• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈財采〔2003〕172號
• 【發(fā)布日期】2003-06-12
• 【生效日期】2003-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市財政局關于實施《政府采購法》若干問題規(guī)定的通知

哈爾濱市財政局關于實施《政府采購法》若干問題規(guī)定的通知

(哈財采〔2003〕172號)





 市直各單位：



? 《中華人民共和國政府采購法》(簡稱《政府采購法》)于2003年1月1日正式實施,，按照省財政廳關于實施《政府采購法》若干問題規(guī)定的通知精神,，結合我市實際情況，現就實施《政府采購法》的有關問題做出如下規(guī)定：



? 一,、依法調整政府采購范圍

 ?(一)按照《政府采購法》規(guī)定,，將新建、擴建,、拆除工程納入政府采購范圍,。哈爾濱市2003年政府集中采購目錄中的工程類項目包括：建筑物和構筑物的新建、改建,、擴建,、裝修、拆除,、修繕等,。



 ?(二)目錄中對貨物類的部分項目制定了集中采購的資金限額標準。 對納入政府集中采購目錄未設資金限額和資金限額以上的采購項目,，必須實行政府集中采購,。未納入集中采購目錄和未達到資金限額標準的執(zhí)行《哈爾濱市直屬行政事業(yè)單位政府分散采購管理暫行辦法》。



? （三）適當擴大自行采購范圍

? 1,、對納入2003年政府集中采購目錄中的辦公自動化設備,、電器設備、辦公家具類等,，單臺（件）在1萬元以下或批量價值在2萬元以下的,，可由單位自行采購。

? 2,、各單位對辦公自動化設備,、電器設備、辦公家具類等,，在限額以下或價值2萬元以下的同類商品自行采購,，年度內只能采購一次，嚴禁將采購項目化整為零以回避政府集中采購。

? 3,、對辦公自動化設備,、電器設備、辦公家具類等在限額以下或價值2萬元以下自行采購商品,，各單位應在分散采購定點商店購買,，若定點商店不能滿足品種需要，可到非定點商店購買,。

? 除以上規(guī)定外,，擅自自行采購的，按違反《政府采購法》予以處罰,。



? 二,、認真編報和執(zhí)行年度政府采購預算

? 按照部門預算編報的要求和具體規(guī)定，采購單位要準確,、完整地編報年度政府采購預算,。對未列入年度政府采購預算的采購項目(計劃)，無特殊情況,，財政部門不予審批集中采購,，自行采購的視為違反《政府采購法》行為，并予以處罰,。部門預算批復后,，列入采購預算的采購項目原則上不予調整，因特殊原因需要調整或取消的,，經財政主管業(yè)務處,、預算處審核批準后，報政府采購辦備案,，按批復意見執(zhí)行。



? 三,、依據采購預算申報和執(zhí)行政府采購計劃

 ?(一)實行政府采購計劃按月申報制度,。采購單位要根據年度政府采購預算安排，按月匯總單位內部的具體采購需求,，于每月25日前向財政主管業(yè)務處,、政府采購辦編報下一個月的政府采購計劃。采購計劃原則上每月申報一次,，因申報不及時造成采購延誤的責任由采購單位自負,。



? (二)采購單位申報采購計劃必須體現公平的競爭原則，不能含有排斥潛在供應商的傾向,，不得指定唯一品牌(商品),。如果確需推薦品牌(商品)，必須推薦市場知名度和技術標準在同一檔次的2種以上品牌(商品)，為供應商參與政府采購市場公平競爭和規(guī)范執(zhí)行采購規(guī)程創(chuàng)造條件,。



? (三)嚴格執(zhí)行政府采購計劃,。政府采購計劃項目下達給集中采購機構(招標代理機構)后，采購單位和集中采購機構(招標代理機構)必須按照計劃(預算)額度實施采購,。在采購過程中,，供應商投標報價超過預算的，原則上予以廢標,。但對屬于采購項目因客觀原因難以預測預算價格,，致使計劃(預算)偏低，又急需使用的項目,，由采購單位申報追加采購計劃(預算),，經財政主管業(yè)務處審核批準，報政府采購辦調整采購計劃(預算)后實施采購,。



