• 【發(fā)布單位】蘇州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-22
• 【生效日期】2004-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例（2004修訂）

蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例（2004修訂）

（1994年7月7日蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議制定 1994年9月3日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 1994年9月20日施行 根據(jù)2004年5月27日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過,，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加快蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（蘇州新區(qū)）的建設(shè),，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，加強(qiáng)區(qū)域的綜合管理,，根據(jù)國家的有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合蘇州具體情況,，制定本條例,。




第二條 蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)），是蘇州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合性改革的實(shí)驗(yàn)區(qū),，是蘇州的一個新城區(qū),，是對外開放的窗口。其主要任務(wù)：



 （一）引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù),、資金和人才,，興辦高新技術(shù)企業(yè)；



 （二）將高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化產(chǎn)品,，推廣應(yīng)用,；



 （三）促進(jìn)開發(fā)區(qū)不斷培育新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大企業(yè),，推進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展,；



 （四）吸引國內(nèi)外高等院校、科研院所進(jìn)開發(fā)區(qū)從事科研,、技術(shù)開發(fā),，促進(jìn)生產(chǎn)、教學(xué),、科研一體化,；



 （五）建立符合國際慣例、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度,；



 （六）發(fā)揮開發(fā)區(qū)的輻射功能,，帶動全市高新技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；



 （七）蘇州市人民政府規(guī)定的其他任務(wù),。




第三條 開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)要依照蘇州市城市總體規(guī)劃,，結(jié)合老城區(qū)改造和老企業(yè)改造，建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū),。開發(fā)區(qū)的所有單位和個人,，必須服從開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。




第四條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘇州市經(jīng)濟(jì),、科技和社會發(fā)展需要,，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)綜合配套服務(wù)功能，創(chuàng)造適合高新技術(shù)商品化,、產(chǎn)業(yè)化,、國際化的良好環(huán)境。




第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的所有單位和個人,，必須遵守中華人民共和國的法律,、法規(guī)，其在開發(fā)區(qū)合法財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益,，受法律保護(hù),。




第二章 機(jī)構(gòu)與權(quán)限




第六條 蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）是蘇州市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市人民政府領(lǐng)導(dǎo)與管理開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì),、科技和社會事業(yè),，協(xié)調(diào)各部門和各單位在開發(fā)區(qū)的工作。




第七條 開發(fā)區(qū)管委會受市人民政府的委托,，行使以下經(jīng)濟(jì)和行政管理權(quán)限：



 （一）依法制定和實(shí)施開發(fā)區(qū)行政管理的具體規(guī)定和投資辦法,；



 （二）制定并組織實(shí)施開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展規(guī)劃,；



 （三）按照規(guī)定的權(quán)限審批投資者在開發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目,；



 （四）管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)；



 （五）組織興辦和管理各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè),；



 （六）依法管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督開發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位；



 （七）按照國家規(guī)定處理開發(fā)區(qū)涉外事務(wù)和進(jìn)出口事務(wù),；



 （八）領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)內(nèi)市人民政府所屬各行政管理部門相應(yīng)的機(jī)構(gòu),；



 （九）行使市人民政府授與的其他職權(quán)。




第八條 開發(fā)區(qū)管委會按照精簡高效的原則,，設(shè)立若干職能機(jī)構(gòu),。




第九條 開發(fā)區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)總公司，參與高新技術(shù)的開發(fā)與投資,，為發(fā)展高新技術(shù)提供服務(wù),。




第十條 金融、保險(xiǎn),、外匯管理,、海關(guān)、商檢等部門可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，辦理專項(xiàng)業(yè)務(wù)，為投資者提供服務(wù),，并依法實(shí)施監(jiān)督,。




第十一條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、安全生產(chǎn),、工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)定,，負(fù)責(zé)優(yōu)化生產(chǎn)、生活環(huán)境,，提高防災(zāi),、抗災(zāi)能力，改善員工的勞動條件,。




第三章 建設(shè)資金




第十二條 開發(fā)區(qū)建設(shè)資金的來源：



 （一）開發(fā)區(qū)財(cái)政收入的留成部分,；



 （二）土地使用權(quán)有償使用收入中的地方留成部分；



 （三）財(cái)政撥款和銀行貸款,；



 （四）國內(nèi)外組織和個人的投資及捐贈,；



 （五）經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券、股票,、有價(jià)證券等,；



 （六）法律、法規(guī)允許的其他來源,。




第十三條 開發(fā)區(qū)建設(shè)資金的主要用途：



 （一）建設(shè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,、生活服務(wù)設(shè)施，參與投資高新技術(shù)項(xiàng)目,；



 （二）培訓(xùn)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理人才,、科技人才及熟練技工，聘用國內(nèi)外專家,；



 （三）扶持高新技術(shù)產(chǎn)品的研究,、開發(fā)及包括民營科技企業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)；



 （四）法律,、法規(guī)允許的其他用途,。




第十四條 開發(fā)區(qū)經(jīng)有權(quán)單位批準(zhǔn)可以設(shè)立科技、金融,、財(cái)政相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，以投資入股等形式扶持高新技術(shù)及產(chǎn)品的引進(jìn),、研究,、開發(fā)、生產(chǎn)等,。




第四章 高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)管理




第十五條 開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，同時(shí)吸納古城區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位發(fā)展以下高新技術(shù)：



