。車險保費收入占財產(chǎn)險保費收入的59.48%,，比上年同期下降1.9個百分點,。為確保車險改革繼續(xù)深入進行，建立以市場形成為主的費率機制,，現(xiàn)將一季度車險市場情況及加強車險市場管理的要求通報如下：



 一,、車險改革取得的成效



 車險改革經(jīng)過保監(jiān)會系統(tǒng)、保險公司,、行業(yè)協(xié)會的共同努力,，取得了一定成效。



 （一）車險市場運行平穩(wěn),，實現(xiàn)了改革的基本目標,。一季度車險市場經(jīng)營結(jié)果表明，各公司車險保費收入增加,，增幅與去年同期接近,，沒有出現(xiàn)大范圍的惡性競爭。保險公司根據(jù)車輛風險和管理水平制定車險條款費率,，相對客觀地反映了市場供求關(guān)系,，車險費率市場化改革進展順利。



 （二）車險改革促進了產(chǎn)險市場險種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。車險改革不僅促使了車險市場的產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,，而且推動了產(chǎn)險市場的險種結(jié)構(gòu)調(diào)整,，保險公司開始重視非車險業(yè)務(wù)的發(fā)展。今年一季度,，車險保費收入占整個財產(chǎn)險保費收入的比重比去年同期下降了1.9個百分點。在市場競爭比較激烈的地區(qū),，如廣東省,，非車險業(yè)務(wù)發(fā)展速度加快，保費收入已占財產(chǎn)保險保費收入的44%,。



 （三）車險承保面擴大,，投保人得到實惠。車險改革后,，各公司的車均保費都有不同程度的下降,，投保人在支付相同保費的情況下獲得更多的保險保障。



 （四）車險產(chǎn)品多樣化,、個性化,，技術(shù)含量增加,，滿足了不同消費者的需要。新的條款費率引入了從車從人因素,，能夠較科學,、公平地制定費率；多數(shù)保險公司將非壽險精算技術(shù)引入車險產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)中,，有效地提高了車險產(chǎn)品的技術(shù)含量,；保險責任的細分，滿足不同消費群體對車險的需求,；保險公司服務(wù)水平的提高,，促進了社會形象好轉(zhuǎn)。



 （五）保險公司的經(jīng)營管理水平有所提高,，管控能力有所增強,。一些公司通過加強業(yè)務(wù)人員的培訓，正確理解新的車險產(chǎn)品的保障功能,，防止出現(xiàn)誤導行為,。有的公司從核保、核賠以及風險控制入手,，開發(fā)系統(tǒng)管理軟件,，實行在線核保、核賠,，提高經(jīng)營管理水平,。



 （六）保險公司自律意識增強。車險改革后,，各公司簽定了行業(yè)自律公約,，自覺維護車險市場秩序。



 二,、車險市場存在的問題



 雖然車險改革開局良好,，但是一些保險公司在經(jīng)營思想、經(jīng)營管理方面仍然存在問題,，特別是少數(shù)保險公司在經(jīng)營中繼續(xù)采取各種違規(guī)方法展業(yè),，放松對代理人和業(yè)務(wù)人員的管理，對車險改革帶來負面影響,。



 （一）不嚴格執(zhí)行經(jīng)保監(jiān)會批準的條款費率。部分保險公司不嚴格執(zhí)行經(jīng)保監(jiān)會批準的條款費率,，利用無賠款優(yōu)待和風險系數(shù)違規(guī)退費,，少數(shù)業(yè)務(wù)人員不向投保人解釋條款費率，而是利用無賠款優(yōu)待和風險系數(shù)隨意調(diào)整費率水平,，進行惡性競爭,。



 （二）應收保費過高,。據(jù)統(tǒng)計，一季度各財產(chǎn)保險公司車險應收保費率平均高達20%,。應收保費過高的原因：一是部分保險公司采用掛應收保費的辦法違規(guī)支付手續(xù)費或返還,，進行惡性競爭。二是保險公司對代理人管理薄弱,，部分代理人尤其是汽車銷售商不及時劃轉(zhuǎn)保險費,，產(chǎn)生大量的應收保費。



 （三）違規(guī)參與政府采購和集團招標,。據(jù)調(diào)查反映,，部分保險公司為擴大市場份額，采用各種違規(guī)方式參加政府采購活動,。例如費率打折,、濫用優(yōu)惠條件等，嚴重擾亂了車險市場秩序,，對車險的穩(wěn)定經(jīng)營帶來了不利的影響,。



 三、加強車險市場管理的要求



 車險改革是促進財產(chǎn)保險業(yè)健康,、快速發(fā)展的重要舉措,，是推動財產(chǎn)保險業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化險種結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段,。車險改革的成效直接關(guān)系到保險行業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到廣大保險消費者的切身利益,，各保險公司必須高度重視,，以認真負責的態(tài)度搞好車險改革。



 （一）進一步統(tǒng)一思想,，提高認識,，轉(zhuǎn)變觀念。各公司要從思想上認識改革的重要意義,，加大對分支機構(gòu),、營業(yè)網(wǎng)點的管控力度，正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系,，堅持合規(guī)經(jīng)營,，積極開拓業(yè)務(wù)，保證車險市場健康發(fā)展,。



 （二）各公司分支機構(gòu)應嚴格執(zhí)行經(jīng)中國保監(jiān)會批準的條款費率,，不得將“無賠款優(yōu)待”政策作為違規(guī)退費、擅自調(diào)整費率的手段,，嚴禁以違規(guī)方式參與政府采購和集團招標活動,。



 （三）各公司應按照要求,，在營業(yè)場所公布經(jīng)保監(jiān)會批準的條款費率，公示經(jīng)備案的無賠款優(yōu)待計算標準和方法,，不得欺騙,、誤導投保人。



 （四）各公司應嚴格按照財務(wù)會計制度要求真實記錄,、反映各項業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,，及時報送各項監(jiān)管報表，特別是要加強對應收保費的管理和催收,，降低應收保費率,。各公司要注意車險數(shù)據(jù)的收集、整理和分析,，創(chuàng)造條件建立信息共享的車險數(shù)據(jù)庫,。



 （五）各公司應按照《保險法》的要求，認真履行對代理人的管理職責,，嚴格按照財務(wù)會計制度的要求支付代理手續(xù)費,，自覺抵制代理人的不規(guī)范代理行為。



 （六）各公司應對車險改革和經(jīng)營狀況進行全面分析,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營中存在的問題,，于6月15日前，將本公司今年1至5月車險經(jīng)營結(jié)果,、全年經(jīng)營結(jié)果的預測,、存在問題及改進意見報告保監(jiān)會。



 （七）各保監(jiān)辦應加強對轄區(qū)內(nèi)車險市場的監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，對惡意競爭擾亂市場秩序的保險公司和代理人要嚴肅查處。



 各地保險行業(yè)協(xié)（公）會應充分發(fā)揮自身在行業(yè)自律中的協(xié)調(diào)作用,，適時組織檢查行業(yè)自律公約執(zhí)行情況,，切實維護市場秩序。



 二OO三年五月二十日