• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2003〕42號
• 【發(fā)布日期】2003-10-14
• 【生效日期】2003-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好全市2003至2004年度城市供熱工作的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好全市2003至2004年度城市供熱工作的通知

(哈辦發(fā)〔2003〕42號)





 各區(qū)黨委和人民政府,，市委各部辦委，市直各黨組,、黨委（工委）,，中直、省屬在哈單位,，駐哈部隊：?



 城市供熱工作面向千家萬戶,，抓好“暖屋子”工程是關(guān)系全市居民冬季生活和社會穩(wěn)定的大事，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),。為切實做好2003至2004年度供熱工作,，保障全市人民冬季生活，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一,、加強供熱管理,，切實保證供熱質(zhì)量?

 (一)各供熱單位作為供熱工作的第一責任者，要切實做好供熱前的各項準備工作,，確保供熱設(shè)施檢修率和完好率達到100%,，10月20日前燃煤儲存率要達到計劃用量的70%以上。?

 (二)供熱前,，各供熱單位要完成供熱系統(tǒng)充水工作,，及時解決跑、冒,、滴,、漏等問題；居民住宅分戶供熱改造,，要提前完成竣工驗收和系統(tǒng)調(diào)試,；各供熱單位要提前進行溫爐試運行，確保按期供熱,。?

 (三)各供熱單位要認真落實供熱運行,、設(shè)施維修等保證措施,，確保供熱生產(chǎn)穩(wěn)定運行。要堅持24小時值班制度,，組織好維修,、搶修隊伍，隨時解決各類故障,。按照“誰供熱誰管理,、誰收費誰維修”的原則，落實供熱設(shè)施維修責任,，杜絕推諉扯皮。?

 (四)切實加強供熱運行安全管理,，供熱鍋爐必須經(jīng)過檢測,、校驗方可運行。司爐人員必須持證上崗,，執(zhí)行操作規(guī)程,，確保安全運行。?

 (五)要把確保供熱質(zhì)量作為供熱工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,，凡具備連續(xù)供熱條件的要實行連續(xù)供熱,，不具備連續(xù)供熱條件的要延長供熱時間，確保居民室溫達到16℃以上,。?

 (六)市供熱主管部門要開通供熱“110”監(jiān)督電話,，指導(dǎo)監(jiān)督全市供熱管理工作。要全

面推行供熱服務(wù)公示制和承諾制,，做到供熱時間,、服務(wù)標準公開，服務(wù),、監(jiān)督電話公開,，供熱單位及負責人公開，主動接受廣大用戶的監(jiān)督,。供熱單位要深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,，采取定期走訪、登門服務(wù)等措施,，經(jīng)常征求群眾意見,，傾聽群眾呼聲，千方百計幫助用熱居民排憂解難,，努力提高供熱服務(wù)質(zhì)量,。?

 (七) 按照“誰主管，誰負責”的原則,，各供熱單位要切實加強供熱信訪工作,，及時解

決群眾反映的各種問題,。各區(qū)政府、市直各部門和各單位要予以積極協(xié)助,。?

 (八)自行供熱的單位要對供熱范圍內(nèi)的居民供熱負全責,，按照省、市有關(guān)規(guī)定,，切實強化管理,，確保供熱質(zhì)量達到規(guī)定標準。?

 (九)按照創(chuàng)建生態(tài)型園林城市和改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量的要求,，各供熱單位要積極推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù),，對煤場、灰場采取覆蓋措施,，降低煙塵排放污染和揚塵污染,。?

 (十)加強供熱市場監(jiān)管，維護供熱市場秩序和供,、用熱雙方的合法權(quán)益,。切實發(fā)揮供熱監(jiān)察執(zhí)法隊伍的職能作用，加大對供用熱行為的監(jiān)管力度,，對違法經(jīng)營,、違章運行、違法用熱,、竊熱,、損害供用熱設(shè)施的行為依法進行糾正和處罰。因供熱單位原因,，居民住宅居室溫度未達法定標準的,，按照《黑龍江省城市供熱條例》規(guī)定，對單位和有關(guān)責任人給予處罰,；凡未經(jīng)批準擅自棄管影響到社會公共利益和安全,、發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全生產(chǎn)事故的，依法從重處罰,。?



