勞動和社會保障部關于認真做好當前農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的通知

勞動和社會保障部關于認真做好當前農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的通知

(勞社部函〔2003〕148號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳（局）, 河南、江西,、湖北,、陜西、青海,、寧夏,、新疆省（自治區(qū)）民政廳：



 黨的十六大報告提出：“有條件的地方,，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老,、醫(yī)療保險和最低生活保障制度?！?十六屆三中全會通過的《
關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出：“農(nóng)村養(yǎng)老保障以家庭為主,，同社區(qū)保障,、國家救濟相結(jié)合,。” 這是從我國基本國情和農(nóng)村實際出發(fā)完善社會保障體系,、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要措施,。我們要深入學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，全面理解,、深刻領會,、準確把握黨中央關于農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的決策，按照“三個代表”重要思想的要求,，高度重視農(nóng)民的養(yǎng)老保障,，立足當前，著眼長遠,，因地制宜,，分類指導,，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村養(yǎng)老保險（以下簡稱農(nóng)保）工作。



 一,、提高認識,，明確重點，認真研究解決當前農(nóng)保工作中的突出問題,。隨著我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大批農(nóng)民轉(zhuǎn)入非農(nóng)就業(yè),，大量農(nóng)民進城務工經(jīng)商,。他們絕大多數(shù)人就業(yè)靈活，流動于城鄉(xiāng)之間,，收入較低且不穩(wěn)定,，與土地有著千絲萬縷的聯(lián)系。特別是目前相當一部分被征地農(nóng)民處于無地,、無業(yè),、無保障的狀態(tài)，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題,。維護進城務工經(jīng)商農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會保障等合法權(quán)益還面臨許多新情況,、新問題。各地要認真研究農(nóng)保工作中的這些突出問題,，提高認識,，統(tǒng)一部署，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險協(xié)調(diào)發(fā)展,。當前農(nóng)保工作的重點應當放在有條件的地方,、有條件的群體以及影響農(nóng)民社會保障的突出問題上，如： 被征用土地的農(nóng)民,、進城務工經(jīng)商農(nóng)民,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,、農(nóng)村計劃生育對象及有穩(wěn)定收入的農(nóng)民等,，并針對不同群體的特點制定相應的參保辦法，以促進農(nóng)村勞動力就業(yè)和有序流動,，維護他們的合法權(quán)益,。



 二、明確責任,，穩(wěn)定隊伍,，切實防范基金風險。各地要從實際出發(fā),，創(chuàng)造性地開展工作,，進一步完善有關農(nóng)保的規(guī)章和政策,，維護好參保農(nóng)民利益和社會穩(wěn)定。要切實履行好農(nóng)保管理職能,，做到層層有人負責,，農(nóng)保工作隊伍要保持基本穩(wěn)定,。要規(guī)范各項業(yè)務程序,，認真做好稽核工作。尤其要切實防范基金風險,，按照“誰主管,、誰負責,，誰動用、誰歸還”的原則,，繼續(xù)做好收回有風險的基金的工作,，確保農(nóng)民的血汗錢和保命錢不受損失。要嚴格遵守基金使用的有關規(guī)定,，不得出現(xiàn)新的違規(guī),，發(fā)現(xiàn)違規(guī)投資要及時查處，追究有關人員的責任,。



 三,、進一步加強對農(nóng)保工作的指導。探索建立農(nóng)保制度,，是全面建設小康社會,、實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是解除農(nóng)民后顧之憂,、維護農(nóng)民合法權(quán)益,、推進解決“三農(nóng)問題”的重要措施。各地農(nóng)保部門要積極主動向當?shù)攸h委,、政府匯報,，提出做好本地區(qū)農(nóng)保工作的意見和建議，研究解決遇到的實際問題,，及時總結(jié),、交流,、推廣建立農(nóng)保制度取得的成功經(jīng)驗,。各地農(nóng)保工作的情況和問題，在向當?shù)攸h委,、政府匯報的同時,，請及時報告我部。



 勞動和社會保障部

 二○○三年十一月十日

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