 （一）微電子科學(xué)和電子信息技術(shù),；



 （二）光電子科學(xué)和光電機(jī)一體化技術(shù),；



 （三）生命科學(xué)和生物工程技術(shù),；



 （四）材料科學(xué)和新材料技術(shù)；



 （五）能源科學(xué)和新能源,、高效節(jié)能技術(shù),；



 （六）生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；



 （七）醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)技術(shù),；



 （八）其他高新技術(shù)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新工藝,、新技術(shù)等。




第十六條 鼓勵投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)以高新技術(shù)作價(jià)入股興辦合資,、合作經(jīng)營的高新技術(shù)企業(yè),，支持創(chuàng)辦民辦民營和國有民營的高新技術(shù)企業(yè)。




第十七條 鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦從事高新技術(shù)研究,、開發(fā),、中試、生產(chǎn),、應(yīng)用的企業(yè)事業(yè)單位,，或者直接為高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化,、國際化服務(wù)的科技信息,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的加工裝配出口等企業(yè),。




第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作,，由開發(fā)區(qū)科技行政主管部門組織申報(bào)材料，經(jīng)市科技行政主管部門審核,，報(bào)省科技行政主管部門批準(zhǔn),。




第十九條 享受優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定進(jìn)行復(fù)審,，經(jīng)復(fù)審合格的高新技術(shù)企業(yè)可以繼續(xù)享受優(yōu)惠政策,。




第二十條 高新技術(shù)企業(yè)符合國家規(guī)定具有自營出口條件的，經(jīng)由國家有關(guān)部門批準(zhǔn)授予外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),；經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)可以在國外設(shè)立分廠或者建立合資企業(yè)和銷售機(jī)構(gòu),。



 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)事業(yè)單位的商務(wù)、科技人員出國手續(xù),，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第五章 企業(yè)事業(yè)單位管理




第二十一條 開發(fā)區(qū)鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成份的投資者進(jìn)區(qū)投資，興辦各種所有制,、各種經(jīng)營方式的企業(yè)事業(yè)單位,，重點(diǎn)支持從事高新技術(shù)領(lǐng)域的研究、開發(fā)及生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)事業(yè)單位,。



 開發(fā)區(qū)鼓勵,、支持發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)規(guī)劃的外商投資企業(yè),。



 開發(fā)區(qū)鼓勵,、支持發(fā)展為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè),。




第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定組建，在國家法律,、法規(guī)允許的范圍內(nèi),，享有經(jīng)營自主權(quán)，并按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè),，可以按規(guī)定享受國家的有關(guān)優(yōu)惠政策和開發(fā)區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠待遇。




第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位,，必須按法律規(guī)定的會計(jì)報(bào)表,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表定期抄報(bào)開發(fā)區(qū)管委會，接受財(cái)政,、稅務(wù),、審計(jì)的檢查和監(jiān)督。



 凡涉及企業(yè)經(jīng)營管理的檔案資料,、報(bào)表等,，應(yīng)當(dāng)定期整理存檔，妥為保管,。




第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法成立工會組織,，開展工會活動，保障員工的合法權(quán)益,。




第六章 勞動人事管理




第二十六條 開發(fā)區(qū)可在規(guī)定范圍內(nèi),，公開向社會招聘員工。開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)事業(yè)單位對科技人員,、管理人員,，實(shí)行聘任制，工人實(shí)行合同制,，并按合同規(guī)定進(jìn)行管理,。




第二十七條 開發(fā)區(qū)建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，實(shí)行培訓(xùn)上崗制度,，經(jīng)培訓(xùn)合格的各類人才,，可優(yōu)先聘用。




第二十八條 市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足開發(fā)區(qū)對各類專業(yè)人才的需求,。鼓勵大中專畢業(yè)生,、研究生、留學(xué)生和歸國專家到開發(fā)區(qū)工作,，待遇從優(yōu),，來去自由,。鼓勵引進(jìn)外國專家。




第二十九條 各類專業(yè)人才在受聘期間成績顯著的,，可給予一定獎勵,。各類專業(yè)人才及其配偶、子女的戶口,，符合國家規(guī)定的可以優(yōu)先遷入開發(fā)區(qū),。




第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)事業(yè)單位，實(shí)行最低工資保障制度,。




第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)定，建立社會保障制度,，為員工辦理社會保險(xiǎn),。




第三十二條 開發(fā)區(qū)建立勞動力市場，為各類人才和勞動力的合理配置,、流動及結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有效的服務(wù),。




第七章 社會事業(yè)管理




第三十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的社會事業(yè)，由開發(fā)區(qū)管委會按照要求,，統(tǒng)一規(guī)劃,、組織建設(shè)和管理。




第三十四條 供電,、供水,、供氣、供熱,、排水,、通信、倉儲,、運(yùn)輸,、公共衛(wèi)生等社會公用事業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理和有償使用制度,。




第三十五條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技研究,、開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù),、咨詢,、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)讓,、貿(mào)易和律師,、公證、會計(jì),、審計(jì)等社會化服務(wù)機(jī)構(gòu),。




第八章 附則




第三十六條 國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)行新的規(guī)定時(shí),，按國家規(guī)定辦理。




第三十七條 蘇州市人民政府可依照本條例,，制定有關(guān)具體規(guī)定,。




第三十八條 本條例自公布之日起施行。