哈爾濱市重大行政處罰決定備案審查規(guī)則

哈爾濱市重大行政處罰決定備案審查規(guī)則

(哈政發(fā)法字〔2004〕13號)





各區(qū),、縣(市)人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督,，保證行政處罰決定的合法與規(guī)范，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,、《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》的規(guī)定,，市人民政府制定了《哈爾濱市重大行政處罰決定備案審查規(guī)則》，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 哈爾濱市人民政府

 二00四年六月二十二日





哈爾濱市重大行政處罰決定備案審查規(guī)則






第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保證行政處罰決定的合法與規(guī)范,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》,、《
黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》的有關規(guī)定，制定本規(guī)則,。




第二條 本規(guī)則所稱重大行政處罰決定是指市人民政府所屬行政執(zhí)法部門和區(qū),、縣(市)人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章作出的下列行政處罰決定：

 (一)對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上罰款的，對經(jīng)營活動中的違法行為處以1萬元以上罰款的,；

 (二)沒收的違法所得和非法財物價值超過5萬元的,；

 (三)責令停產(chǎn)停業(yè)的；

 (四)吊銷許可證或者執(zhí)照的,。

 法定罰款數(shù)額較大的行政執(zhí)法部門對重大行政處罰決定另有標準的,，按照其標準報送備案。




第三條 市人民政府法制部門具體負責市人民政府所屬行政執(zhí)法部門和區(qū),、縣(市)人民政府作出的重大行政處罰決定備案審查工作,。

 區(qū)、縣(市)人民政府法制部門具體負責區(qū),、縣(市)人民政府所屬行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府作出的重大行政處罰決定備案審查工作。




第四條 作出重大行政處罰決定的行政機關(以下簡稱備案單位)應當在重大行政處罰決定作出之日起7日內(nèi)按照下列規(guī)定報送備案：

 (一)備案單位為行政執(zhí)法部門的,，報送本級人民政府法制部門備案,；

 (二)備案單位為下一級人民政府的，報送上一級人民政府法制部門備案,。

 備案單位按照本條前款第(一)項規(guī)定備案的,，還應當同時報送上一級行政主管部門備案。




第五條 備案單位報送重大行政處罰決定備案,，應當提交蓋有備案單位印章的備案報告表(格式由市人民政府法制部門統(tǒng)一制定),、重大行政處罰決定書副本或者復印件各1式2份(以下簡稱備案材料),。




第六條 市或者區(qū)、縣(市)人民政府法制部門(以下簡稱備案審查部門)收到備案材料后,，對符合本規(guī)則第二條,、第五條規(guī)定的，予以備案登記,；不符合第二條規(guī)定的,，不予備案登記；符合第二條規(guī)定但不符合第五條規(guī)定的,，暫緩辦理備案登記,。

 暫緩辦理備案登記的，由備案審查部門通知備案單位補充或者重新報送備案,，補充或者重新報送備案符合規(guī)定的,，予以備案登記。




第七條 備案審查部門對備案登記的重大行政處罰決定,，應當就下列方面進行審查：

 (一)實施行政處罰的主體是否合法,；

 (二)適用法律、法規(guī)或者規(guī)章是否正確,；

 (三)認定的事實是否清楚,，證據(jù)是否確鑿；

 (四)程序是否合法,；

 (五)使用自由裁量權是否適當,；

 (六)其他需要審查的內(nèi)容。




第八條 備案審查部門在審查過程中,，根據(jù)情況可以調閱備案單位的案卷材料,，備案單位不得拒絕和拖延。

 備案審查部門認為需要有關部門提出意見或者協(xié)助審查的,，有關部門應當予以辦理,。




第九條 重大行政處罰決定經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當?shù)模蓚浒笇彶椴块T責令備案單位在限期內(nèi)自行撤銷,、糾正或者重新作出該行政處罰決定,。




第十條 備案單位應當在接到備案審查部門審查意見之日起30日內(nèi)，將處理結果報備案審查部門,。




第十一條 備案單位應當于每年1月31日前將上年度作出的重大行政處罰決定目錄(格式由市人民政府法制部門統(tǒng)一制定)報備案審查部門,。




第十二條 備案審查部門定期對備案單位重大行政處罰決定備案制度執(zhí)行情況進行檢查，并將檢查結果予以通報,，納入行政執(zhí)法責任制考核,。




第十三條 不按規(guī)定報送重大行政處罰決定和年度重大行政處罰決定目錄備案的，由備案審查部門責令限期報送；拒不報送的,，給予通報批評,，并建議有行政處分權的機關對主要負責人和直接責任人員視情節(jié)給予警告或者記過的行政處分。




第十四條 不執(zhí)行備案審查部門作出的審查意見的,，由備案審查部門責令備案單位限期執(zhí)行,；拒不執(zhí)行的，給予通報批評,，并建議有行政處分權的機關對主要負責人和直接責任人員視情節(jié)給予警告或者記過的行政處分,。




第十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

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