 二,、明確交費責任，努力提高熱費收繳率?

 (一) 交費責任?

 繳納熱費的責任人為房屋承租人或產(chǎn)權(quán)人,。?

 1,、機關(guān)和企、事業(yè)單位職工（含離退休人員）在我市限定的職工住房標準面積內(nèi)的熱費,，由個人和房屋承租人或產(chǎn)權(quán)人所在單位共同承擔,，其中，個人承擔10%，單位承擔90%,；超標準面積的熱費全部由個人承擔,。職工住房控制標準按哈房改組字［1994］2號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

 2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、民營和三資企業(yè)職工的熱費，已納入工資的全部由個人承擔,；沒有納入工資的由個人和所在單位分別承擔10%和90%,，超標準面積的熱費全部由個人承擔。?

 3,、個體工商業(yè)戶,、農(nóng)業(yè)戶、自由職業(yè)者,、停薪留職人員的熱費,，全部由個人承擔。?

 4,、家庭成員中均無職業(yè)的城市最低生活保障對象、民政定補優(yōu)撫對象,、失業(yè)救濟對象和市屬國有福利企業(yè)盲人,、重度殘疾人的全部熱費，經(jīng)批準的市屬,、區(qū)屬國有關(guān)停,、破產(chǎn)企業(yè)離休人員和進入社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員單位承擔的90%熱費，市屬國有福利企業(yè)殘疾職工單位承擔90%熱費的50%（另50%熱費由所在單位交納）,，城市最低生活保障對象中離退休人員個人承擔的10%熱費,，按隸屬關(guān)系由同級財政支付。市,、區(qū)有關(guān)部門要嚴格審定享受供熱補貼人員的資格,，履行規(guī)定的申報手續(xù)，并在其所在居民委進行公示,，接受廣大居民監(jiān)督,。?

 5、持有市總工會核發(fā)的特困職工證的特困職工的熱費,，全部由所在單位承擔,。?

 6、非住宅房屋的熱費,，由房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人承擔,。?

 7、新建未出售的房屋、未安置的空房及尚未辦理進戶手續(xù)的已售房屋,，其熱費由建設(shè)單位承擔,。

 (二) 收費辦法?

 1、熱費實行向單位收繳和向職工家庭收繳相結(jié)合的辦法,。向單位收繳的,，由單位承擔90%的熱費，并負責代扣代繳職工個人承擔的10%熱費,；向職工家庭收繳的,，先由職工家庭墊付全部熱費，持收據(jù)到所在單位報銷,。單位和個人要按照供熱合同和有關(guān)規(guī)定,，全額向供熱單位繳納熱費。?

 2,、職工有多處住房的,，不超過規(guī)定面積的由單位按合計面積支付90%熱費，超面積部分熱費全部由職工個人承擔,，單位負責為供熱單位代扣代繳,。?

 3、各供熱單位可與街道辦事處,、居民委組簽訂熱費催繳合同,，由街道辦事處、居民委組協(xié)助催繳,。?

 4,、實行熱費收繳包保責任制。采取系統(tǒng)包單位,、單位包職工的方法,，層層簽訂熱費繳納包保合同。?

 (三) 制約措施?

 1,、各機關(guān)和企,、事業(yè)單位要把依法繳納熱費列為必保支出，按時支付熱費或報銷職工墊付的熱費,。對不按規(guī)定支付或報銷熱費的單位,，實行“五不準”政策（即不準購買和更新小汽車，不準發(fā)放獎金,，不準領(lǐng)導(dǎo)干部出國,，不準評為先進單位，不準領(lǐng)導(dǎo)干部評為先進個人）,。市供熱主管部門要及時向有關(guān)部門提供熱費實際交繳情況,，由有關(guān)部門負責做好“五不準”政策的把關(guān)工作。?

