建設部、中國人民銀行對現(xiàn)有住房置業(yè)擔保機構進行清理檢查的通知

建設部,、中國人民銀行對現(xiàn)有住房置業(yè)擔保機構進行清理檢查的通知

(建住房函[2003]263號)





各省,、自治區(qū)建設廳,，直轄市房地局，中國人民銀行各分行,、營業(yè)管理部：



 為貫徹落實《
國務院關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號），加強對住房置業(yè)擔保機構的監(jiān)管,，規(guī)范住房置業(yè)擔保行為,，防范和化解住房置業(yè)擔保風險，決定對住房置業(yè)擔保機構進行一次全面的清理檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：



 一,、檢查方式和程序



 1、各地要以《
住房置業(yè)擔保管理試行辦法》（建住房[2000]108號,，以下簡稱《辦法》）規(guī)定的各項要求為標準,，進行清理檢查工作。



 檢查采取住房置業(yè)擔保機構自檢與省,、自治區(qū)（直轄市）建設（房地產）行政主管部門會同當地人民銀行中心支行組織復檢,、建設部和中國人民銀行組織實地抽檢相結合的方式進行。



 2,、住房置業(yè)擔保機構應按照檢查要求認真進行自檢,，邊自檢邊整改。2003年12月10日前寫出自檢及整改報告報省,、自治區(qū)建設廳,、直轄市房地局和當地人民銀行中心支行，并準備備查資料,。同時,認真填報建設部下發(fā)的住房置業(yè)擔保統(tǒng)計報表,統(tǒng)計時間截止到2003年11月底,。



 3、在住房置業(yè)擔保機構自檢的基礎上,，針對各機構存在的主要問題,，2003年12月底前，省,、自治區(qū)建設廳,、直轄市房地局會同當地人民銀行中心支行對本地區(qū)內所有住房置業(yè)擔保機構進行復檢，并于2004年1月15日前將檢查情況書面報建設部住宅與房地產業(yè)司,、中國人民銀行金融市場司,。并附本地區(qū)內所有住房置業(yè)擔保機構的統(tǒng)計報表。



 4,、在各省,、自治區(qū)、直轄市組織復檢的基礎上,，2004年1季度,，建設部住宅與房地產業(yè)司將會同中國人民銀行金融市場司,，分片、分組對部分住房置業(yè)擔保機構進行實地抽檢,。



 二,、檢查的重點內容



 1、住房置業(yè)擔保機構是否按規(guī)定報經城市人民政府批準,，并經工商行政管理部門核準設立登記,，領取營業(yè)執(zhí)照；批準設立后是否報建設部備案,；一個城市是否設立兩家以上住房置業(yè)擔保機構,；縣及縣級市是否設立了住房置業(yè)擔保機構。



 2,、住房置業(yè)擔保機構實有資本是否少于1000萬元人民幣,；實有資本組成是否以政府預算資助、資產劃撥為主,；實有資本中是否有一定比例的貨幣資本,；住房公積金中心是否出資。



 3,、是否建立擔保風險基金,，擔保風險基金提取比例和提取總額；擔保風險基金是否專戶存儲,，有無挪用風險基金的情況,。



 4、是否有強制要求商業(yè)銀行,、住房公積金貸款接受住房置業(yè)擔保,，或有關單位強制要求擔保機構提供住房置業(yè)擔保的行為；是否有經營財政信用業(yè)務,、金融業(yè)務的行為,；是否有從事住房置業(yè)擔保外的其他擔保的行為；擔保公司擔保貸款余額,，是否超過其實有資本的30倍,；是否有非住房置業(yè)擔保機構擅自開展住房置業(yè)擔保業(yè)務的情況。



 5,、擔保貸款違約情況,，包括逾期戶數、逾期金額,、累計代償戶數,、累計代償金額以及累計最終賠付金額的情況。



 6,、累計總收入及累計擔保收入情況,，累計總支出及擔保費支出情況,。



 7、擔保機構是否建立健全各項內部管理制度,；是否建立完善的風險防范和化解機制,；是否與被擔保人、貸款人簽訂了統(tǒng)一規(guī)范的合同文本,；是否有適應工作需要的專業(yè)管理人員,；是否及時、準確地填報建設部下發(fā)的住房置業(yè)擔保統(tǒng)計報表,。



 三、整改要求



 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，各擔保機構應及時提出改進措施,，限期整改。各省,、自治區(qū)建設廳,、直轄市房地局要督促本地區(qū)擔保機構及時整改，并在復檢中重點檢查,，建設部,、人民銀行在抽檢中將重點抽檢。



 對下列情況,，擔保機構應當在今年年底前完成整改,，符合《辦法》的要求及有關規(guī)定：



 1、實有資本少于1000萬元人民幣的,，或實有資本中貨幣資本過低的（貨幣資本比例原則上不低于60％）,；



 2、擔保機構經營財政信用業(yè)務,、金融業(yè)務的,，或從事住房置業(yè)擔保外的其他擔保行為的；



 3,、未建立擔保風險基金,，或擔保風險基金提取比例和提取總額太低的（在有關規(guī)定未明確之前，可暫按擔保收入的30％或擔保額的1％提取或補足風險基金）,；



 4,、擔保公司所擔保的貸款余額，已超過其實有資本30倍的,；



 5,、擔保貸款違約情況（包括逾期、呆帳情況）嚴重,，擔保機構代償數額較大或比例較高的,；



 6,、未及時、準確地填報建設部下發(fā)的住房置業(yè)擔保統(tǒng)計報表的,。



 四,、檢查結果處理



 1、對不能在今年年底整改完成的擔保機構,，給予警示,、暫停新增擔保業(yè)務的處理。對未按《辦法》要求設立的住房置業(yè)擔保機構,，有關部門應加緊清理,，各商業(yè)銀行和公積金管理中心不得與之開展個人住房貸款擔保業(yè)務。



 2,、各省,、自治區(qū)建設廳、直轄市房地局要會同當地人民銀行中心支行將檢查結果以適當方式向當地商業(yè)銀行和住房公積金管理中心進行通報,。



 3,、各省、自治區(qū)建設廳應將住房置業(yè)擔保機構信用檔案納入建設部房地產信用體系建設之中,，并將住房置業(yè)擔保機構信用檔案有關情況及時報建設部,。此次全面檢查的情況要記入信用檔案，向社會公示,。



中華人民共和國建設部

中國人民銀行

二○○三年十一月二十一日

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