? 對在采購合同履行階段的工程類采購項目,，因不可預見因素確需調整工程計劃(預算)的，調整金額在原采購合同金額百分之十以內的,，采購單位要將不可預見因素的具體情況報集中采購機構(招標代理機構)進行現場確認,，經財政主管業(yè)務處審核、批準資金預算,、報市采購辦追加采購計劃后,，再與中標供應商簽訂補充合同；調整金額超過原采購合同金額百分之十以上的,，原則上應重新申報采購計劃,，另行組織招標采購。



? 未經批準擅自超計劃(預算)采購或與中標供應商單方面改變中標(采購)結果或自行續(xù)簽采購合同的,，財政部門將拒付采購資金,；采購單位自行支付資金的，將按照違反《政府采購法》予以相應處罰,。



? 因資質等原因,，集中采購機構暫時無法實施采購的項目，由采購辦向經財政授權的招標代理機構下達政府采購計劃,。



? (四)及時履行采購合同手續(xù),。政府采購中標通知書(或招標采購結果認證單)一經發(fā)出就具有法律效力，任何單位不得以任何理由拖延或拒絕簽訂采購合同,。采購單位要在采購合同簽訂3日內將采購合同副本送達集中采購機構(招標代理機構),，集中采購機構(招標代理機構)按規(guī)定時限報采購辦備案。



 ?(五)認真審驗采購結果,。采購單位對小額采購合同履行結果,，應確定2人以上組織驗收,；對采購合同標的超過20萬元的貨物類項目，應成立驗收小組,，吸收本單位財務,、審計和紀檢部門人員參加驗收，必要時應抽樣送技術監(jiān)督部門檢測,；采購合同標的超過100萬元或對驗收結果有異議的項目,，由集中采購機構組織質檢機構和有關專家參與驗收。



? 四,、確定政府采購公開招標限額標準

? 為認真實施政府采購招投標制,，按照市財政局印發(fā)的《哈爾濱市2003年市級政府采購目錄》，確定執(zhí)行省財政廳規(guī)定的省級政府采購招標限額標準,，即：貨物類中同類品目采購計劃(預算)金額達到100萬元的,，要采取公開招標或邀請招標方式采購；工程類采購計劃(預算)金額達到100萬元的,，要采取公開招標或邀請招標方式采購,；服務類中的印刷、信息技術,、信息管理軟件開發(fā)設計項目,，采購計劃(預算)金額達到50萬元的，要采取公開招標或邀請招

標方式采購,。



? 對采取公開招標方式確有困難的,，政府采購辦將根據設備專業(yè)復雜程度、供應商情況,、市場供需狀況等客觀因素,，依據《政府采購法》的有關規(guī)定確定采購方式。



 ?嚴禁以將采購項目化整為零或其他方式回避公開招標采購,，原則上一年中不得采用其他方式采購屬于公開招標采購的相同項目兩次以上(含兩次),，屬于回避行為的，按違反《政府采購法》處理,。



? 五,、嚴格按照規(guī)定程序選定供應商和專家評委

? (一)供應商的選定。經政府采購辦批準采用公開招標以外方式采購的,，原則上由采購人于招標文件發(fā)出的前一天，在供應商庫中以隨機方式抽??；對專用設備的采購，允許采購單位推薦一個供應商,，其余供應商也要在供應商庫中以隨機方式抽取,。采購單位應參與對供應商資格的審定工作,，并按《政府采購法》規(guī)定提出審核意見。

?

 (二)專家評委的選定,。原則上由采購人于投標前一天,，在專家?guī)熘幸噪S機方式抽取,；對特殊專用設備或復雜項目,，現有專家?guī)觳荒軡M足需要的，由集中采購機構(招標代理機構)和采購單位向政府采購辦提出書面報告,，經審定后,，由集中采購機構(招標代理機構)聘請。?



 二00三年六月十二日