 2、對不按規(guī)定支付和報銷熱費的機關(guān)和企,、事業(yè)單位,，由監(jiān)察、審計部門進行監(jiān)察審計,；對有能力卻拒不支付和報銷熱費的,，依法強制劃撥。?

 3,、進一步加大依法收繳熱費的力度,。對拒不履行合同、拒不繳納熱費的單位和個人,，市供熱主管部門可按有關(guān)規(guī)定依法追繳熱費,，直至申請人民法院強制執(zhí)行。凡涉及熱費收繳的訴訟案件,，市,、區(qū)兩級人民法院要依法優(yōu)先受案，優(yōu)先審理,，優(yōu)先執(zhí)行,。?

 4、對因空閑或轉(zhuǎn)租而不繳納熱費的公有房屋,，由公有房屋經(jīng)營管理部門及產(chǎn)權(quán)單位予以查封,，并收回房屋使用權(quán)；對不繳納熱費的房屋產(chǎn)權(quán)人,，停止辦理其房產(chǎn)交易、轉(zhuǎn)移和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。?

 5,、凡拖欠熱費或不按規(guī)定為職工支付或報銷熱費的單位，不予辦理其房產(chǎn)交易,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,、拆遷、建設(shè)等審批手續(xù),，對房屋開發(fā)企業(yè)取消其當年開發(fā)建設(shè)資格,。?

 6、對欠繳熱費的動遷居民,，由開發(fā)建設(shè)單位負責將其欠交的熱費支付給供熱單位,，并從居民動遷安置補償費中扣回，否則,，不予辦理開發(fā)建設(shè)及商品房銷售的各項手續(xù),。?

 7、個體私營業(yè)戶在規(guī)定時間內(nèi)拒不繳納其經(jīng)營場所和自住房屋熱費的，按照有關(guān)規(guī)定,，可暫緩供熱,、限熱或停止供熱，并視為不具備經(jīng)營能力,，由工商部門依據(jù)供熱主管部門的意見暫不審驗其下年度的營業(yè)執(zhí)照,，待其交足熱費后再予辦理。因其拖欠熱費導(dǎo)致不能正常供熱,，影響相鄰居民生活,、危及公用設(shè)施安全的，可停止其使用其他公用設(shè)施,。?



 三,、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實供熱工作領(lǐng)導(dǎo)責任制?

 各級黨委和政府要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,，把供熱工作作為關(guān)心群眾冷暖,、為人民群眾謀利益的大事來抓，想群眾之所想,，急群眾之所急,，謀群眾之所需，認真履行職責,。各部門,、各單位要顧全大局，關(guān)心群眾利益,，依法繳納熱費,，積極主動做好工作。?



 全市供熱工作由市城市供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。市供熱主管部門要積極做好綜合,、協(xié)調(diào)、檢查,、監(jiān)督,、指導(dǎo)和服務(wù)工作，抓好城市供熱體制改革的政策調(diào)研,，及時協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問題,，確保全市人民住上“暖屋子”。各區(qū)要實行區(qū)長負責制,，督促,、檢查轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位抓好供熱工作。市直機關(guān)各單位要實行 “一把手”負責制,，抓好系統(tǒng)內(nèi)各單位支付,、報銷職工熱費和單位自供熱工作,。要將供熱工作納入目標管理，嚴格考評,，兌現(xiàn)獎懲,。市控辦、勞動和社會保障,、人事,、工商、外事僑務(wù),、房產(chǎn)住宅,、拆遷等部門要履行職責，嚴格把關(guān),，確?！拔宀粶省币?guī)定的貫徹落實。市財政部門要及時撥付機關(guān),、事業(yè)單位的熱費,，同時研究落實供熱保障金問題。各新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向,，加大“熱是商品”的宣傳力度,，對有錢不交、搭車用熱等侵害群眾利益的惡劣行為堅決予以曝光,，引導(dǎo)全社會樹立“用熱必須交費”和“依法供熱”的觀念,，形成積極繳納熱費和誰交費誰受益的良好輿論氛圍。同時要根據(jù)國家有關(guān)文件精神,，積極做好我市供熱體制改革宣傳工作,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2003年10月14日